反腐倡廉制度建设年活动实施意见

反腐倡廉制度建设年活动实施意见

为深入贯彻落实十八大精神，大力推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败工作中的重要作用，按照市纪委十届三次全会精神和省、市纪委工作部署，经研究决定在全系统开展反腐倡廉制度建设年活动，现就开展活动提出如下意见。

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革创新为动力，以制约和监督权力规范运行为核心，以建立健全惩治和预防体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为推动全系统党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证。

二、工作目标　　

（一）增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性和意识进一步增强，重视制度、敬畏制度、维护制度的氛围和环境进一步形成。　　

（二）构建制度建设格局。反腐倡廉制度建设领导体制和工作机制进一步完善，主要领导亲自抓、班子成员分工抓、纪检监察组织协调、部门各负其责，制度建设与业务工作同计划、同落实、同考核的格局进一步形成。　　

（三）完善制度体系。以制约和监督权力为核心，反腐倡廉制度体系得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。　　

（四）提高制度执行力。强化宣传教育、监督检查、责任追究，使反腐倡廉制度建设内化于心、外化于行，转化为各级组织和党员干部自觉学习制度、遵守制度、执行制度的实际行动。　　

（五）促进各项工作。通过反腐倡廉制度建设年活动，推进中央、省、市的各项反腐倡廉政策得到进一步落实，促进各单位各部门的工作取得明显成效。　　

三、组织领导　　

反腐倡廉制度建设年活动按照分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，在各级党组织统一领导下，由纪检监察部门负责组织实施、监督检查、考核验收。　　

纪委监察室负责指导全系统反腐倡廉制度建设年活动，成立活动领导小组（名单见附件），重点督导各单位各部门反腐倡廉制度建设年活动。　　

四、工作内容及步骤　　

反腐倡廉制度建设年集中活动时间是2013年4月至2013年11月，按以下四个阶段进行：　　

（一）宣传发动（2013年4月10日至4月30日）　　

各单位要结合实际，采取灵活多样的形式进行动员部署，制定反腐倡廉制度建设年活动实施办法。各单位于4月30日前将实施办法报局纪委。　　

（二）制度建设评估（2013年5月1日至7月15日）　　

1．查找制度建设漏洞。各单位要通过多种形式、多种渠道，广泛征求机关内部、人大代表、政协委员、服务对象和人民群众等对本单位本系统的意见和建议，分析研究近五年来本单位、本系统发生的职务违法违纪案件，查找腐败现象和不正之风易发多发的部位和环节，深刻剖析原因，查找制度建设漏洞和缺陷。　　

2．制定制度建设规划。各单位要在广泛征求意见、剖析典型案例的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行研究评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度。明确具体目标、责任单位和完成时限。各单位于　6月5日　前将制度建设评估报告（包括征求意见、典型案例、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等）报局纪委。　　

3．对制度建设评估报告进行评议。各单位要将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议。对群众意见较为集中的部门，必须限期整改。　　

（三）健全完善制度（2013年7月16日至2013年9月30日）　　

1．落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设项目规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。　　

2．完成法规清理。对现有规范、制约、监督权力运行的制度进行全面清理审查，该废除的要及时予以废除，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。　　

3．检查制度建设落实情况。局纪委对重点部门反腐倡廉制度建设落实情况进行督导检查。　　

（四）检查考核（2013年10月1日至11月30日）　　

1．单位自查。各单位要对开展反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。各单位于　11月20日　前将反腐倡廉制度建设年活动总结书面报局纪委。　　

2．检查考核。各单位开展反腐倡廉制度建设年活动的情况纳入2013年度反腐倡廉建设考核制度建设内容。　　

五、工作要求　　

（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的核心任务和根本保障。各单位各部门要把反腐倡廉制度建设年活动作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的重要手段，列入重要议事日程，主要领导同志亲自抓，负总责。要制定具体实施办法，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。坚持把问题理清、漏洞找准、制度建好，努力取得实实在在的效果。纪检监察部门要在党委的统一领导下，充分发挥组织协调作用，协助抓好反腐倡廉制度建设年活动。　　

（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，围绕反腐倡廉工作服务郑州都市区建设，围绕提高纪检监察工作科学化、规范化水平进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，防范权力滥用。