司法局六五普法依法治理工作调研报告
今年是“六五”普法和依法治理工作全面进入中期督导之年，为了有力推进“六五”普法依法治理工作顺利开展，司法局成立了“六五”普法调查组，于5月下旬至 6月中旬，深入到部分机关、镇街、学校、企事业单位，乡村、社区，采取听取汇报、座谈讨论、实地走访、查阅资料等方式进行普法行政工作专题调研，现将调查情况报告如下：
一、普法宣传教育工作的基本情况
“六五”普法工作自启动以来，按照“六五”普法规划，组织县级各部门、基层政府、学校、企事业单位，紧紧围绕普法工作的目标任务，加强领导、周密部署、精心组织、扎实推进各项工作有效落实，实现了普法依法治理工作起步快、开局好的效果，取得了阶段性成果。
（一）领导高度重视，机构不断健全，普法工作扎实推进
一是把普法宣传教育工作纳入了政府的目标责任制进行同部署、同检查、同考核。二是各乡（镇）、各部门、各企事业单位按照县政府的统一部署，积极推进普法依法治理工作。普法依法治理工作做到了层层有组织、有计划、有经费、有教材、有阵地、有考核，我县普法依法治理工作取得了实质性的成绩。
（二）以“法律八进”为抓手，着力抓好对普法对象的法制宣传教育
1 、加强对领导干部普法教育。一是各部门、各单位都积极开展了专题法制讲座，开展了法制警示教育活动。其次，我局大力组织对领导干部学法用法提高依法执政能力的宣传教育。三是坚持了年度公务员法律理论知识考试制度。领导干部带头学法用法的行为，有力地带动了全民学法的积极性。
2 、扎实推进法律“八进”活动。为破解学校、乡村、社区、企业普法工作中的薄弱环节，我局积极探索普法工作新路子，在增强群众参与性、普法宣传教育的针对性和加强普法阵地多样性建设方面下功夫。通过送法制文艺演出、“普法三字经”等法制教育学习资料，组织法律宣讲团利用节假日、深入学校、乡村、社区、企业开展法律咨询服务活动和开设法律讲座；开通法律援助“绿色通道”维护农民工合法权益等贴近实际、贴近生活、贴近群众的法律咨询活动，拓宽了普法渠道，深受群众欢迎。
（三）坚持学用相结合，突出普法工作的实效性
一是根据本地经济和社会发展实际，制定依法治县规划，积极探索和推进地方、行业和基层依法治理工作。二是我局将法制宣传与行政执法、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等紧密结合，围绕建设平安、和谐XX开展了一系列依法治理工作，收到了“办案一件、教育一片”的法治效果和社会效果。
二、普法教育工作中存在的问题
（一）个别单位负责人对普法和依法治理工作在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。没有同其他主要工作同抓共管，片面认为普法工作是司法行政部门的工作，不积极履行法定职责和义务，也不主动协调配合普法和依法治理工作，普法日常工作开展怠慢，普法工作只流于形式。
（二）普法工作创新不够，普法中的薄弱环节没得到根本解决。从“一五”普法至“五五”普法，普法宣传教育的措施、方法变化不大，不少部门和单位仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。学校、企业、乡村和城乡流动人口等普法教育薄弱环节仍未得到根本扭转。
（三）普法工作开展不协调，整体推进仍不乐观。主要表现在，一是对普法工作重视不一致，出现“一头热，一头冷”的现象，在调查中发现，抓普法工作“县里热，乡村冷、主管部门热、协作部门冷”。二是普法工作发展不对称，普法工作普遍存在司法行政部门好于镇街、乡村、社区和企业。三是“法律八进”整体推进力度不够，农村外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“死角”和“盲区”。
三、对普法工作提出的几点建议
（一）加强领导，落实责任，形成齐抓共管新格局
对于少数单位对普法工作重视不够，普法依法治理工作发展不平衡的问题。建议：进一步加强对普法工作的组织领导，教育和督促部门和镇街的主要领导要认真履行职能职责，切实把法制宣传教育纳入重要工作日程常抓不懈。各部门、各单位要进一步落实责任、细化措施、明确奖惩制度，加强协调配合和信息交流。建立和完善普法工作机制，整合普法资源，加强法制宣传教育网络和阵地建设，形成各负其责、各尽所能、齐抓共管的普法工作新格局。
（二）攻克难点，继续扩大普法宣传教育覆盖面
针对调研中发现普法中存在“死角”、“盲点”问题。一是切实加强青少年法制教育。加强对中、小学生法律基础理论教育和法律知识教育，切实把法制教育融入到素质教育中去，确保学校法制教育规划、课时、教材“三到位”，进一步完善青少年法制教育格局，使学校、家庭及社会多管齐下。消除学校中的普法教育“死角”。二是进一步加强对外出务工农民和流动人口的法制宣传教育，消除普法“盲点”。要进一步创新普法措施，拓宽普法渠道，扩大普法覆盖面，力争在“六五”普法期间消除普法的“死角”和“盲点”。
（三）建立和完善普法工作制度，坚持学用相结合
加强对学法用法的组织领导和监督检查，不断提高领导干部依法执政能力。要重点抓好领导干部、司法人员、行政执法人员、普法骨干学法用法的教育和实践工作。针对工作中的热点、难点问题，及时组织职能部门开展依法治理工作。要把依法治理执法活动纳入法制化轨道，努力提高行政机关管理服务社会的水平，不断提高普法干部队伍的自身素质和普法能力。
XX县司法局
二○一三年六月七
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