某经济技术开发区实现跨越发展经验材料

某经济技术开发区实现跨越发展经验材料
 
　　位于XX市的XX经济技术开发区，是1992年省政府批准设立的省级开发区，2012年10月经国务院批准，成为全省唯一由县级管理的国家级经济技术开发区。近年来，各项经济指标保持30%以上增速，在全省开发区(含国家级)综合考评中连续3年居第4位，目前，开发区已入驻企业260多家，累计总投资400多亿元，建成较大规模项目近百家。2012年完成工业产值850亿元、财政收入48.6亿元，分别是10年前的63倍和23.8倍。开发区以占XX市百分之三的土地，创造了XX市三分之一的GDP和近一半的财政收入，成为XX经济总量居全省前列、财政收入居全省第一的重要支撑。
　　从建区之初接受省会“退二进三”企业转移到国家生物产业基地核心区，从医药产业“一枝独秀”到生物医药、装备制造、轻工食品、战略新兴产业“百花齐放”，从以企业聚集为主的工业园区到产城融合的XX市西部新城，XX经济技术开发区发展的每一个阶段、每一项成果，都体现着科学的理念、超前的眼光和创新的精神。
　　项目由少到多、由旧到新
　　项目是园区的“脊梁”，离开项目谈发展就是一句空话。XX经济技术开发区始终把项目建设摆在龙头地位来抓，十年来累计完成固定资产投资260亿元，实际利用外资2.17亿美元，招引建设超亿元项目37个，为跨越发展积攒了强大后劲。
　　一是招引重大项目。坚持以国际化视野抓招商，瞄准“洋”字号、“央”字号和行业百强企业，成功牵手了投资110亿元的华药工业园、投资160亿元的石药工业园、投资30亿元的中电投良村电厂等一批重大战略合作伙伴，引进了美国ADM公司、日本住友商事、瑞典富士华、新加坡丰益、可口可乐、青岛啤酒等一批国际国内知名企业，拥有世界500强投资企业10家、大型央企投资企业6家、上市公司7家、外资企业20多家，成为省会利用外资层次最高、额度最大、效果最好的区域。
　　二是创新招商方式。大力开展品牌招商、会展招商、产业招商、小分队招商和“一对一”、“点对点”招商，特别是在以商招商方面，靠本地企业的产业优势，靠外地客商对XX投资热土的亲身感受，主动宣传、推介XX，牵线招商回报XX。益海粮油是新加坡丰益集团投资的一家粮油企业，2007年落户开发区后对投资环境感到非常满意，积极作红娘，先后帮助牵线介绍了沈阳桃李面包、可口可乐等知名企业，形成了引来一个、带来一串的“益海效应”。XX市博远农牧机械有限公司是一家改制的民营企业，生产的自走式玉米联合收割机市场占有率全国名列前茅，2011年与中国农资集团强强联合，成立中农博远农业装备有限公司，投资13亿元在开发区建设农业装备研发制造基地。
　　三是提高入驻门槛。摒弃“捡到篮子里都是菜”的做法，严把环境保护、投资强度、税收贡献、科技含量、劳动力安置“五个门槛”，不符合环保标准不准进区，每亩投资强度达不到300万元/亩不准进区，税收贡献达不到10万元/亩不准进区，科技含量低、产能落后的不准进区。XX四药股份占地180亩，总投资达14亿元，厂区建筑面积10万平方米，主建筑均设地下室，是全省“土地利用优秀典范”企业，其成功做法被国土资源部在全国推广。
　　产业由低到高、由弱到强
　　一是壮大主导产业。围绕产业发展定位，依托华药、石药、宏昌天马、益海粮油、长城食品等龙头企业的知名度和影响力，积极引进一批关联度高、产业链长的大项目、好项目，使优势产业的规模不断壮大，形成了生物医药、装备制造、轻工食品等主导产业。目前，生物医药产业聚集了恩必谱药业、XX四药等40余家规模以上企业，年产值435亿元；装备制造产业聚集了动力机械、中农博远等20余家规模以上企业，年产值205亿元；轻工食品产业聚集了青岛啤酒、同福食品等10余家规模以上企业，年产值160亿元。三大主导产业产值占到了全区的90%以上，培育了“华药”、“石药”、“欧意”、“石门”、“金龙鱼”、“青啤”、“同福”、“香满园”、“钻石”等一批知名品牌，产业的影响力和竞争力不断增强。
　　二是推进产业升级。既坚持抓增量、建设重大项目不动摇，又坚持抓存量、改造现有企业不放松，积极鼓励引导企业瞄准行业高端、产品高端、技术高端开展“对标行动”，加强科技创新和技术改造，打造一批规模大、影响广、市场好、效益高的龙头企业，靠企业和产品的优势构筑产业的优势。冀凯集团被确定为国际科技合作基地，石药集团被确定为国家创新型企业，河北金刚石研究所、四药研发中心被确定为省级研发中心，XX四药取得核心自主知识产权8项。华胜公司的链霉素占世界市场份额的65%，华民公司已成为亚洲最大的半合抗生产基地，爱诺公司是全国最大的无公害生物农兽药生产企业，太行粗纱纺织机械生产规模占全国的三分之一，同福碗粥年产量居全国第一，益海粮油是全国最大的面粉加工厂。这些企业在全国乃至世界同行业都有一定“话语权”，大大提升了产业实力和市场竞争力。
　　三是发展新兴产业。面向未来、面向高端，积极发展具有市场前景的新产业、新产品。10年前以原料药生产为主导产业的开发区，造就了当时的生物医药基地。现在，开发区围绕新材料、电子信息、现代物流等新兴产业，先后招引建设了一大批优质产业项目，进一步优化了产业构成，为开发区发展注入新的活力。新材料方面，正在建设投资6亿元的河冶科技中试基地，投产后特种钢年产量居世界第三位；电子信息方面，四方通信生产的光纤连接器年产量占全国的30%以上，正在建设投资60亿元的光纤产业园；现代物流方面，建设了年吞吐量30万箱的XX内陆港，投资6亿元的苏宁电器河北配送总部项目即将开工建设。
　　机制由收到放、由僵到活
　　机制活，全局活；体制一改，全盘皆赢。XX市委、市政府在开发区建设管理上，始终坚持解放思想、放权搞活、鼓励创新的思路，推动开发区管理体制、运行机制以及投融资体制等方面大胆创新，有效解决了开发区建设中“小马拉大车”的问题。
　　一是以“放权”理顺运行机制。为了让项目快落地、快投产、快见效，减少与市场发展不合时宜的各种层次和各类拦阻，XX市实行“开闸放水”，向开发区充分放权，将项目审批、管理和服务下移到开发区，国税、地税、工商、国土、环保、安监、消防等职能部门均在区内设立了分局，并抽调精通业务、作风过硬的工作人员进驻开发区办公，“见文行文、见章盖章”，减少了管理层级，提高了工作效率。近年来，开发区共接收下放权限47项，委托上级机关代理权限41项。
　　二是以“托管”纾解管理困局。2009年开发区扩区后，规划面积由9.8平方公里扩展到26.3平方公里，涉及周边岗上镇、丘头镇9个村。为解决与周边镇村管理交叉、职能分散等问题，建立充满活力、富有效率、更利于统一协调的管理机制，将新扩区范围内的岗上镇塔元庄、西马村北街等5个行政村，由开发区实施成建制托管，实现了事权、财权、人事权的有机统一，为开发区统筹项目布局摆放、征地拆迁补偿、安置失地农民等工作奠定了基础，促进了后续项目的顺利入驻。
　　三是以“开放”创新投资体制。充分发挥市场对投融资活动的调节作用，本着谁投资、谁受益，谁建设、谁管理的原则，引入“以租代建、以建代管”模式，以开放的市场化运作，吸引大财团、大企业投资基础设施，改变了开发区基础设施建设单一投资、分期建设、低效管理的传统模式。近几年来，除道路建设外，开发区的基础设施全部由市场化运作。先后引入中电投良村电厂、新奥天然气等企业，与电力、供水等部门优势互补、良性互动，为区内企业提供供水、供电、通信、天然气、热气管网等服务，既节省了基础设施建设投入，又为企业创造了赢利空间，实现了“双赢”、“多赢”。
　　环境由粗到精、由差到优
　　环境是一个地方发展的“命门之穴”，环境建设没有最好只有更好。XX市始终把开发区作为软硬发展环境的“第一窗口”来打造，对内建设全覆盖的“给力”设施，对外提供全方位的“称心”服务，为开发区发展凝聚了强大吸引力。
　　一是配套设施更齐全。按照“园区设施不落后于项目布局、园区功能不落后于客商需要”的原则，在开发区先后实施了总投资近10亿元的“五纵四横”路网建设。先后完成了总投资21亿元的2座日处理xx万吨的污水处理厂、华药“三废中心”、日供水20万立方的供水公司、3座110千伏和1座220千伏变电站、1座时供汽400吨的热电联产工程等一批重大基础设施。建设了投资3亿元的华北地区最大内陆物流中心XX内陆港，实现了沿海港口和边境口岸功能向内陆地区的延伸。今年，围绕开发区26.3平方公里规划范围内基础设施“全覆盖”，又展开了总投资21.15亿元的道路、供电、供热、交通等7大类重大工程建设，全面提升开发区承载能力。
　　二是管理服务更精细。开发区实行了全程代办服务，从招商项目接触洽谈、合同起草签订、建设报批手续到竣工投产，全过程都由开发区的相关部门代办手续，真正做到全程VIP保姆式服务，创造了开发区项目建设中青岛啤酒一个月签约勘探、一年投产达效，华药新制剂一周进场、一年投产等一个又一个的“XX速度”，中央电视台新闻直播间专题报道了开发区优化服务的做法。在开发区环境建设上，XX市委、市政府主要领导精心维护、带头践行，市委书记王普增在滂沱大雨中为前来考察的世界500强企业新加坡丰益集团总经理郭孔丰先生“全程撑伞”，深受打动的郭孔丰总经理当即决定在开发区二次投资，使原计划在该区安排的一个小规模、试探性项目，变成了几亿元的产业化投资。中粮可口项目审批过程中，相关政策审批出现了掣肘项目运作的问题，市长高玉柱第一时间协调有关部门研究对策、化解难题，打破了生搬硬套的条框束缚，帮助企业争取了时间、减少了损失。
　　三是社会环境更和谐。始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民群众共享”的方针，准确把握改革、发展、稳定的关系，正确处理新形势下人民短期利益与长远利益的关系，深入做好群众工作，依法妥善解决占地补偿、就业安置、社会保障等各种问题，以法治思维和法治方式促进开发区的和谐发展。针对一些干扰企业生产经营、强买强卖等违法犯罪行为，XX市不手软、不放纵，依法办事，坚决打击，营造了安定有序的法治环境。
　　希望成就梦想。国家级开发区是一块金字招牌，既是荣耀，更是沉甸甸的责任和担子。面对新机遇、新挑战，XX经济技术开发区将乘势而上、破浪前行，再掀一轮开发建设的高潮。到“十二五”末，全区主营业务收入将达到1500亿元、财政收入达到65亿元以上，朝着全国一流、全省领先的国家级经济技术开发区迈进！
　　(XX市委2013年5月《一个县级市缘何崛起开发区建设的“国家队”》) 相关热词搜索： 经济技术 跨越 开发区 经验 材料