县卫生局关于纪律作风整顿活动整改方案

县卫生局　　

关于纪律作风整顿活动整改方案　　

按照全县纪律作风整顿活动要求，我局采取发放征求意见表、设立意见箱等形式，广泛征求机关全体人员、系统退休老干部、各院（站）班子成员、有关部门及服务对象对局机关、局班子及班子成员的意见。针对征求到的意见和建议进行了认真梳理、归纳分类，逐条逐项分析研究，剖析原因、查找差距，围绕我局职能职责，制订整改措施。具体整改落实方案如下：　　

一、指导思想　　

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以促进工作为目的，把抓好整改落实作为提高工作效能、促进卫生事业发展的重要举措。针对提出的建议，进一步找准问题的根源，切实采取措施，狠抓整改落实，有效促进系统工作人员增强大局意识、法治意识和公仆意识，认真履行各项职责，依法行政，勤政廉政，保证有关法律法规的正确实施，进一步推动全县卫生事业又好又快发展，为构建和谐新黄龙作出新的贡献。　　

二、整改的主要内容和措施　　

（一）认真落实好医改政策。要向广大群众宣传好、讲解好新医改政策，营造良好的舆论环境，使医改政策深入人心。要根据黄龙实际和群众用药习惯，实施好基本药物目录制度和县补药物目录，让群众真正得到实惠。要加强对基层卫技人员的绩效考核，充分调动其工作积极性。　　

——整改措施：　　

1. 深入学习贯彻医改精神。坚持把学习领会医改精神作为当前一项非常重要的工作，积极传达学习，认真贯彻落实。通过各类工作会议进一步统一思想，提高认识，切实增强做好这项民生重点工作的责任感和使命感，坚定信心，迎难而上。要按照上级部署和要求，结合实际，进一步明确工作重点，分解工作任务，强化跟踪和督查，确保如期完成医改工作任务。　　

2. 重点破解医改工作难点。在紧紧围绕巩固完善新型农村合作医疗制度、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化以及稳妥推进公立医院改革试点等各项工作的基础上，加强统筹协调，加大工作力度，重点解决乡村卫生一体化管理、基层医疗卫生机构绩效考核等难点工作。　　

3.积极营造良好医改舆论氛围。充分认识舆论宣传对于推进医改的重要作用，制订宣传计划，积极开展医改宣传活动。坚持正确的舆论导向，重点宣传医改的政策、进展和成效，通过采访、案例报道等生动活泼的形式，及时客观反映医改给群众带来的实惠。继续做好基本药物制度的政策宣传，要通过多种形式的宣传活动，转变不合理用药习惯，正确引导群众合理用药、科学用药。　　

（二）加强基层卫生人才队伍建设。要科学配置现有医技人才资源，使基层医疗机构的人员结构更加合理。通过免费定向培养、人才引进等措施，留住本地优秀人才，吸引外来高层次人才，充实城乡基层医疗卫生队伍。加强医院之间对口支援、纵向指导和医务人员在职培训，提高基层医疗卫生人员的业务技术水平。要特别重视稳定和加强乡村医生队伍，解决好他们的公共卫生服务补助和养老保障等待遇。　　

——整改措施：　　

1.招聘人才，做大队伍总量。通过提前招聘紧缺专业本科毕业生、赴省外医学高等院校实地招聘本科毕业生、委托高等医学院校定向培养农村社区医生和联合招聘农村全科医生等多种形式，进一步加大招聘选拔力度。年内前将再次招聘一批医学类大中专毕业生，进一步充实基层医疗卫生队伍。　　

2.培养人才，做强队伍质量。采取进修学习，分期分批组织在职卫技人员加强基础理论、知识更新、全科医学等三方面的业务培训。继续开展县级医疗机构支援乡镇卫生院。 　　

3.采取有效措施，稳定现有队伍。一是开展乡镇卫生院标准化建设和安心工程，进一步优化工作环境；二是继续开展“学科带头人”、“骨干医生”评选活动。三是增加情感投入，实施人性化管理，在工作和生活上给予更多关怀四是重视乡村医生队伍建设。确保基层乡村医生队伍的稳定性。　　

（三）着力提高基层医疗机构服务质量。在卫生服务布点调整上，要充分调研，多听各方面的意见和建议，充分考虑各种因素，方便群众就近享受医疗服务。　　

——整改措施：　　

1.合理统一规划，积极开展村卫生室规范化建设。在科学规划、合理设置村卫生室的基础上，逐步完成现有村卫生室的规范化建设。　　

2. 优化服务，不断提升卫生工作水平。一是积极采取适合农村卫生服务特点的服务流程和便民措施，开展片区责任医生包干巡回或定期下村开展诊疗、保健服务，逐渐变“等病人上门”为“主动送服务上门”。二是加强基层医疗水平，继续巩固全县乡村卫生服务机构门急诊总量，逐步形成“小病在乡村、大病进县级医院”的就医格局。　　

（四）切实加强医德医风建设。要组织业内专家、行风监督员等各方面人士，对医务人员所开的处方和检查单进行不定期检查，尽力杜绝不必要的检查和开“大处方”现象，降低群众的医疗费用。　　

——整改措施：　　

1.加强职业道德和医疗行为教育。认真组织广大医务人员学习医德医风规范及医疗机构和医务人员"八项承诺"、"八不准"、"六严禁"等，广泛进行职业道德和医疗行为规范教育。用资深名医生的事迹对医务人员进行教育，使合理用药、合理检查中安全、有效、适当的原则能够彻底深入到医务人员的实际工作中。加强医务人员的业务技术教育，积极推进医务人员业务学习，引导医务人员提高自身综合素质和业务服务水平，增强医务人员用药的针对性和合理性。　　

2.严格规范医生的诊疗行为。一是控制医疗费用的增长。严格执行《处方管理办法》，限制处方额和药品与医疗收入比例，控制医保门诊平均处方价格。同时切实加强对医疗机构新农合住院病人的次均费用控制。二是实行处方的点评制度。医疗机构每月对处方进行一次点评检查，对一些不合理的处方，医院将向开方医生发出整改通知。三是实行药品使用动态监测与超常预警办法。各单位每月对药品的使用情况进行排名和分析，限制使用无正当理由的药品。　　

（五）进一步加强系统财务管理工作。根据县财政局对局机关财务收支的审计报告，逐项分析梳理，落实整改措施，加强系统内审工作，完善内部管理制度，进一步提高财务管理水平。　　

——整改措施：　　

严格执行本单位内部管理制度，强化内部控制和监督，不断完善公车管理、公务接待、出勤考核、请休假等各项管理制度，特别是要严格控制招待费支出，确保在批准的额度内统筹安排支出。建立健全“固定资产”、“药品”、“往来款项”三项财务管理等规章制度，从源头上加强管理和约束。重视系统内审工作，充分运用审计成果，规范内部管理，加强对卫生专项经费使用的监管。　　

三、工作要求　　

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。整改工作由局长负总责，其他班子成员分工落实，业务科室具体办理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。  　　

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。　　

（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受群众监督和社会监督，确保整改成果向基层倾斜、向公众倾斜。　　

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监督机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。　　

xx县卫生局　　

　2013年3月20日