市委副秘书长群众路线调研报告

　　按照市委《关于市、县领导和市级机关开展群众路线教育实践活动专题调研工作的安排意见》等通知精神和要求，笔者对照调研提纲，深入村户、采取座谈交流、问卷调查、个别走访等方式，就xx村贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展好党的群众路线教育实践活动作了深入的调研，现将情况报告如下：
　　一、xx村村情和贯彻执行党的群众路线方面的情况
　　xx村地处xx市中心区与高新区结合部，东接西二路，西邻高新区，南至西潼路，北靠胜利大街。下辖6个自然村，12个村民小组，1141户，4455口人，总面积101.85公顷（耕地630亩）。2012年全村经营总产值xx亿元，村人均纯收入15873元。村党总支下辖14个党支部，5个党小组，现有党员202人，其中男党员128名，女党员74名，预备党员14名。三年来新发展党员20人。xx村是闻名遐迩的全国文明村镇，全国创先争优先进基层党组织，全国民主法制建设示范村，全国人口与计划生育示范村居等，获得各类荣誉称号75项；村党支部书记雷洋洲是陕西省劳动模范，陕西省郭孝义式的优秀党支部书记，陕西省优秀党员，是党的十八大代表，曾37次获得各种荣誉称号。近年来，xx村牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程，坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺，全村兴办建筑业六家，铸造、化工、木器加工等30余家，发展起来的住宿、餐饮、商贸流通达600余家，发展起来的运输、加工、服务等500余家，个体招待所76家。近年来，还在全村开展了“项目建设年”活动，23个项目正式运营，年收入达925余万元，如今，xx村民过上了学有所教，病有所医，老有所养的幸福生活。实现了群众意愿大多满足、群众利益很好维护、群众评价较为满意。
　　一是尊重人民群众主体地位。人民群众是历史的创造者。xx村始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则，始终站在群众立场，做决策、定政策时征求群众意愿，在廉洁从政、务实为民上接受群众监督，让人民群众在区域经济社会发展中发挥了主导作用。2012年，开展了“聚民意、集民智”的征求群众意见活动，面向基层、面向社会广泛听取社会各界人士的宝贵意见建议，村党支部书记雷洋洲患过鼻咽癌，曾游走在生命的边缘，但他那时考虑的还是立足村情，依托城市发展，发挥区域优势，科学决策，大力发展项目建设，发展非公有制经济和第三产业，最终把xx村四千余人口引上了文明富裕道路。在他带好一班人的基础上，让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作，也大大提高了工作效率和群众满意度。
　　二是维护人民群众根本利益。“发展为了群众，发展依靠群众，为了群众发展”。xx村将“为人民谋利益”贯彻到工作始终，在带领群众发展经济的同时，切实关心群众生活，不断改善民生，让人民群众共享改革发展成果。近年来，为了实现农民收入翻番目标，在调查研究的前提下，大力倡导全村党员干部转变作风，进农村、进社区、进企业、进学校，广泛开展帮贫助困、扶持产业、推进基础设施建设和党的建设等活动，为基层群众办了大量的实事好事，有效密切了党群干群关系，维护了群众利益，提升了党政工作与群众意愿的契合度。
　　三是提高党员服务群众本领。群众对党的工作满意不满意，能否贯彻执行好党在群众工作方面的部署举措是关键。近年来，xx村采取多项措施来提升党员尤其是党政一把手做好群众工作的本领。一是重视学习培训。坚持组织党员干部通过集中学习、外出参观的方式提升能力素质。村两委会成员每季度读一本书；坚持每周二党员干部集体学习制度，先后举办了法律法规和政策、城中村改造和股份制等60多场专题教育；为了提升村民的幸福感，村上还拿出30万元为村民集体办理养老保险；坚持为老人每月发放生活补助，每年免费检查身体；为优秀教师和考上大学的学生发放奖学金。去冬，雷洋洲又以十八大代表的身份进行了现身说法，这些教育辅导大大提高了党员干部的群众工作本领和工作效率。二是重视民主评议带动。每年召开一次党员干部述职报告会，对自身一年来在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告，接受上级领导、同级党员和群众的点评、评议，听取宝贵意见，改进自身不足。三是重视纳新和一线锻炼。注重对党员在面对面做群众工作，实打实解决群众难题方面的能力锻炼，在这方面，xx村坚持培养入党积极分子参加党的活动，接受党的教育，三年来共发展新党员20名，并且号召党员干部经常进农户、访民情、解民忧，让干部在实打实地为民办实事、解难题中提高服务群众的本领。
　　二、需要改进的问题：
　　一是参与度不够。现实工作中，有的地方在征地拆迁以及文化宣传教育等活动中，个别干部的参与度不够，导致部分群众不理解。加之少部分群众观念陈旧、信访不信法，抱有“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数人蛊惑，采取过激行为反映利益诉求，导致上访事件的发生，造成党的方针政策难以及时全面地贯彻执行，带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。在城中村改造矛盾重重的环境下，xx村的拆迁改造创造了奇迹，充分体现出xx村党员干部“关键时候冲得上，危急时刻豁得出”的责任感和使命感；也体现出xx村群众在党支部的领导下，以大局为重的精神风貌。在xx村面临着城中村拆迁改造时，雷洋洲第一个迁走了自家的祖坟，带头拆掉了自家的房子。在他的带动下，村主任李永安等村干部和党员纷纷带头搬迁了自家的祖坟……仅仅3天时间，就完成了民政救济站建设中187个祖坟的搬迁任务；两个月完成163户仓程路拓宽拆迁任务；“零上访”完成1139个祖坟的搬迁任务。二是个别干部带动能力不够。很多农村干部只满足于完成日常事务性工作，加上可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生，带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。三是群众致富受到制约。1、土地制约。如今村上大多土地已被征用，失地农民致富缺少依托。2、资金制约。农民原有收入较低，拆迁补偿资金不足，只能满足于房屋置换，造成了失地农民致富缺少资金。3、渠道制约。当前农民除外出务工外，致富渠道比较少。
　　三、切实为群众解决实际困难的对策措施：
　　一是帮助群众致富。做好新形势下的群众工作，从根本上要帮助群众发家致富。把服务群众放在各项工作的首位，以符合群众利益为各项工作的出发点，通过政策倾斜、组织扶持、企业带动、党员服务等方式，为群众搭建创业致富平台，实实在在增加群众收入。二是着力改善民生。做好新形势下的群众工作，要注重解决实际问题，民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难，才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题，及时跟踪改善。xx村结合实际，实施了“尊老爱幼民生工程”，坚持利用春节、重阳节等节日给老人拜年、祝寿、检查身体、买养老保险等，投资近200万元建教学楼，教师节表彰奖励优秀教师，儿童节带着礼品看望少年儿童，给考上大专院校的学生分层次颁发奖励金，始终保持村上的“正能量”。三是发展基层民主。做好新形势下的群众工作，要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，通过行之有效的形式，引导群众理性合法地表达诉求。充分利用现有的“三公开”作法，创新管理体制。四是加强教育引导。做好新形势下的群众工作，既要重视利益导向，又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、政策讲透了，绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情，越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面，力求耐心、细致、到位，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。xx村在组织起五个秧歌队的基础上，又成立了民乐文工团，逢节必演，自娱自乐，不但活跃了群众生活，更重要的是密切了党群干群关系。
　　四、对搞好群众路线教育的几点建议
　　（一）要着力提高领导干部深入群众做工作的能力。要把提高领导干部深入群众做工作的能力作为学习贯彻落实十八大精神的重要内容，重点是提高“四个能力”，即提高有针对性地做好思想政治工作的能力，善于通过释疑解惑帮助群众正确认识改革发展的形势和任务；提高解决和化解矛盾问题的能力，善于使群众通过共享改革发展成果更加相信并依靠党和政府；提高主导思想文化阵地的能力，善于通过加强正面宣传引导把群众团结在党的周围；提高发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力，善于组织群众推进科学发展、全面建设小康社会。
　　（二）认真解决实际问题，千方百计为群众排忧解难。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那种脱离实际的空洞的思想工作显得苍白无力。因此，在群众路线教育中必须搞好“四个结合”，即：把深入开展以为民务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动与创建文明城市工作结合起来，与密切联系群众转变思想工作作风结合起来，与为民办实事办好事的民生工程结合起来，与解决实际问题结合起来。联系该村实际，一是解决好城中村群众用电问题“两不管”（城网、农网两不管）和综合电价收缴略高问题；二是改变城中村改造“两头热中间凉”的现象，及时兑现给群众的承诺；三是解决好失地农民生活保障以及孩子上学、教育、就业等问题。
　　（三）领导干部要以身作则，发挥表率作用。这次教育活动，对党员领导干部在作风建设方面提出了新的更高的要求。因此，领导干部特别是主要领导要身体力行、作出榜样，切实把教育实践活动摆上重要位置，作为当前一项重要政治任务来抓，不仅要积极参加主题教育活动，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改；而且要对分管部门负责，及时掌握情况、督促检查，帮助理清思路、查找问题，总结经验、指导工作。通过党的路线教育实践活动，力促“中国梦”的早日实现。
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