在党的十八届三中全会即将召开的关键时刻，我们召开四季度安委会（扩大）会议，非常及时，十分重要。会议的主要任务是贯彻落实中央领导同志的指示和省、市关于安全生产工作会议精神和工作要求，分析通报当前安全生产形势和存在问题，研究部署四季度安全生产工作，确保党的十八届三中全会召开期间和四季度安全生产形势稳定。刚才，县安办通报了今年以来全县安全生产工作情况；县有关部门和乡镇分别就四季度安全生产工作对策举措和责任落实提出了很好的意见建议；国祥同志认真分析了当前我县安全生产工作形势，详细部署了党的十八届三中全会期间和四季度安全生产工作，讲得很好，我完全赞同。各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：
一、当前我县安全生产形势依然严峻，绝不能有丝毫的麻痹和松懈
从刚才安委办通报的情况看，与去年同期相比，前三季度我县安全生产各项控制指标实现了大幅下降，低于全市控制指标序时进度，全县安全生产形势总体稳定。
但近期少数行业领域安全事故又有所抬头，必须引起高度重视。去年，我们安全生产工作的良好形势一直保持到11月底，但进入12月份后，仅有的一次较大道路交通安全事故，就让我们前11个月的辛苦努力付之东流，未能如愿实现年初的既定目标。到目前为止，全县安全生产总体形势还比较稳定，能不能将来之不易的良好形势保持下去，关键要看今年最后2个多月的工作。对此，我们必须要充分认清安全形势的严峻性和复杂性，强化对生产安全事故容易反弹、因果连锁和可防可控特性的再认识，坚决杜绝产生麻痹松懈和盲目乐观情绪，时刻紧绷安全生产这根弦，深刻吸取去年的事故教训，进一步加大工作力度，层层分解落实任务，大力推进安全监管网格化管理，扎实做好党的十八届三中全会期间和四季度安全生产各项工作。
二、坚持做到“两个严格、三个不变、四个结合”，实现安全生产工作“争先进位”目标
安全发展理念是科学发展观的重要体现。实践反复证明，安全是发展的前提和基础，没有安全保障的发展，是不全面的发展；忽视安全隐患的发展，是不协调的发展；失去安全基础的发展，是不可持续的发展。各乡镇、各部门要坚持安全与发展两手抓、两手都要硬，坚持做到“两个严格、三个不变、四个结合”，确保全年安全生产形势稳定。
两个严格：一是严格目标考核。年初县政府与各乡镇和有关部门签订了安全生产目标责任书，将安全生产目标任务进行了分解细化，年终将严格对照目标任务进行考核，考核结果作为县政府对各乡镇、各部门综合目标考核的重要依据；二是严格问责。对今年以来发生的生产安全事故，要按照事故调查处理意见坚决查处到位，依法依规对相关单位和责任人进行问责。对安全生产工作滞后的单位，县安办要进行警示约谈，情节严重的要实施“一票否决”。
三个不变：一是工作目标任务不变。2013年，市政府给我县下达的年度安全生产事故死亡人数控制指标为16人，这是今年安全生产工作的红线和底线，不能改变也不能突破。同时，省、市、县还安排部署了很多安全生产工作任务，如安全生产大检查、标准化建设、安全文化建设、“打非治违”专项行动、隐患排查治理等，各乡镇、各部门要认真对照，抓好落实，确保完成任务。二是工作要求不变。具体来说，就是安全生产领导干部“一岗双责”的要求不变，落实安生生产“属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任”的要求不变，安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总要求不变，“打非治违”、“四个一律”的要求不变，隐患排查治理“五落实”的要求不变。三是工作重点不变。要继续围绕安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理、安全基础建设等工作重点，突出抓好非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全专项整治和各项防范措施落实。各乡镇、各有关部门要结合各自实际，有针对性地明确工作重点，以点带面，整体推进，突出成效。
四个结合：一要紧密结合我县部署开展的安全生产大检查“回头看”活动，以大检查推动安全生产各项措施的落实，以大检查总结经验，分析和查找问题，有针对性地改进工作，建立大检查的长效机制，实现常态化；二要紧密结合隐患排查治理规范化，完善隐患排查治理制度，加快安全隐患排查治理体系建设，实现隐患排查治理规范化、经常化；三要紧密结合“打非治违”常态化，进一步加大“打非治违”力度，落实“四个一律”措施，推动“打非治违”常态化；四要紧密结合党的群众路线教育实践活动，严格执行中央、省、市、县关于加强作风建设的有关规定和要求，查摆和纠正安全生产工作中的“四风”问题，严肃安全监管工作纪律，确保安全生产监管执法工作严格、公正。
三、坚持做到“五个强化”，进一步夯实安全生产基础
一是强化安全生产标准化建设。安全生产标准化建设涵盖了安全生产基础建设的所有内容,是提高安全生产水平，推动本质安全的重要手段。国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件均对企业安全生产标准化建设提出了明确要求，今年我县工商贸行业领域安全标准化建设任务繁重，但到目前这项工作进展非常缓慢，将会影响年底安全生产目标考评工作。因此，各乡镇、各有关部门要明确一名负责同志认真抓好此项工作，督促、指导有达标任务的企业，倒排完成时限，加快工作进度，确保年底前实现达标，否则将按规定责令停产整顿。
二是强化安全生产制度的建设和落实。要督促各行业领域企事业单位和场所建立完善安全生产管理制度、安全操作规程并严格执行，落实各岗位安全生产责任，对于违反制度、规程的人员，企业要给予严厉处罚。企业对违反制度、规程人员不予处罚的，有关部门就必须对企业给予处罚。要通过强化制度建设和落实，规范企业作业现场安全管理，杜绝、减少违规违章行为。
三是强化人员管理和安全培训。要督促企业严格执行持证上岗制度和先培训后上岗制度，加强“三项岗位”人员的监督管理，对必须经持证方可上岗的职位，必须严格审查相关资格证件，严格从业资格准入。要高度重视安全宣传教育培训工作，切实把安全生产教育培训作为安全生产工作重要内容，全面统筹，精心谋划，认真实施，督促各行业开展好从业人员安全培训，提高安全生产意识、技能，坚决杜绝违规违章行为，避免人的因素导致的生产安全隐患和事故。
四是强化安全生产日常监管和检查。要把暗访作为监督检查的重要手段，组织专门暗访力量，坚持暗访的经常化、制度化，原则上每月不少于两次。县安办和负有安全生产监管职责的行业部门至少常设1个暗访组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不搞迎送接待、不用陪同，直插基层、直奔现场）的方式，加大对重点行业、薄弱环节、突出问题和休息日、节假日等重点时段的暗访力度。暗访要以隐患排查治理、打击非法违法生产经营和落实责任为重点，对暗访中发现的问题，要会同效能、监察部门，严格按照有关规定追究责任。
五是强化重大事故的预防和应对。各乡镇、各部门要认真分析和确定本地、本行业易发生重大事故的重点单位和危险因素，牢固树立“安全事故可防可控”的理念。明确主体单位和监管部门、监管人员的责任，采取有力措施，实行重点监管。要做好应急救援的人员、装备、物资等各项准备，做到撤得出、撤得快、损失小。
同志们，安全生产责任重大，任务繁重。我们要牢固树立科学发展、安全发展的理念，切实增强责任感、紧迫感和使命感，持续改进安全生产基本条件、装备水平和人员素质，狠抓安全管理各项措施落实，促进安全生产形势持续稳定，为完成全年安全生产目标任务，保障经济社会发展作出新的更大的贡献。
