同志们：
今天，我们召开全市2017年一季度经济形势分析会议，主要任务是：学习贯彻全省2017年一季度经济形势分析会议精神，分析当前全市经济形势，安排部署下一步工作，切实完成年度经济发展目标任务。
刚才，市委常委、市政府常务副市长XX传达全省2017年一季度经济形势分析会议精神，通报了全市近期安全生产工作情况，对今后一段时期的安全生产工作提出要求。XX县、XX市、XX县和市统计局、市发改委、市工信委的负责同志作了汇报发言，发言主题鲜明，言简意赅，突出重点，措施可行，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距
年初以来，市政府紧紧围绕一季度省、市经济实现“开门红”目标，工作早谋划、早部署，目标任务、责任主体早明确，措施早出台，保障早到位，努力促进经济发展稳中求进，提质增效。一季度，全市主要指标同比增速好于上年和上年同期，高于年初市人代会确定的全年增长目标，全市经济实现良好开局。主要表现在：
（一）经济保持平稳增长。一季度，全市地区生产总值完成xxx.x亿元，同比增长x.x%。其中第一产业增加值完成xx.xx亿元，增长x.x%；第二产业增加值完成xx.xx亿元，增长xx.x%；第三产业增加值完成xx.xx亿元，增长x.x%。全市城镇居民人均可支配收入xxxx元，同比增长x.x%；农村居民人均可支配收入xxxx元，增长x.x%。
（二）招商引资快速回升。一季度，全市引进市外实际到位资金153.8亿元，增长16.3%。1月至4月，引进市外实际到位资金207亿元，增长13.9%。
（三）工业经济持续恢复增长。一季度，全州规模以上工业增加值完成54.48亿元，增长13.6%。1月至4月，全州规模以上工业增加值同比增长11%。
（四）固定资产投资平稳增长。一季度，全州规模以上固定资产投资完成137.7亿元，增长19.6%。1月至4月，规模以上固定资产投资完成207亿元，增长17%。
（五）内外贸易持续活跃。一季度，全市社会消费品零售总额完成87.61亿元，增长12%；进出口总额完成5528万美元，增长47.3%。1月至4月，全市社会消费品零售总额完成117亿元，增长12%；进出口总额完成7028万美元，增长37.2%。
（六）旅游业快速发展。一季度，全市接待海内外旅游者1270.22万人次，增长49.2%；实现旅游业总收入174.74亿元，增长43.2%。1月至4月，全市接待海内外旅游者1554.55人次，增长36.91%；实现旅游业总收入218.27亿元，增长31.85%。
（七）财政收支平稳增长。一季度，全市一般公共预算收入xx.xx亿元，增长xx.x%；一般公共预算支出xxx.xx亿元，增长xx.x%。1月至4月，全市一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%；一般公共预算支出xxx.xx亿元，增长xx.x%。
在看到成绩的同时，必须认清当前面临的严峻形势，正视存在的困难和问题。一季度，全市虽然实现了“开门红”，但还存在不少问题，主要是：一是经济发展回落快；
二是与邻近州市发展有差距；
三是县市发展不平衡；
四是支撑性指标发展不平衡；
五是重点工作推进有差距。
产生上述问题，原因是多方面的。客观上有些问题是受国家宏观政策调整的影响。但就五市而言，这些因素是共性的，我们更应多从主观上找原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：
一是超前意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距，表面上是差在数字上，深层次分析是差在思想解放程度上，差在争先创优的意识上。我市设立仅两年，基础差、底子薄，纵向比，可以说是变化明显，成绩来之不易；但横向比，我们与东部沿海地区差距逐年拉大，周边地区也在你追我赶，奋力争先。为什么出现这种现象，就是我们有些人思想解放得不够，缺乏一种干大事、创大业，敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说，市委、政府一安排工作，有些部门和单位就想伸手要钱，给多少钱就干多少活，而不是有多少活筹多少钱，拿的金碗讨饭吃，缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求发展的意识，导致发展的步伐迈得不大。
二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感，满足于按部就班，比上不足，比下有余；第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，得过且过，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心态；第三种是畏难发愁，感到自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，一味求稳怕乱、怨天尤人，缺乏主动出击、重点突破的气魄，工作毫无起色。
三是“一把板斧抓落实”的力度不够。一季度，我们的工作本来可以完成的更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现？个别单位研究得不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，把部署工作当成落实工作，究竟每个环节的工作应当怎样做，缺乏深入的研究，没有具体的措施。有些工作布置了，宣传发动了，但过段时间仔细观察，干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而言之，工作落实不力的现象还相当严重。
四是节奏的合拍度还不够。个别部门、个别单位精力还不够集中，抓改革促发展的力度还不够大，对重点企业和重点项目督查和服务工作也不够到位，对市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你说你的、我干我的的现象，工作节奏上还不能完全适应市委、政府的要求。
这些困难和问题必须引起高度重视，切实加以解决。
二、突出重点，抓实工作，确保全市经济健康发展
第二季度是全年工作的关键点、风向标，各级各部门要牢牢抓住发展第一要务不放松，紧紧抓住“当前”这个关键时期，盯紧盯牢目标任务，狠抓工作措施落实，确保实现上半年时间任务“双过半”。
重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）要抓实重大项目建设。
当前，全球经济复苏疲软，国内经济形势严峻复杂，经济下行压力进一步加大。要保持经济发展稳中有进、稳中向好的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。全省将今年确定为“项目年”，把项目工作作为经济工作中提纲擎领的重要抓手，我们要按照省委、省政府的部署要求，始终把项目建设摆在稳增长更加突出的位置，精心组织谋划项目，创新机制推进项目，多措并举招引项目，高效服务保障项目，为发展注入更加强劲、更加高效、更加持久的动力，为实现“五个走在前列”“一高两率先”目标提供坚强保障。
当前，要全面正确有效贯彻落实中央决策部署，突出抓好煤炭供给侧结构性改革、三去一降一补等工作，特别要高度重视近期一些地方固定资产投资回落的问题，进一步强化措施，抓紧抓实抓好重大项目建设，确保固定资产投资持续较快增长。要抓紧在建项目，在保证质量和安全的前提下，加大力度，加快进度，完成尽可能多的实物工作量，推动项目早日达产达效、发挥作用。全力推进项目前期工作，全力加快重点项目建设，全力抓好项目入库纳统。
（二）要抓实工业经济发展，推进工业项目，加快园区建设，扩大产品出口，加强企业帮扶。各县市、各有关部门要进一步增强服务意识，切实解决各重点项目建设过程中遇到的困难和问题，不断增强企业发展信心；要进一步完善水、电、路等各项配套设施建设，为项目建设提供良好环境；要切实协调好民企业关系，为企业发展和群众生产生活营造和谐环境。各项目责任单位和承建单位要抢全力推进项目建设进度，把项目建设放在更加突出的位置上，争取早日投产达效。
（三）要抓实人居环境提升。着力加快人居环境提升行动，加快环境综合整治，加快住房保障工作，加快特色小镇建设。
（四）要抓实旅游整治升级，坚定不移整治旅游市场秩序，加快旅游重大项目建设。
（五）要抓实金融财税工作，抓好基金运作，推广ppp模式，注重财源培植。落实好盘活地方存量资金，优化调整中央预算内投资安排，采取基金等方式引导带动创新转型升级。抓好抓实PPP项目的落地。对PPP项目库进行动态管理，推动项目签约落地。联合工商联开展一系列活动，包括召开PPP项目的推介会和业务培训班等，引导民营资本积极参与PPP项目建设。另外，我们还准备安排一定的资金支持PPP项目的前期工作。关于完善政银企社合作对接机制。主要是加强与金融机构的联系，及时介绍发展规划、投资调控等政策措施，来引导金融机构的信贷投向。从实际工作来讲，主要是细化重大工程项目清单，及时给金融机构提供项目进展情况等信息，方便金融机构进行对接。另外，鼓励金融机构建立绿色通道，加快重大项目等领域的贷款审评审批。最近我们还准备联合银监会和保监会出台一些指导意见，明确相关政策措施。
（六）要抓实产业精准招商，突出产业招商，突出精准招商，突出主动招商。
（七）要抓实脱贫民生保障，强化精准脱贫，强化民生保障，强化安全生产。
（八）要抓实XX保护治理和河长制。铁腕推进XX保护治理“七大行动”，全面推进河长制落实，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
要抓实招商引资，立足补齐短板，在基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生社会事业，以及脱贫攻坚、承接产业转移等领域，谋划设计一批重大项目，创新融资建设方式，创优投资发展环境，引进落地更多大项目、好项目。要抓好推进机制，坚持储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”项目推进机制，不断总结推广基层抓项目的好经验好做法，健全完善务实高效抓项目的措施办法。
三、强化责任担当，狠抓工作落实
经济工作是全党工作的中心，提高驾驭经济工作有能力，是全党工作的客观要求，也是加强执政能力建设的重要内容，更是衡量各级干部能力和水平的重要标志。面对滚滚发展的历史潮流，面对周边州市的竞争压力，面对我市较严峻的发展形势，我们要不断提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平，强化责任担当，狠抓工作落实，促进全市经济又快又好地发展。各县市、各部门要抓强工作作风，深入开展“两学一做”学习教育，勇于担当，敢于负责，以钉钉子的精神，要把思想集中到干事创业上来、把精力凝聚到推动发展上来，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。
（一）要强化责任抓落实。习近平总书记强调，“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”一要从“紧”抓落实。对承担的工作要紧抓不放、盯紧靠牢，不能松一阵紧一阵，冷一阵热一阵，有头无尾、虎头蛇尾。要做到时间上打紧，围绕“双过半”和全年发展目标，上紧发条，卡死节点，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率、快节奏向前推进。二要从“细”抓落实。发扬“工匠精神”，严谨细致，求好要好，不能大而化之、粗枝大叶。要从具体细节入手，工作中涉及的每个环节、每个方面，都要考虑周全、抓细抓到位。三要从“实”抓落实。坚持一切工作具体化，一件实事一件实事地办，一项工作一项工作地抓，不务虚功、只求实效。四要坚持领导带头，从市委常委和市级领导班子成员做起，各级领导干部都要到发展一线去，到包保的项目、联系的企业去，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题、推动工作。
（二）要推进改革抓落实。抓改革是一项重大政治任务，要把抓改革落实同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展，又要围绕谋发展来抓改革。要牢固树立全局意识、责任意识，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。改革要着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，着力提高改革的针对性和实效性，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。要把以人民为中心的发展思想体现在改革工作的各个环节，从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，让人民群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。
（三）要从严督查抓落实。对部署的任务、作出的承诺、安排的工作，要一项一项督导调度，重点工作要一周一调度、一月一通报，发现问题限期整改。市委、政府督查室要对重点项目、重点工程每月通报进展情况，有形象进度的要进行写实通报，没进度的也要有分析检查、点到具体问题。对于领导包保企业情况也要一月一调度、一月一通报，包保没有成效的要向市长办公会说明情况。
（四）要严格考核抓落实。近期，市委、市政府正在研究对各县市新的考核办法，市考核办还有分管领导也要认真研究我们今年的考核办法，尽快征求意见，抓紧形成细则，年底严格按照考核办法兑现奖惩。
同志们，面对较大的经济下行压力和艰巨繁重的发展任务，全市上下要以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加扎实的措施，全力全速推动工作落实，确保一月比一月好，一季度比一季度好，圆满完成年初既定的各项任务目标。
相关热词搜索： 经济形势 第一季度 市长 讲话 分析
