2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作尤为重要。市直机关纪律检查工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中纪委三次全会、十届省纪委四次全会和五届市纪委四次全会部署，不忘初心、牢记使命，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助并推动机关党组织认真履行主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，聚焦主责主业，强化执纪监督，大力推进机关纪检组织自身建设，注重素质提升，努力打造忠诚坚定、纪律严明、清正廉洁的机关纪检干部队伍，为市直机关的高质量发展提供坚强纪律保障。
一、强化党的理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实巩固廉洁执政的思想基础
(一)深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。一要全面系统学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，深入领悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。二要踏踏实实地读原著、学原文、悟原理，既要“学新用新”，持续跟进学，加强对最新理论成果的学习贯彻，也要“温故知新”，融会贯通学，探寻历史轨迹，做到追本溯源，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，三要注重学懂抓深化、弄通抓消化、做实抓转化，真正把学习成果转化为忠诚履职的实际成效。
(二)扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。开展教育活动要把握“牢记初心使命、加强党性锻炼、促进学以致用、强化行动自觉、达到知行合一”的目标要求，紧扣主题主线。一是在学深悟透上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，坚守党的初心使命、纪检监察组织的初心使命、党员个人许党报国的初心使命。二是在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，解决实际问题，推动知行合一。三是在整改提高上持续发力，加大对教育过程成效的监督检查，严肃执纪，搞好保障，同时注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和行动自觉。
(三)持续开展党规党纪学习，增强斗争本领。坚持学习党章党规党纪和有关法律法规，一是抓好《纪律处分条例》《党内监督条例》《宪法》《监察法》等党纪法规的学习研究，掌握其精髓要义。二是采取多种形式强化学习，通过领学自学、以会带学、培训深学、座谈研学、交流互学、调研促学、参观见学等形式，不断促进理论学习的成果转化，提升能力，指导实践。三是持续转变方式、转变作风，永葆斗争精神，持之以恒整风肃纪，加强对基层党组织落实“三会一课”制度等情况的监督检查，不断增强党内政治生活的政治性、时代性。
二、以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义
(四)持续提高政治站位，坚决做到“两个维护”。站在党执政兴国的政治高度，不断增强“四个意识”，听从党中央号令，培养斗争精神，增强斗争本领，不断提高把握方向的能力。善于从政治上分析解决问题，增强忧患意识，居安思危，着力防范化解各种风险和考验，做到矛盾问题敢抓、歪风邪气敢管、重大任务敢上，保持纪检干部的操守风骨，真正肩负起党和人民赋予的政治责任。紧紧围绕中央、省委、市委部署要求，加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好“三大攻坚战”落实国计民生等重大决策的监督检查，监督落实全面从严治党责任，以实际行动落实“两个维护”，确保党中央系列重大决策部署在商丘落地生根。
(五)严明党的政治纪律和政治规矩。积极协助机关党组织加强党的全面建设，不断强化政治意识和规矩意识，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活若干准则》。一是用好《纪律处分条例》和《党内监督条例》，聚焦“七个有之”、“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。二是持续加大结党营私、帮圈文化、码头文化等不良现象的整治力度,优化政治生态。三是加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不认真，以及在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。
(六)坚决整治形式主义、官僚主义。一是站位坚持政治原则、严明政治纪律的高度，围绕中央纪委监委提出的“三个聚焦、四个方面、十二类问题”和省、市纪委监委部署要求，紧盯不敬畏、不在乎、装样子等问题，深化集中整治。二是严肃监督执纪问责，强化行业监管，坚持刀刃向内，严厉查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。三是督查领导干部言行一致、知行合一等情况，督促领导干部首先把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决个人存在的形式主义、官僚主义问题。
三、聚焦监督第一职责，切实推进日常监督、长期监督落实做细
(七)持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督。持续深挖细查“四风”问题隐身变异的种种表现，厘清公私界限，对顶风违纪的要从严查处，给予典型案例通报曝光。一要坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题。二要强化节点监督，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，严查公款吃喝、公车私用、违规发放过节费、送收名优特产等“四风”问题。三要强化长期监督，紧盯享乐主义和奢靡之风的动向和演变，继续严查“三公”经费违规使用、违规宴请转移场所、避开敏感时间节点搞“错峰送礼”等问题。坚持严查严办，严肃执纪，把制度的笼子扎得更牢。
(八)综合运用监督执纪“四种形态”。坚持靶向思维、精准运用监督执纪“四种形态”，特别要注重用好第一、二种形态，从“细”处着眼、“根”上着手、“实”处着力。一是针对问题苗头或违纪迹象要及时提醒，启动约谈、函询，及时有效运用好工作机制。二是着力在日常监督上下功夫，切实做到监督常在、形成常态，加强对党纪政务处分执行情况的监督检查，使监督更加聚焦、精准、有力。三是贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，坚持“三个区分开来”，准确把握失误错误和违纪违法的政策界限，保护党员正当权利，灵活运用监督执纪“四种形态”，盯住关键少数，严格精准问责，使监督“长牙”“带电”又防止伤及无辜，切实提高监督问责的严肃性和公信力。
四、坚持深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
(九)保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。“坚持零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减”，坚持严字当头、全面从严、一严到底、越往后越严，突出重点消减存量、遏制增量，把十八大以来仍然不收手不收敛、胆大妄为者作为重点。紧盯重点领域，关键岗位，强化对权力集中的部门和行业的监管，坚持靶向治疗、精准惩治，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。加强信访举报工作，规范线索管理，按程序和责任严查严办，不断提高审查调查工作能力，确保审查调查安全“双零”目标实现。
(十)完善制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。针对案件暴露出来的问题，围绕明责、履责、追责等工作，紧盯授权、用权、制权等环节，推动标本兼治以案促改，认真对标对表，倒逼问题单位补齐制度短板，加强廉政风险防控，促进权力公开透明，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。
(十一)筑牢思想防线，增强“不想腐”的自觉。加强理想信念和道德教育，强化警示教育作用，坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，最大限度发挥典型案例和违纪违法党员干部忏悔录的反面警示作用，有效打通监督执纪、教育整改等环节，使党员干部时刻绷紧“纪律就在身边、不拘小节有害”这根弦，把监督执纪成果转化为堵漏防险的成效，协助党组织扎实推进以案促改常态化发展。
五、落实“党的一切工作到基层”的要求，推进全面从严治党向基层延伸
(十二)推进责任延伸，抓实抓好支部建设。坚持“党的一切工作到支部”理念，督促单位党组织重视支部、常抓支部，监督机关党组织落实全面加强党的建设，指导监督基层党组织队伍建设，推动形成一级抓一级、责任贯彻到底的良好局面。确保党支部书记履行管党治党主体责任，及时解决两个责任在基层中存在的突出问题，防止责任层层递减、层层弱化问题发生，真正把支部建成坚强的战斗堡垒。
(十三)切实发挥机关纪检组织作用。一要对机关纪检重点工作进行安排部署，落实党风廉政教育，查处群众身边、扶贫领域、侵害民生等方面的腐败问题，深挖彻查涉黑涉恶势力“保护伞”，大力开展驱“蚊”拍“蝇”等审查执纪工作。二要坚持问题导向，围绕有效发挥机关基层纪检干部监督作用这一主题，加强调查研究，推动基层纪检干部全面履行监督责任。三要坚持向机关党组织报告工作制度，机关纪检组织负责人向市委直属纪检监察工委述职述责，市委直属纪检监察工委对机关纪检工作进行考核，形成常态机制。
六、加强机关纪检自身建设，努力打造忠诚干净担当的监督执纪队伍
(十四)着力完善机关纪检组织机构设置。按照《党章》及党组织建设要求，在党的各级组织中要建立纪检组织或工作机构，正常开展党的纪检工作，落实对党组织的监督责任。各级党组织特别是各单位党组(党委)要切实把建立机关纪检组织的工作提上重要日程，按程序规定建立设置机关纪委、总支和支部纪检委员，按要求配齐配强机关纪委书记、委员和专兼职纪检干部，把党性原则突出、思想素质突出、工作能力突出、奉献精神突出的党员干部充实到纪检工作岗位上来。
(十五)突出思想政治素质。强化理想信念教育是提升政治思想素质的主渠道，在系统内扎实开展“不忘初心、牢记使命”教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟。纪检干部首先要加强自我约束、严于自我监督、培育优良品格，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要忠诚老实、敢于负责、敢于尽责、铁腕执纪，坚决防止滥用职权、以权谋私，坚决杜绝选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置等问题。
(十六)突出业务能力素质。加强学习和调查研究，着力增强辩证思维能力，准确把握共性和个性、普遍性和特殊性的关系，提高执纪执法水平和信息化工作水平。在能力建设上要从实从严，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，真抓实干、攻坚克难，以改革创新精神做好工作。要注重在党内廉政教育中锻炼，在发现问题线索中锻炼，在执纪监督中锻炼，在审查调查中锻炼，强化纪检干部的自我监督和外界监督，严格队伍管理。市委直属纪检监察工委将在强化机关纪检干部培训上狠下功夫，计划于今年下半年采取以查代训、以案代训、集中授课等形式进行较大范围的业务培训，切实提高市直纪检系统业务能力。
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