乡镇构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见

各村（居）民委员会，镇直（驻镇）各单位：

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，建立“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的社会化消防工作网络，提高火灾的防控能力，现结合实际，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照“一年打基础，二年上台阶，三年出成效”的工作要求，落实政府部门消防工作“四项责任”，提高社会单位消防安全“四个能力”，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，提升公安机关消防监督管理“四个水平”，力争通过三年的努力，使我镇消防工作社会化水平明确提升，社会消防安全环境明显改善，杜绝群死群伤火灾事故的发生。

二、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1、政府主导，落实组织领导责任。镇政府将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防实施、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改纳入政府工作目标。要针对消防安全突出问题，适时开展消防安全检查，消防知识宣传和教育培训。

2、齐抓共管，落实部门监管责任。要建立信息沟通和联合执法机制。各职能部门要将消防工作纳入本部门管理内容，制定工作方案，开展消防安全检查和消防知识教育培训，要严格依法审核涉及消防安全的审批项目。积极开展消防安全联合检查，全面加强监管。

3、协调发展，落实设施建设责任。各村(居)、各单位要抓紧实施消防规划，加强消防实施建设和维护管理，结合集镇建设改造，集中整治存在的消防安全突出问题。

4、跟踪问效，落实检查考评责任。各村、各单位要将消防安全工作纳入社会治安综合治理、创建平安地区的考评范围，每年签订消防工作责任书，开展考评奖惩，实行一票否决。

（二）开展社会消防安全“四个能力”建设。

1、自查自改，提高检查消防火灾隐患能力。各村（居）、各单位的主要负责人（一把手）是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，要确定消防安全管理人，明确人员分工，建立健全和落实消防责任制和岗位消防责任制，要定期开展防火检查巡查，及时整改发现火灾隐患。尽快消除隐患。

2、强化演练，提高组织扑救初起火灾能力。镇成立志愿消防队，制定消防安全工作预案。消防操作人员要熟悉消防设备，滤布熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法。

3、掌握技能，提高组织人员疏散逃生能力。各村（居）、单位，特别是学校等人员较集中的地方、单位员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。要确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4、注重实效，提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材设置规范，标识醒目，操作和使用方法图例清楚，要在重点部位、重要场所、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，使之懂得基本消防常识，懂得消防器材使用方法，懂得逃生自救技能，会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织人员疏散。

（三）夯实农村社区火灾防控“四个基础”。

1、完善机构，夯实组织建设基础。今年，镇成立了由镇长任组长的消防安全领导组，并设立办公室，镇消防安全领导组办公室设在xx派出所内，并由所长兼任办公室主任，具体负责消防安全有关工作，镇政府明确要求各村（街）综治协管员为该村的消防安全员，负责本村（居）的消防安全工作[各村（居）消防安全员名单附后]。各单位要细化消防安全管理职责，明确管理人。将消防安全责任纳入创建安全单位，安全村（居）文明户、“五好”家庭等活动，调动社会单位共同参与消防安全管理工作。

2、统筹规划，夯实设施建设基础。加强镇区内公共消防设施建设，配足配齐灭火器材，加强维护保养，确保正常运作。要求华山大市场、信用社、银行、聚富小区、学苑小区、东中、东小分别添置2只、1只、1只、2只、2只、1只和1只消火栓，并于十月底前安装结束。同时要求镇内各单位、服装厂等配足灭火器材，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，增强火灾抗御能力。

3、综合治理，夯实群防群治工作基础。压滤机滤布村（居）委会要制定防火安全公约，进行防火安全检查，华山大市场、学苑小区、聚富小区要对其区域内消防设施负责，提供消防安全防范服务。要搭建符合农村实际的火警联动平台，整合人力资源，建立基层火灾防控体系。村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查。

4、整合资源，夯实队伍建设基础。镇成立由分管领导任队长的志愿消防队，各村（居）要相应成立群众义务消防队。

（四）提高消防监督管理“四个水平”。

1、关口前移，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安及派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理。

2、规范执法，提高消防监督执法规范化水平。向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度。要切实加强廉政建设，集中整改人民群体反映强烈的突出问题，提高消防执法的合信力和满意度，全面提升消防执法能力和水平。

3、贴近实际，提高消防宣传教育水平。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，普及消防法律法规、消防科普知识宣传，实现消防宣传教育信息的资源共享。

4、积极探索，提高社会管理创新水平。创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各村（居）、各单位要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，抓紧实施，全面启动，广泛动员，周密部署。要明确各自的职责、目标任务、措施要求，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）部门联动，形成合力。各村（居）、各单位要制定具体实施方案，将构筑“防火墙”工程纳入本单位的管理内容，落实消防工作责任。

（三）严格考核，推动落实。镇政府将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府年终消防工作考核重要内容，并于十月底前组织督查验收。凡工作开展不力的单位和部门考核验收不合格者予以通报批评，并责成按期完成目标任务。

xx镇人民政府办公室