按照中央、省、市指示精神，根据《中共邵阳市北塔区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（邵北发[2019]7号)部署要求，结合单位实际，现就在全局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
一、总体目标要求
这次主题教育要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。守初心，就是要牢记党的宗旨，强化城市管理，为人民群众打造好美丽温馨优质的城市环境。担使命，就是要勇担共产党员的职责和城管队员的使命，以时不待我的勇气和无私奉献的精神，加强城市精细化管理，不断提升城市管理和综合执法水平。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对照习近平总书记关于坚持群众路线和着力解决群众最关心最现实的利益问题的重要讲话、重要批示精神，对照城市管理的高标准要求，针对我们特色亮点工作不多和城市精细化管理水平不高的现状，严格要求，查找差距和不足，有的放矢进行整改，实实在在解决问题。抓落实，就是要把主题教育成果转化为促进工作顺利开展的推动力，把初心使命变成全局党员干部锐意进取、开拓创新的精气神，变成全体队员埋头苦干、真抓实干的行动指南。通过这次主题教育，要达成如下目标：
（一）理论学习有收获。注重系统全面学，结合实际深入学，全面系统学习习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编文献，联系工作实际，学深悟透、融会贯通、真信笃行，努力在运用理论指导实践上取得新突破、达到新高度。
（二）思想政治受洗礼。通过主题教育加强思想政治建设，不断提升自身政治素养和政治思想觉悟，净化心灵，锤炼党性。
（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强奉献精神，苦干实干，开拓进取，知重负重，攻坚克难，以钉钉子精神开展城市管理和综合执法工作，大胆开拓进取，敢于担当责任。
（四）为民服务解难题。坚持群众路线，把人民群众的期盼作为我们工作的立场、目标和依归，千方百计为人民群众生活工作提供更好的城市环境，真正服务于人民，为人民办好实事。
（五）清正廉洁作表率。深入推进全面从严治党，教育引导党员干部始终恪守“廉洁奉公、勤政为民”的准则，公私分明、清白做人、干净做事、廉洁用权、营造风清气正的政治生态。
二、工作部署安排
全局主题教育从2019年9月上旬开始，11月下旬结束。局党组带头开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以身作则、严格要求，领导班子成员要走在前、作表率，发挥头雁效应，以推进全局主题教育深入开展。
这次主题教育不划阶段、不分环节，突出城管执法局特色。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
（一）抓好学习教育。要把理论学习作为主题教育的基础工作贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
1.系统全面学。以自学为主，组织学习领会《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）精神、《中共湖南省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（湘发〔2019〕9号）、《中共邵阳市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（邵市发〔2019〕8号）、《中共邵阳市北塔区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（邵北发〔2019〕7号），学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于科技创新论述摘编》、《习近平关于“三农”工作论述摘编》、《习近平扶贫论述摘编》；跟进
学习习近平总书记最新重要讲话文章，准确理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。
2.集中研讨学。局党组班子要集中安排3-4天时间，采取理论学习中心组（扩大）学习会方式，列出专题，认真学习交流和研讨，发挥中心组成员“关键少数”的示范和表率作用。班子成员要发挥带动作用，结合分管部门职能，带动所在部门党员学习和研讨。
3.创新方式学。要认真落实“三会一课”等制度，依托“三会一课”、组织生活会等开展学习教育。组织引导党员运用好红星网、北塔365党建平台、学习强国app等多种形式开展自主学习、互动交流，增强教育吸引力和感染力。
4.专题教育学。要完善支部主题党日制度，丰富活动形式，结合实际开展专题教育。按照就近就地就便、合理有序的原则，组织党员干部到本市范围内红色教育基地，开展重温入党誓词和初心、缅怀革命先烈等革命传统体验教育，接受党性洗礼，激发工作动力。
（二）深入调查研究。要把深入调查研究作为开展主题教育的重要内容，局领导班子成员确定1-2个重点专题，走出办公室，深入基层、深入群众，沉下去调查研究，掌握实际情况，列出问题清单，能解决的现场解决，暂时解决不了的带回来协调有关方面努力解决，不具备解决条件的要做好深入细致的思想工作。推动全局各项要求落实落地。
1.把握调研重点。要按照中央《意见》明确的四个方面调研内容，结合我局工作实际加以具体化，围绕推进文明执法、公正执法，围绕提升我局基层党组织凝聚力和战斗力、研究提出有针对性、切实可行的对策措施。
2.严格调研要求。调研要坚持问题导向，深入基层、深入农村社区、深入群众，广泛征求人大代表、政协委员的建议，广泛听取各界群众的意见，做到察实情、出实招、求实效，问计于民、问效于民。要坚决防止形式主义、官僚主义，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同干部群众血肉联系的过程。要严格遵守中央八项规定精神和有关财务要求，轻车简从，不增加基层负担。要认真研究制定调研工作方案，统筹安排。
3.用好调研成果。调研结束后，及时梳理调研情况，领导班子成员要把调研情况形成高质量的调研报告，采取集体研讨、书面交流等形式进行调研成果交流，把调研成果转化为改进城管管理和综合执法工作、提升城市管理化水平的重要举措，推动创新理论实际运用，促进优秀成果共享、优良作风传承。
4.讲好专题党课。领导班子成员在学习调研的基础上讲好专题党课。局党组书记带头在全局讲党课，其他局党组成员到分管部门的党小组讲党课。党课要突出党性教育，突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、破解难题和改进工作的思路措施。
（三）认真检视问题。要把检视问题作为开展主题教育的关键环节，按照中央《意见》明确的“三个对照”要求，认真查摆自身不足和工作短板，检视剖析问题，明确改进工作的努力方向。
1.切实找准问题。要结合调查研究，通过谈心谈话、座谈交流、民主测评等多种方式，广泛听取人大代表、政协委员、基层干部群众、城市居民等对我局工作的意见和建议，从这些意见建议和反映评价中检视当前工作中存在的突出问题。
2.深刻检视反思。局党组要聚焦我局党组织的政治建设、思想建设、作风建设以及城市管理和执法办案、队伍管理中存在的突出问题进行检视反思，特别要检视在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、联系实际、推动解决问题方面是否扎实，在提升我局整体工作、推动我局改革创新发展方面是否主动担当，在贯彻落实上级各项决策部署方面是否表态快、调门高、行动少；局领导班子成员要对照干部职工、群众反映的意见，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实，把根源找深，并明确努力方向；其他干部职工要联系思想工作实际，实事求是检视自身存在的问题，明确改进的目标方向。检视剖析材料要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
（四）从严整改落实。要把整改落实摆在主题教育的重要位置贯彻始终，把主题教育与正在进行的突出问题集中整治活动结合起来，坚持边学边改、边查边改、把主题教育成效体现到找出问题、整改问题、改进工作的实效上。
1.开展专项整治。要按照区委的部署要求，对照需要重点整治的八个方面问题，紧密结合城管执法局工作实际，把共性问题细化、具体化，扎实开展专项整治，确保整改工作落地落实。重点整治“重执法、轻党建、轻服务、轻管理”，履行党建主体责任不认真，没有把党的政治建设摆在首位的问题。
2.召开民主生活会。主题教育结束前，局党组要召开专题民主生活会，党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
3.巩固扩大成果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，加强对优秀年轻干部的培养锻炼，加强对干部政治素质的考察识别，及时选拔使用对党忠诚、敢于担当、作风优良、业务过硬适应新时代城市管理工作需要的好干部，健全完善严管与厚爱相结合、激励执法队员担当作为的工作机制。弘扬“无私奉献，艰苦奋斗，团结协作，勇于创新”的精神，加强我局文化建设，大力选树宣传全局秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。
三、组织领导保障
（一）强化组织领导。局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。我局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，局党组书记唐圣礼同志任组长，履行第一责任人责任；局党组成员、副局长刘超明、谭辉同志任副组长，局下属单位负责人和局办公室主任为成员。局主题教育领导小组下设办公室，由党组成员、副局长谭辉兼任主任，局办公室主任刘龙英同志任副主任，人员由各党小组联络员、办公室等相关人员组成，负责日常工作。
(二)坚持领导带头。局党组和党组成员要在主题教育中率先垂范，首先要抓好自身的教育，为城管队员作出表率，防止只抓下级、不抓自身；党组成员还要认真履行“一岗双责”，督促指导分管部门开展好主题教育。学习教育、调查研究、检视问题、整改落实都要坚持求真务实，坚决反对形式主义，着力在真学真信真用、出实招、干实事、求实效上下功夫，不将有没有领导批示、文件简报、工作台帐、读书笔记、活动记录作为主题教育工作是否落实的标准。
（三）加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传、先进事迹宣讲等形式，充分利用网站、公众号、微信微博、qq群等，深入宣传区委活动精神和工作要求，及时反映全局开展主题教育的进展成效，宣传先进典型，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。
（四）做到统筹结合。开展主题教育，要紧密联系我局实际，同正在推进的各项工作结合起来，做到主题教育与实际工作有机融合、相互促进。要把开展主题教育同加强党的政治建设结合起来，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实抓好党的政治建设各项工作，确保城管执法局队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；要把开展主题教育同提升文明、公正执法和城管队伍形象结合起来，通过主题教育引导城管队员端正执法理念、提高执法能力、改进执法作风、规范执法行为，努力让人民群众了解、支持、参与到城市管理中来，调动一切可以调动的积极因素，努力拼搏，开拓进取，努力开创我区城市管理和综合执法工作的新局面。
北塔区城市管理和综合执法局
2019年9月16日
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