围绕中心　认真履职　精准监督,,全面推进系统新时代党风廉政建设和反腐败工作

围绕中心认真履职精准监督

全面推进系统新时代党风廉政建设和反腐败工作

市纪委监委驻市xx局纪检监察组组长xxx

同志们：

正值全市深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省市纪委全会精神之际，也是市市场监督管理局组建以来，我们纪检监察组第一次参加市场监督管理局系统召开的党风廉政建设和反腐败工作会议。下面，我结合市场监督管理系统的工作实际，就贯彻落实好中央、省市纪委全会精神讲几点意见：

一、持之以恒学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市纪委全会精神，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向高质量发展

学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一段时期的首要政治任务。按照中央、省市纪委监委的部署和要求，各综合监督单位党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市委、中央、省市纪委监委的重大决策部署坚决贯彻落实到位。所有党员干部要认认真真、原原本本地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，力求学深悟透、融会贯通，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，学出更坚定的信仰、更强烈的担当、更纯粹的忠诚和觉悟。领导班子成员要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要带头坚定践行“两个维护”，要带头贯彻落实全面从严治党的方针和要求，要带头维护政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，要带头贯彻民主集中制，服从组织决定和组织分工，要带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人结“人缘”、拉关系、谋好处。把“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革发展、奋发有为”大讨论相结合，联系实际学，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，对照党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，找差距、补短板。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导，党员领导干部在党内要保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，要以更高的标准严格要求自己，作好表率、带好头。

认真学习贯彻落实中央、省市纪委全会精神。习近平总书记在中央纪委十九届三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，为新时代继续推进全面从严治党指明了方向。省委书记xxx在省纪委十一届四次全会上全面对表对标习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话和全会精神，精准把脉山西实际，回顾2018年全省全面从严治党工作，明确了做好今年工作的六项重点任务和要求。省委常委、市委书记xxx同志在市十五届纪委三次全会上的重要讲话，回顾了2018年全市全面从严治党工作取得的重大成果，分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确了做好今年工作的六项重点任务和重大要求，为全市拓展“两转”基础上党的建设和党的事业新局面、实现新时代纪检监察党风廉政建设和反腐败工作高质量发展进一步指明了方向。各综合监督单位党组织和广大党员干部要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委对党风廉政建设和反腐败工作形势的科学判断上来，统一到党中央和省市委作出的决策部署上来，统一到党中央和省市委提出的工作要求上来，坚决贯彻落实中纪委十九届三次全会精神、省市纪委全会的各项工作部署，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，认真履职、精准监督，以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓好工作落实，全面推动市场监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作在新起点上取得新成效。

二、压紧压实主体责任，强化管党治党政治担当，不断提升全面从严治党质量水平

全面从严治党是各级党组织的职责所在、使命所系。各综合监督单位党组织要自觉担负起全面从严治党主体责任，领导干部要充分发挥好“关键少数”作用，层层传导全面从严治党压力，处处拧紧全面从严治党螺丝，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细。

坚持把全面从严治党与业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，健全完善强化全面从严治党主体责任的制度措施，分类指导、督促下级党组织党建工作责任制，压紧夯实各级党组织第一责任人责任，把责任和压力传导到末梢神经，打通主体责任传导“最后一公里”。党组书记作为第一责任人，要全面承担和推动本单位党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要主动履行好“一岗双责”，要肩负起分管领域责任，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，把党的建设、党风廉政建设和反腐败工作抓具体、抓深入。

各综合监督单位党组织要加强自上而下组织监督、自下而上民主监督和同级相互监督，构建党组全面监督、派驻纪检监察组专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。党组主要领导要身体力行，以上率下，加强班子建设，在要求上有更高的标准，在监督上有更严的尺子，不断增强自律意识、标杆意识、表率意识。要大力支持配合机关纪委工作，充分发挥机关纪委监督作用，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要制定党组决定党员处分事项工作程序，在思想教育、干部管理、监督检查等方面有针对性地建章立制，扎紧制度的篱笆。强化党员干部日常监管，要经常“红红脸、出出汗”，发现错误苗头及时谈话提醒、批评教育，防止小病变大。广大党员干部特别是领导干部要敢于、乐于、自觉接受监督，把监督看成是一种关心、爱护和保护，决不能听到监督就不舒服，决不能刻意回避、抵制监督，更不能对监督者耿耿于怀。要切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对以监督名义侮辱诽谤陷害他人的，依纪依法严肃处理。

2018年，各综合监督单位党风廉政建设和反腐败工作，以全面贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党主体责任，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，有力推动党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实。一是深入学习贯彻落实党的十九大精神情况。各单位党组强坚持党对一切工作的领导，不断完善党的领导体制机制，保证党中央权威和集中统一领导。2018年，党组中心组集体学习53次，通过中心组学习，进一步提高了政治站位。5月份、6月份各综合监督单位集中时间举办了十九大精神学习班，通过培训，进一步提升了全系统干部队伍的整体素质和工作能力。二是以上率下，从严压实责任。各综合监督单位党组主要负责人把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当，紧紧牵好主体责任、第一责任人这个“牛鼻子”，充分发挥领导、组织和表率作用，把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正做好表率、管好班子、带好队伍。其他班子成员按照“一岗双责”要求，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把上级各项部署要求落到实处。三是加强作风建设，驰而不息纠“四风”。各单位以踏石留印、抓铁有痕、滴水穿石、锲而不舍的精神，狠抓作风建设。把作风建设作为全面从严治党的重要内容，严字当头，实字托底，纠正“四风”持续发力，在常和长、严和实、深和细上下功夫。紧盯五一、清明、中秋、国庆等重要时间节点，严格履责。四是提高认识，积极做好市委巡察的配合工作。根据市委关于巡察工作的统一部署，x月x日，市委巡察四、六组对各综合监督单位进行了政治巡察，各综合监督单位党组积极配合市委巡察工作，巡察工作结束后，党组认真听取反馈意见，及时制定问题清单、整改清单和责任清单，确保整改落到实处。五、加大对扶贫领域、扫黑除恶工作的专项治理。按照省委统一安排部署，驻市xx局纪检监察组对各综合监督单位的扶贫工作队人员、驻村干部及挂职锻炼干部共xx人召开会议，传达贯彻全省整治群众身边腐败问题推进会精神和省委书记xx的重要讲话精神。5月份组织明察暗访组，对其中的十二个村的扶贫工作人员工作纪律、基层微腐败问题进行专项督查。召开座谈会xx次，向扶贫村村民发放征求意见表xx余份。同时与xx名扶贫工作人员签订驻村扶贫工作人员廉政承诺书，对发现的问题提出明确要求。与xx位县（区）xx局局长，进行“扫黑除恶专项斗争履责督导谈话”，与xx位县(区)局局长签订了落实扫黑除恶专项斗争责任承诺书。

但我们也要清醒的看到,在我们市场监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在许多问题，从3.15曝光、巡查、市纪委监委信访举报到自收举报，截止2018年12月，纪检监察组共收到信访举报和巡察批转问题线索数xx件，涉及人数xx人，同比增加xx%。其中发出监察建议书x份，建议党组织给予政务处分x人，免职x人，提醒谈话x人，约谈x人，批评教育x人，追缴违规款项xx万元。2018年元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日，我们通过发文和明查暗访，共对xx家综合监督单位暗访x次，发现的问题x个。2018年7月，对xx一名工作人员浏览转发不当信息进行了通报。各综合监督单位在管党治党压力传导力度不均衡,有的基层党组织主要负责人思想认识、推动落实仍存在松软散问题,运用巡查成果推动全面从严治党向基层延伸效果不够明显;综合监督单位存在主体责任落实步调不一致，存在重业务轻党风廉政建设和反腐败工作，责任意识递减，呈现“上热中温下冷”的现象；形式主义、官僚主义依然存在,不担当不作为、慢作为、假作为现象时有发生;服务群众意识不强，窗口办事效率低下，“门好进，脸好看，事难办”的问题还比较突显，服务人员办事效率不高的现象；落实中央八项规定精神执行不严，有的单位存在上下班不规范，在其位，不谋其政，制度执行不严等现象。对此，党组要高度重视,切实加以解决。

三、聚焦主责主业，忠诚履行职责，充分发挥派驻纪检监察的“哨兵”“探头”作用

2019年驻市局纪检监察组提出业务素质提升年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省市委全会和中央、省市纪委监委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持依规依纪依法，聚焦监督基本职责、第一职责，坚决破除形式主义、官僚主义，实现不敢腐、不能腐、不想腐的格局，压紧压实管党治党政治责任,稳妥有序推进市场监督管理机构改革，加强派驻纪检监察干部业务能力，建设忠诚干净担当的派驻纪检监察铁军，为促进市场监管改革发展提供坚强政治和纪律保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(一)坚持以政治建设为统领,严把“两个维护”政治任务的贯彻落实。督促综合监督单位党组织和党员干部持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持边实践边学习,务求学深悟透、精准掌握、务实戒虚,不断提高从政治上观察、分析、解决问题的能力。要加强对党的十九大精神、习近平总书记重要批示指示和视察山西重要讲话精神贯彻落实情况的监督,督促党员干部把忠诚、干净、担当落实到具体行动中。严明党的政治纪律和政治规矩,深度聚焦“七个有之”,坚决纠正上有政策下有对策、有令不行有禁不止等行为,坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对党章、新形势下党内政治生活若干准则、党内监督等各项制度执行情况的监督。坚决纠正党内政治生活不认真不严肃以及坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面的突出问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量转型发展、机构改革、优化营商环境等党中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督,做到重大部署在哪里,监督就跟进到哪里。督促党组认真贯彻落实巡查整改工作，做好巡察整改的“后半篇文章”，确保巡察发现的问题整改落实到位。

(二)认真牵住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”，压紧压实管党治党政治责任。各综合监督单位党组织要认真落实省委《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见》及实施细则,把管党治党的螺栓拧正拧紧,不断提升全面从严治党质量和水平。派驻纪检监察组要协助推动各综合监督单位党组把全面从严治党工作转化为看得见、摸得着、抓得住的具体任务,着力在营造良好政治生态、强化日常监督、持之以恒正风反腐、选好人用好人、夯实组织基础上下功夫。督促综合监督单位党组书记认真履行首责主责全责,当好管党治党“施工队长”;班子成员履行“一岗双责”,按三定方案内容切实抓好分管领域的管党治党工作。督促综合监督单位充分发挥党的组织优势,以上率下、一级抓一级,加强对所辖党组织的督促检查,通过实地调研、约谈提醒等方式,使管党治党责任落实在基层、成效体现在基层。协助党组履行好主体责任,推动落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》及省实施细则,把协助职责摆进去、把监督职责摆进去,为党组主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手,使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。督促局党组、班子成员制定出落实全面从严治党主体责任清单，重点岗位廉政风险点。纪检监察组要听取各综合监督单位党组织落实全面从严治党主体责任专题汇报，并对各综合监督单位的“三重一大”事项进行监督检查，规范决策行为，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。

(三)坚决整治形式主义、官僚主义,以钉钉子精神抓出作风建设新成效。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子错误表现,坚决反对口号式、机械式传达,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,既管住乱用滥用权力的渎职行为,又管住不用弃用权力的失职行为。紧盯领导干部这个“关键少数”,推动主动查摆、自觉整改。在查处严重违纪违法案件时,重视审查其中的形式主义、官僚主义问题,发现一起，从严从重查处一起。紧盯享乐主义、奢廉之风,深挖彻查不收手不知止、规避组织监督、由明转暗、隐形变异问题,决不允许死灰复燃,决不允许旧弊未除、新弊又生。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营的问题,对相关问题线索逐一登记、单列台账、严肃查处。定期不定期对各综合监督单位贯彻落实中央、省市委和省市纪委监委重大决策部署，推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，贯彻民主集中制和全面推进从严治党等方面情况监督检查，将派驻纪检监察组打造成一支“常驻不走的巡察组”，真正立起“派”的权威、发挥“驻”的优势，为党风廉政建设和反腐败工作充当好“防护林”、“哨兵”和“探头”。

在各综合监督单位开展“五个一”活动，即观看一次警示教育片、推荐一批廉政书籍、学习一批典型案例、开展一次新条例监察法宣讲、进行一次廉政谈心谈话活动。

(四)认真履行派驻纪检监察组监督的基本职责,提高监督效能。督促各综合监督单位党组织、党员领导干部认真落实党风廉政建设主体责任,认真落实“一岗双责”，主动、自觉、接受监督。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席会议等形式，深化近距离、常态化的监督，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。强化政治担当,按照新的标准和要求充实完善党员领导干部廉政档案,动态更新、有效运用，把干部想什么与做什么统一起来,把工作圈和社交圈衔接起来,把八小时内和八小时外贯通起来,提高发现问题的能力。要加强信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、纪检监察建议、追责问责等工作,切实做到靠前监督、敢于监督、主动监督。紧盯监督重点,抓好“关键少数”,特别是管住“一把手”,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

(五)坚持反腐败斗争压倒性态势,努力实现不敢腐不能腐不想腐的格局。继续坚持对党的十八大以来依然不收敛不收手的新账老账一起算;对过去政治生态环境下犯有错误、不珍惜组织给予的机会,至今依旧消极怠工、不履职不作为的,新账老账一起算,有力削减存量、有效遏制增量。紧盯各综合监督单位重点领域、重点工程、关键岗位的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题,对涉及民营企业的案件,既要查清问题,也要保护民营企业合法经营和人身财产权益,支持和保障民营企业合法经营。

（六）坚持以人民为中心的政治立场,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理上再聚焦、再发力，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,坚决铲除扶贫领域腐败滋生蔓延土壤,以反腐攻坚、作风攻坚促进脱贫攻坚。在深化民生领域腐败和作风问题专项整治上再聚焦、再发力,围绕惠民政策落实,切实解决食品药品安全方面侵害群众利益的问题,对驻村干部和扶贫工作人员贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领截留挪用、优亲厚友的决不手软。在深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题上再聚焦、再发力,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻扰案件调查处理等问题,特别是对“扫黄打非”、不正当竞争、打击传销、“双随机一公开”、食品药品保健品等方面加大市场监管执法力度，不断铲除黑恶势力滋生的土壤，做到有黑必扫、有腐必查、有伞必挖,让人民群众充分感受到正风反腐的力度、亲民为民的温度。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委正确领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、砥砺前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争在新起点上取得新成效,为促进市场监管改革发展做出更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。