乡镇关于农村财政管理工作的调研报告

乡镇关于农村财政管理工作的调研报告

为进一步贯彻落实省财政厅党组对新时代农村财政管理工作转型发展要求，现结合xx镇当前农村财政管理工作现状，县局对农村财政管理模式、职能定位、主要任务、工作现状和实际成效等实际情况展开调研，分析查找存在的问题和原因，提出可行性建议。

一、乡镇财政管理模式、职能定位、工作机制和主要任务

2017年，我镇各项财政管理工作稳步推进，坚持“乡财县管乡用”的乡镇管理模式，实行周汇报、月调度、年结转的工作机制，发挥乡镇财政在提供基本财力、服务经济发展、农村社会保障体系、乡镇财政资金监管等上职能定位作用，确保各项惠农资金、项目资金、村级资金安全、高效发放的主要任务。

二、乡镇财政管理当前存在的主要问题及原因剖析

主要问题:乡镇财政人员紧缺，缺乏系统培训，专业素质仍需提高。

原因剖析：目前财政专业性强，工作量大，工作难度不断加大，财政人员紧缺，后蓄力量不足。税费改革后，镇财政逐步承担了建设社会主义新农村和服务等多项任务，工作量不断增加，加上缺乏系统培训，使财政工作不能很好与新形式相适应。

三、乡镇财政参与财政脱贫攻坚中心工作情况

全镇共有贫困户547户、1315人，已经脱贫户251户、630人，未脱贫户296户、685人，今拟脱贫215人。

我局组织同镇领导对全镇贫困户进行摸底，认真走访每一户贫困家庭，把每户的详细情况登记在册，建档立卡。针对每个贫困户的情况制定出相应的可行的扶贫计划，为他们量身定制了脱贫方案。全镇“四带一自”基本实现全覆盖，235户贫困户参与产业发展，外出务工146户，166户贫困户自我发展产业。完成70.2166万元产业到户项目扶贫资金的发放工作；完成南阳村茶园改造项目和杨梅村经果林立体种植项目70万；完成光伏项目225.78万；实施“户贷企用”，为109户贫困户发放小额贷款512万元，户均年分红达到3000元;完成142户贫困户户用光伏发电项目;完成教育类扶贫资金（春秋季）发放24.35万资金。

四、当前涉农资金监管工作存在的主要问题和建议措施

主要问题：1、涉农资金资金信息公开不对称，缺乏创新性。一是信息公开的“时间差”，导致群众猜疑。上线下拨涉农资金通过电视、报纸等媒体公布，但环节多，程序多，落实到基层有个时间差，引起群众误解。二是信息公开形式单一，创新性不够。2、“一卡通”系统存在少数一户多折情况。

建议措施：1、创新公开形式，扩大社会监督。我局在深化现行的政务公开、村务公开形式上不断探索新的公开形式。特别2015年来我镇成立包村干部监管涉农资金发放小组，包村干部监管涉农资金发放，签订责任状，层层监督，成效明显。同时登录“安徽财政网”通过网络、微信新形式新媒体公开公示。2、通过与银行、户主多方协商核实，注销多余存折，确保“一卡通”系统一人一折。

五、利用大数据监管涉农资金，提升乡镇财政资金监管质量和效益

我局完善现有乡镇财政资金监管系统，建立与县、镇财政国库集中支付系统、惠农资金“一卡通”管理发放系统、“新中大”系统的有效对接和数据共享，实现乡镇财政预算资金、补贴资金、项目资金和村级资金监管的“数据化”、“信息化”，全面提升乡镇财政资金监管质量和效益。

六、乡镇财政绩效管理和风险防控的意见建议

我镇资金管理、使用、监督等方面虽然取得了明显成效，但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的问题。对此建议：其一加强宣传教育，深化学习培训，提高部门、单位、企业对专项资金使用绩效评价工作重要意义的认识，牢固树立绩效管理理念。其二突出绩效管理，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督的全过程，逐步建立事前明确目标、事中绩效跟踪、事后实施评价的全过程绩效管理制度，发挥好财政财政资金“四两拨千斤”的效果，使财政资金使用更加合理、规范与科学，使财政绩效管理更加合理、规范与科学，把风险防控降到最低。

七、xx镇财政预决算管理情况

2017年，县政府下达xx镇财政收入任务数4920万元，截止12月31日我镇累计完成实际收入4958.42万元，占任务数100.8%，收入进度全县第三。其中国税任务数2800万元，占任务数111.2%，地税任务数2120万元，占任务数87%。具体加强预算管理方面做了以下工作，其一规范预算编制，对所有收入和支出实行全口径预算；其二严格预算执行。即乡镇支出必须以批准预算为依据，未列入预算的不得支出。要严格按照“预算、用款计划、项目进度、合同协议和规定程序”办理资金支付。严禁违规扩大支出范围，提高支出标准；严禁虚列支出，骗取套取财政资金；严禁少计、混淆列支，挤占、截留、挪用各类专项资金;其三严格结转结余资金管理，要建立结转结余资金定期清理机制；其四严格债务管理;其五严格支出管理，即严格执行津贴补贴政策，规范会计核算。

八、乡镇财政基础建设现状和意见建议

基本现状：自乡镇合并以来，全镇辖15个村，2个街道居委会，两个敬老院，集镇总面积213.85平方公里，人口2.55万人。集镇建成区面积3平方公里，人口0.8万。其中xx财政分局位于青阳县xx镇政务新区。办公大楼是省财政厅建设基层规范化乡镇财政所建设工程，于2011年5月完成竣工。2012年3月通过考核验收获省级“基层规范化财政所”称号。2013年4月通过机关档案目标管理考核验收获省一级单位。近年来，多次荣获县财政局，xx镇党委、政府表彰。2015年被青阳县政府确定为包村干部监管涉农资金唯一试点镇，6月份已在全县推广。xx镇财政分局现共6人，设分局长1名，统管会计2名，资金结算会计1名，单位会计1名，惠农资金会计1名。

意见建议:当前，我镇发展进程中还面临着一些困难和问题，主要表现在工业基础薄弱，现有的规模企业质量不高，产能偏低，带动能力有限；主导产业单一，税源狭窄，财政增收压力巨大；安拓矿业正在整合，皖南矿业矿石品质不高，难以满足力丰实业生产需求；旅游业刚刚起步，示范带动效应有限；环境整治和环境保护工作压力大；政府工作效能仍需提升。建议：希望地方在切实加强自身的建设同时上级能加大资金支持，立正实现工业强镇、旅游兴镇、生态立镇、商贸活镇、现代农业富民五大发展战略目标。