云南省旅游投资发展研究

发布时间: 2022-04-16 08:29:37 浏览：次

摘要：指出了云南省位于我国西南部边疆地区，地理位置特殊、气候类型丰富多样，有着民族多样性、生物多样性、景观多样性等特点，旅游资源非常丰富。自20世纪70、80年代以来，在国家的大力支持下，旅游业已经成为了云南省的第一大产业，为云南省的经济做出了不可估量的贡献。但是，云南省的旅游业还存在有很多的不足，比较突出的就是旅游投资的问题。在分析了云南旅游业投资现状及存在的问题的基础上，尝试提出了针对云南旅游投资的一些思考与建议。

关键词：云南;旅游投资;创新;多元化

中图分类号：F590

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）10-0258-03

1引言

云南作为我国西南部边疆地区省份，由于地理位置特殊、气候类型丰富多样，旅游资源非常丰富，素有“旅游资源王國”之称。自1978年改革开放以来，随着国家经济高速发展，云南省的旅游产业也逐步发展壮大。在过去的30多年里，随着人们生活水平日益提高，休闲经济发展势头越来越好，云南省也吸引了大批投资者来投资旅游业，旅游业成为了不可小觑的朝阳产业。云南不仅有着浓厚的少数民族风情，而且历史文化悠久，拥有非常丰富的民族文化。而且其地理位置特殊，气候类型丰富，自然风光绚丽多彩，又直接相邻着南亚、东南亚的一些国家，对发展旅游业有着绝对的地理优势。纵观全局，不仅有广袤的热带雨林、壮丽的雪山、种类繁多珍稀的动植物，而且还有壮观的喀斯特岩溶地貌、“三江并流”的奇观、众多的高原湖泊等。云南旅游业从“接待事业型”，一步步走到“一般产业型”，再发展到“支柱产业型”，正在一步步地发展壮大。

在过去的几年里，云南省旅游业的发展速度明显下降。基础设施薄弱、旅游产品单一、同质化严重等问题已经严重限制了云南旅游业的长足发展;此外，云南省旅游业的发展一直过于依赖其自然资源，并没有建立系统的发展模式。在中国目前经济发展新常态下，国内旅游市场竞争空前激烈，云南省旅游业应该仔细考虑为保持乃至扩大其在国内及国际旅游市场地位，该如何充分利用旅游投资，这将会对云南省的发展有着至关重要的作用。

2云南省旅游投资存在的主要问题

2.1投资主体单一、资金投入不足、渠道狭窄

仔细分析当前用于旅游项目开发的资金，它基本上都是由民间、资本市场、金融机构以及政府财政投入组成的，其中主要以政府的投入为主导。不过，要注意政府在投资时也有不同的方式，最重要的还是政府利用政策引导投资与政府直接投融资。也就是说，所用对旅游业的投资活动就算投资最多的是社会投资或者外资，最后的运行机制都是在政府的指导与管理下运作的。一般情况下，旅游基础性项目是政府投资，但具有竞争性的项目通常则是由非政府投资、外商投资、社会投资来完成的。对旅游业的投资存在门槛高、周期长的特点，所以在旅游业开发初期投资存在着很大的不稳定性。早些年，由于云南各项基础设施都极不完善，交通更是不便利，给旅游业的发展带来了很多限制，因此政府首先开始对其进行了投资。随着市场经济体制在我国的不断推行，旅游业的不断发展，仅仅依靠政府投资远远无法满足市场需求。

在云南省的旅游开发建设中，政府一直充当着主要的投资人角色。许多项目都由政府进行决策并从财政预算收入中拿出资金开发建设。十几年来，云南省政府不断加大对旅游业开发建设的资金投入，大大改善了旅游投资环境，提高了旅游投资质量，旅游经济得到很大增长，取得了一定的投资绩效。但所面临的一个较为现实的问题是，云南总体来说在全国还是属于经济欠发达地区，全省国家级贫困县达到64个，无论总体还是个别，财政收入还远远不能满足经济建设的需求，其中包括对旅游业的投入。在个别地区，甚至连基本财政支出都需要扶持，更谈不上开发建设的资金投入。由于整体资金缺口较大、投资的范围和方向较为有限，离整个实际需求相差较远。因此，几乎靠政府财政投资的方式造成了投资资金的有限性以及渠道的狭窄和投资主体的单一性。

2.2投资方式单一且滞后

云南省的多重资源优势都能够促进旅游投资方面的多元化，从而使旅游行业发展的条件更为优越，但从实际发展来看还是缺乏创新，旅游投资也是以观光旅游为主，大多数的旅游产品都能够从中看出复制和模仿的痕迹，以互相模仿为基本特征的“塑像热”、“造庙热”、“仿古一条街热”、“人造景观热”等轮番出现，种种的现象让当地的旅游逐渐平庸，降低了对游客的吸引力。随着社会的发展，人们对物质和精神文化的需求日益增加，这样的旅游投资已经不能够满足群众的需求了，只会被社会经济所淹没，造成滞后。除此之外，云南的旅游产业多为资源型产业，这是依托各种类型的旅游资源和环境造成的。旅游业想要发展，实现经济增长就必须要不断的增加生产要素的投入，尤其在旅游资源要素和资本要素方面，必须要形成一个可持续发展的运作模式。同时这种模式不仅用于云南省域，也用于各市和县。经济得到了增长支撑了旅游业的发展，但是资源总是有用完的时候，如果不节制导致资源殆尽，之后的经济增长也一定会受阻，这并不是能让旅游持续发展的好方法。

2.3投资体制不完善

现在旅游市场环境的竞争激烈，开放多元。想要在旅游行业有所突破就必须抓紧在微观和宏观的管理层面去创新制度，实现路径升级，提高社会效益，但目前旅游业体制创新的步伐缓慢，管理体制还较为落后，旅游投资体制总体来说还不顺、不活。

政府机构在旅游管理体制上有了一些改革，精简和调整了管理机构，不过这只是冰山一角，政府职能的转变也不到位。具体表现：一是决策失误，在领导模式上是计划经济下的权利高度集中，长官意志决定一切.替代企业行为，忽略市场规律的作用，用行政命令将其取代;二是市场资源配置效率低，有一些特殊的旅游企业是政府兴办的，容易受到保护，导致不公平的竞争;三是管理监制不完善，政府部门无法有效地对旅游经营活动进行有效的监制，致使欺客、“宰客”的现象仍大量存在，导致一些外地游客对某些旅游胜地望而却步，这样的管理体制严重影响了旅游的发展。

2.4投资环境有待优化

不仅是云南省，很多其他的省份也是一样的，在旅游方面发展并不稳定，很多投资者的利益得不到回报，以至于他们的主动性和热情都被泼冷水，一次次地遭受打击。没有准确的市场信息和正确的引导投资，管理体制又不先进和健全，导致投资往往是盲目的，特别在民营经济方面的问题非常突出。主要存在三方面的问题：第一，投资者并没有充分了解相关的旅游法律法规，就选择投资，具有盲目性;第二，重复走错路的现象严重，投资水平不够专业，导致投资项目的浪费;第三、对于旅游项目的支出和回报得不到预期的想象，期望过高，并且产品没有创新。所以，如果没有良好的投资环境，想要发展旅游业是相当困难的。

2.5投资意识上还有差距

实现旅游要素产权主体、开发经营方式和市场交易主体的多元化对于实现云南旅游业的创新跨越发展是很重要的，整个市场经济体制就决定了，云南必须要在开发旅游项目和产业方面进行创新和改革。要调整产业结构、创新组织产业，并且更要促进经济增长，归根结底，是要处理好旅游经济增长的数量与质量、速度与效益、结构与效益的关系，处理好数量增长与价值增长的矛盾。虽然云南的旅游业开发比较早，政府和国家也很重视，但其在旅游投资方面的观点还不够新颖，处于相对传统和保守的时期。在投资方面对于外来投资的想法不够成熟。

3云南省旅游投资发展的对策建议

3.1积极寻求多元化的投资模式

为了让市场经济的发展更加符合规律，政府的投入慢慢开始减少，但是发展旅游业是需要资金的，想要云南旅游业能够更深更广的发展，就需要融资，拓宽资金来源。合理的利用资本市场，进行良好的融资已经被旅游企业所采用，但是资本市场的直接融资有一定的困难，在入场资格获得方面，旅游企业上市的审批，定向资金、转换债券方面都获取难度大。世博股份和丽江旅游是云南旅游行業上市的两家公司，有24家上市公司是属于旅游行业的，两家在云南，也是有一定的资本市场基础的，但是融资的现状也不容乐观，规模比较小。云南在旅游业的发展方面困难很多，但是毕竟资源广袤，仍然有很大的空间可以提升。用发售旅游开发期权合约在非交易所市场筹集资金是值得考虑的，同时可以好好的利用产权交易市场，利用其流通带有产权和期权的开发合约。这是一条对于云南旅游产业的开发和资金的筹集很好的路子。此外，还可以吸纳当地资金，鼓励民间资本投入，全面改善投资环境，用公平公开的态度对待投资者，创造良好的竞争环境。

3.2有针对性地采取多元化投资方式

云南省旅游业目前高成本低效率的开发模式是与陈旧的旅游业发展观、资源观密切相联的。转变传统粗放型的发展模式，根据云南省特色旅游资源来开发特色旅游产业，树立自己独特的旅游品牌，让投资方式多元化。

旅游项目和产品的开发是旅游业的主要内容，云南的旅游开发更要具有本土化特色，结合其民族特色文化资源为出发点，力争做出带有明显云南特色的旅游产品。同时在开发的时候一定要注意融合科学文化知识，利用专业的技术提高云南旅游产品和项目开发的层次、改善初级产品、附加值和项目单一等问题。要将营销知识结合创新和拓宽产品技术，让旅游项目和产品上一个档次，积极开发系列多样的旅游项目，让形成产品的项目和群体优势优化组合，符合市场发展规律和需求，从而使产业发展，上升层次。同时在服务方面要注意食住行和游购娱，完善基础设施的建设，发挥产品功能和优势，创新旅游业的发展并树立改革和发展的意识。

3.3创新云南省旅游业投资体制

符合现代化规范，对公司的结构进行调整、完善，用科学的方式提升旅游企业的管理水平、明确的监督和管理职责。现代公司法人治理结构的突出优点在于企业产权明晰，股东会、董事会、监事会与管理层的责、权、利明确，在权力的行使上相互制衡，形成有效的闭环制约和多元激励机制。例如“领导一言堂”、国有资产的增值缓慢和流失等的在旅游企业中存在的问题，都可用这个机制对其开展有效和有针对性的方案。创新旅游企业的制度必须通过现代企业化的管理才能获得收益。并且，伴随着现代企业制度的发展而发展的旅游企业的发展制度才能更加的集中化和规模化，取得理想的成果。

3.4加强公共财政支持力度

在资金方面，特别是在国家旅游发展基金等的重大项目上，要抓好机遇。可以建立一些能够重点扶持旅游建设和开发的基金，如西部旅游产业发展基金，用来促进完善基础设施和开发旅游资源。不仅要在中国做好旅游产业，要通过资金投入，加大补助建设基础性项目，进行一系列的旅游营销活动，从而在海内外打响旅游品牌。注重重点旅游项目和景区资金投入力度，公益性旅游设施也不能被忽略。

3.5努力营造良好的旅游业投融资大环境

在生态环境和基础设施方面，要注重其建设改善环境，注重硬环境的投资。在国际区域性旅游集散地和交通体系上完善其安全设施，使其更加舒适和快捷;对于还有改善潜质的旅游景区，包括已经建成，正在建，正准备建的景点制定合理的政策方针，使旅游资源得到充分的利用，并兼顾好生态环境建设，对于不能大面积改善的景点，尤其要注重生态的维护，实现旅游和生态的可持续发展，良好的旅游生态圈，不仅使我们能享受自然的魅力，也要好好保存给千千万万的子孙后代，并让他们能也注重对环境的保护，实现绿色旅游。

改善投资大环境，利用现代科学的管理方法，注重旅游宣传和旅游思想的传播，根据政府的方针和政策做好相关产权保护，制定税费，注重对教育的投入，在投资软环境上下大工夫。从根本上改变旅游观念，让旅游产业化，让市场发挥作用，建立良好企业制度，并与营销结合，变更和扩大宣传，与新媒体做好沟通，建立好联系;对于旅游队伍的建设要注重提高其素质，并强调安全的重要性。对旅游环境进行全面的改善和社会资金的吸纳，注资，通过合作，加强区域内外的合作，共同促进旅游的发展，慢慢稳定旅游经济的地位。

3.6强化旅游宣传，提高认识，转变投资观念

要想改变现状，最先改变的因该是观念，对于云南旅游业来说，树立旅游意识和更新旅游观念是必不可少的，这样能够加大市场和旅游企业的融合，完善其制度，根据受众需要，进行旅游营销宣传，就可以慢慢占领市场，扩大份额。在发展的同时要注意和外界的联系，特别要注意的是：在宣传上，要升级传统宣传方式，扩大范围和优化路径。要与时俱进，及时了解相关动态和经济建设及社会国家发展，引入和创新投资理念，在新问题、新情况出现时，能跟随经济新常态下大环境的发展调整自身发展战略并与之适应。

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