制定措施，强化监管 全力抓好2011年交通系统安全生产工作
各位领导、同志们： 2011年，全市交通系统开展的安全生产工作将在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，完成以下工作目标：道路运输企业各项安全指标控制在百车事故率17次、百车死亡率1.4人、百车受伤率6人、百车经损率20万元。力争不发生公路建设、养护、水路运输安全事故。为确保目标任务的完成，各县区交通部门应结合实际，制定措施，强化监管，全力抓好以下几方面的工作。
一、进一步加快交通基础设施建设和公路养护为安全生产工作的开展创造条件
一是继续全力抓好政府还贷在建二级公路建设，确保2011年6月30日前全面完工并锁定债务。二是抓紧684公里通畅工程续建，实现100%的乡（镇）公路通畅。抓好1424公里通达工程建设，实现98%行政村通达。三是实施好小湾库区和漫湾库区水运基础设施建设，加快库区水运发展。四是积极向争取，启动一批建制村公路硬化工程。五是加快农村客运招呼站建设，加大乡镇至行政村客运班线开通率。力争至年底，实现XXX出市通边，至各县公路高等级化；县至乡镇公路油路（水泥）化；乡镇至行政村公路实现通达。省际、市际、县际、农村客运线路形成网络的交通运输体系，使交通运输保障能力明显增强。
牢固树立“建设是发展，养护管理是可持续发展”的理念，进一步健全市、县、乡三级管理体制，完善机制，切实落实好县、乡两级的养护管理责任，充分发挥村、组和广大群众的作用，推动农村公路管理养护常态化、规范化，做到“有路必养、养必见效，有路必管、管必到位”，真正巩固好“两通工程”建设成果，不断提高农村公路好路率，使其长期发挥效益，积极实施雨季水毁抢修保通，为安全行车创造条件。
二、强化安全监管，着力开展交通行业三大安全专项整治，为系统安全生产的平稳运行提供保障
（一）开展公路建设和养护安全专项整治。一是公路建设着力开展平安工地建设。认真组织对各项目指挥部、各施工企业进行安全检查。重点检查施工现场管理、职民工驻地管理、危险物品管理、消防设施、施工用电、现场安全防护、临边作业警示标志、交叉作业警示标志7个方面和安全管理制度体系建设中的安全生产许可证、组织机构建立健全、三类人员，特种作业人员、安全管理规章制度，责任制落实、资金使用计划和明细、交叉作业办法和保通方案等7方面进行检查，消除公路建设中存在的安全隐患。二是公路养护开展危险路段整治工作。根据XXX市人民政府办公室《关于印发XXX市贯彻落实云南省公路危险路段排查整治办法实施意见的通知》（临政办发[2009]196号）文件精神，积极开展公路危险路段排查整治工作。对全市有关影响行车安全路段实施大中修工程和农村公路安保工程，全面完成大中修工程96条段。
（二）道路运输开展客运企业和客运驾驶员安全教育专项整治。根据《XXX市交通局贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施方案》的要求，一是进一步严格规范和执行交通运输企业的安全生产准入标准，重点加强对从事道路长途客运、旅游客运和危险品运输企业的把关。二是督促企业落实安全生产主体责任，进一步健全企业层级责任体系，建立一岗双责制度，强化对一线安全生产的管理和服务，重点推进交通运输企业安全质量体系的建设和评估审核。加大安全生产投入力度，重视推广应用安全生产新产品、新材料、新工艺，加快淘汰安全性能低、高耗能、高污染的车辆，推进危险品运输车辆厢(罐)式运输。三是督促运输企业对发生一般事故且负主要责任的驾驶员，取消在企业营运资格；对频频发生事故但未造成伤亡的驾驶员进行“记录在案”，上安全“黑名单”、“黄牌警告”处理，提高驾驶员的安全行车意识，保障道路运输安全。
（三）水路运输开展重点库区安全专项整治。一是对全市船员的资质和船舶的状况技术进行排查，符合有关行业的规定后方能从事营运。二是各县区要根据枯水季节和汛期落实不具备安全渡运的渡口、航段的封航停渡。加强节假日、赶集天对有关码头、渡口的安全监控。三是积极推进船舶标准化工作。根据《云南省渡口、库湖区船舶标准化改造实施方案》，切实抓好标准化船型推进工作，对原有挂桨机船逐步以标准化船型代替，年底，完成新造33艘，改造9艘的标准化船型任务，确保水路运输安全。
三、履行职能，严格责任追究是开展安全生产的关键
交通部门要切实履行行业监管职能，认真落实属地管理职责。一是要继续履行指导和督促生产经营单位加强安全体系建设。二是帮助生产经营单位强化安全生产主体地位和主体责任。全面贯彻安全保障的各项规章制度，设置安全生产管理机构和安全生产的必要投入，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备加大科技含量，改善安全生产条件，改进安全生产管理。三是加强生产经营单位“安全管理新机制”的贯彻落实，强化内部安全管理整合，将“安全管理新机制”落实到各个层面、落实到营运车辆和从业人员，真正成为安全生产的最高纲领性规范。四是切实帮助生产经营单位认真总结经验教训，分析和查找安全管理中的薄弱环节，制定措施认真整改。五是加大对生产经营单位生产安全的监督查处工作。对严重忽视安全生产造成重大责任事故的企业及责任人要依照有关规定查处和责任追究。六是以年度道路运输业审验为契机，对资质条件，经营状况，质量信誉作为衡量安全管理工作的标志之一，加大管理的力度，推进安全管理，从而规范运输市场。七是正确行使监督管理的职能，准确实施监管职责。通过监管指导和帮助生产经营单位建立和落实责任制，贯彻行业管理规章制度，以监管维护企业生产经营自主权。
四、高度重视，抓好日常工作是开展安全生产工作的基础
一是认真组织春运的运输安全工作，确保旅客走得安全，走得及时；二是加强安全学习教育，以召开安全生产例会方式，加大对安全管理人员，从业人员的安全教育，提高其安全意识。三是加强上路、上户安全执法，严厉打击非法经营行为。四是进一步加强“三关一监督”工作力度，严格执行客运“四证三卡一单”和安全条件齐备放行制度，强制执行凌晨4—6时客运车辆禁运行及夜间22时至次日6时避开三级以下不具备夜间安全通行的路段停车休息的规定，严禁客运车辆安全部位使用加工和替代件，杜绝机械事故。五是强化安全生产24小时值班制度，发生事故后及时启动应急预案，积极组织实施救援，将事故损失降低到最小程度。
谢谢大家！
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