尊敬的黄小平、宋义武副厅长，各位省厅领导、各县市区财政局领导：
下午好！
11月8日，党的十八大胜利召开，我局认真组织全局机关干部收看了实况转播，并专门组织局领导班子成员学习胡锦涛总书记在十八大上的作的报告精神，同志们更加坚定了建设中国特色社会主义、全面建成小康社会的信心。
接下来，我主要作三个方面的发言：
一、年内工作重点
2012年仅剩30多个工作日，我们将下阶段的工作重心落实在“全力实现收入目标”和“尽力完成支出任务”两个方面。
（一）咬定年度收入目标，决战决胜第四季度
尽管目前国际、国内经济发展形势不是很好，但我市经济发展的基本面没有发生实质性变化，财政收入保持一个阶段的合理增长还是可以预期。下阶段，我们财政部门将坚定发展信念，咬定年度收入目标，加大收入分析力度，堵塞收入征管漏洞，与国地税部门密切协作，全力向既定年度目标冲刺，实现财政收入高质量增长。
（二）加快预算支出进度，尽力完成支出任务
我们在最后一个阶段将切实加大预算执行管理的力度，努力提高预算执行管理的质量。进一步将预算执行工作抓实、抓好，加快预算执行进度，切实把财政资金运行效率和使用效益抓出来，完成全年支出任务。当然，在资金的使用上，我们将更加重视和强调在加快支出进度的同时，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性。严格按照规范的支付程序支付资金，避免出现违规开支和不讲效益的“突击花钱”行为。
二、明年工作思路
（一）努力做大财政蛋糕，服务经济社会发展
一是聚焦全年目标，狠抓收入征管。通过“强化税源分析、强化考核奖惩、强化税收监管”，力争财政收入总量持续增长，收入质量进一步提高，并在全省、南通市的财政收入主要指标排名中，位次有新的提高，争当沿海开发“排头兵”。二是注重财源建设，增强发展后劲。通过落实“营改增、扩大内需、产业转型升级、金融信贷扶持”等财税政策切实减轻企业负担，引导和支持企业转型升级，支持实体经济增长，促进居民消费，不断夯实财政增收基础。
（二）用心切好财政蛋糕，保障社会事业发展
在支持经济全面发展的同时，坚持协调发展、科学发展，通过不断优化支出结构，合理安排支出进度，大力支持社会事业建设。一是坚持教育优先发展。确保中小学生义务教育保障机制、校舍安全改造和义务教育段教师绩效工资改革的顺利实施。二是加大社会保障投入。确保农村居民基础养老金政策、社会保障和鼓励就业政策实施到位，各类社会保险保障、城乡低保配套等相关资金保障到位。
此外，明年我们还将有效整合各项资金，集中财力办大事、实事；进一步完善各项考核奖励机制，凝聚更好更快发展的强大合力；不断完善政府投融资管理，控制投融资奉献，提高投融资绩效；改善和加强对国有企业的财务管理，促进国有企业对地方财政作出更加积极的贡献等等。
三、意见建议
第一，建议各级财政部门要认真贯彻落实十八大精神，加快财税体制改革，不断健全中央和地方财权与事权相匹配的体制机制。
1．启东沿江沿海，是国家沿海开发战略的主战场，近年来和将来基础设施建设规模很大，发展不等人，良机不可失，希望上级政府和财政部门予以更大的政策和财政支持。
2．启东在上一轮财政收入分配体制中，多多少少是吃了点亏，希望十八大后，在将来的财税体制改革和可能进行的新一轮财政收入分配体制改革中，考虑启东在地区发展中的作用和贡献，根据启东的发展实际，予以大力扶持。
第二，建议上级部门在分配相关专项资金时，进一步弱化部门利益，尽可能考虑地方利益的均衡性，切实提高专项资金的绩效水平。
第三，建议上级财政部门多到基层开展实地调研活动，指导基层财政更好地开展工作，促进地方经济发展。
第四，建议省厅指导县级财政部门加强对乡镇财政的管理工作，最好利用规范化财政所建设的契机，出台全省统一的管理体制和模式。
胡锦涛总书记在党的十八大上，对加快财税体制改革和公共财政体系建设提出了明确要求，为我们基层财政事业持续健康发展明确了方向。作为县级财政部门，我们十分拥护十八大关于加快推进财税体制改革和建设公共财政体系相关决定，并将积极配合上级财政部门落实好财政改革各项具体措施，努力为地方经济又好又快发展和和谐社会建设作出应有的贡献。
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