阜新新农村建设中环境保护工作的思考

加强农村环境保护是我国经济社会发展到一个新的历史阶段，中央提出的重大历史任务，是为统筹城乡发展，解决“三农”问题，全面推行以保护环境优化经济增长而采取的一项重大举措，它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求，集中代表了亿万群众的强烈愿望和根本利益，国家环保总局启动实施的“农村小康环保行动计划”正是以解决农村突出的环境问题为目标，改善农村生产、生活环境，培育农村生态文明，促进农村经济、社会、环境全面、协调、可持续发展，是加强农村环境保护工作重要措施。下面就阜新市新农村建设中如何加强农村环境保护工作进行一些探讨。

一、阜新市农村环境现状

阜新地处内蒙古高原和辽河平原的中间过渡带，属于辽宁西部的低山丘陵区，本地区风多雨少，农民饮用水资源缺乏且水质差。同时，由于农村环境保护意识淡薄，长期形成“垃圾乱倒，污水乱泼，蓄禽乱放，死蓄乱扔”的不良生活习惯，加上过量使用农药化肥，使农村土壤和水质污染日益严重。2006年末，全市农业人口1，150，000人，占人口总数的59.9%，按照农村生活垃圾的日人均产生量0.15公斤计算，全市农村年产生生活垃圾7.5万吨左右。2006年度全市农用化肥施用36万吨，呈逐年上升趋势。“九五”以来，由于农村环境保护工作未得到足够的重视，农村环境设施基础严重不足，农村环境状况在逐步恶化。

二、我市农村的主要环境问题及成因。

1、农村及城镇生活污染日益突出。目前，全市2县5区只有一个大型污水处理厂，96%没有污水处理厂和垃圾处理设施，59个乡镇生活用水和垃圾处理设施还未提到议事日程，绝大部分城镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为水污染的重要原因。随着农村居民生活水平的提高，工业生产的废弃物，如废塑料，废电池，废酒瓶，废药瓶，废电器及其它难降解废物逐渐增多，大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在河塘低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体。2、人蓄粪便污染呈加剧趋势。到2007年10月，阜新市范围内共有规模化养殖场206个，年产生污水90，320吨，年排放污水37，624吨，我市规模化畜禽养殖场大多数没有与养殖规模相匹配的设施消纳其产生的畜禽粪便，并在一定程度上形成农牧脱节。由于人畜禽粪便作为农家肥使用与化肥相比较费时费力，而目前农村青壮年劳动力外出务工较多，导致部分人畜粪便不能得到充分利用，乱堆乱放影响了村容村貌，并随雨水流入沙道，对地表水造成污染。3、化肥、农药以及地膜污染危害加剧。随着农村农药化肥农膜使用量的增加，造成污染残留，土质结构改变，土壤板结，通透性差，影响农作物对化肥的吸收，化肥流失又加剧了沙流和湖库等水体的富营养化，影响土壤自净能力，形成恶性循环。农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。农膜残片难以自然降解，影响土壤的渗透性，会造成粮食减产。4、农作物桔杆焚烧成废弃污染。大量的秸杆被焚烧或抛弃于道路两侧，浪费了大量的资源和能源，污染大气和水体，影响农村的环境卫生。

三、农村污染防治措施建议

由于我市农村经济发展不平衡，地区差异较大，居住分散，以及环境问题面广量大的实际情况，污染治理应根据交通运输，经济状况等条件，因地制宜地采取不同的污染防治措施。1、针对农村及城镇生活垃圾污染问题。政府应该从政策层面鼓励该行业的发展，充分利用可回收垃圾的价值；对于不可回收垃圾的处理，距离县城较近的村镇可采用“村收集、镇（乡）中转、县（市）处置”的模式，做到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理。对于交通运输不便，运输成本较大的村镇可采取统一收集后进行简易填埋处理。

2、针对村镇生活污水处理问题。在健全县级污水处理厂的情况下，对人口集中、离县城较近、污染比较严重的村镇，可以通过建设污水管道与县城污水管网连接，集中进行处理；对于离县城较远的小城镇可采取建设污水处理池并配合人工湿地进行处理；人口密度低、环境容量相对高的自然村，可采用自然生态系统就地处理，同时与改厕、改厨、改圈结合，逐步提高污水处理率。

3、针对化肥、农药以及地膜污染危害加剧的问题。一是要积极推广生态农业，建立以科技为支撑的现代农业，科学指导农民合理施用化肥农药，提高畜禽粪便利用率、农用塑料薄膜回收率，推进农业产业化和适度规模经营，实现农业高效、农民增收和农业农村生态系统的良性循环。二是建立农村生态环境恢复资金补助与农户量化考核体系。对农家肥使用多，化肥使用量少的农户进行工时补贴，鼓励农户多使用农家肥，逐步减少化肥使用量，避免了人蓄粪便污染环境，同时改善土壤结构，促进村容整洁。

4、针对人蓄粪便污染和农作物秸杆焚烧或废弃污染问题。可通过推广农村清洁能源工程，包括“一池三改”户用沼气工程、畜禽养殖沼气工程、秸杆气化集中供气工程等。

四、农村环境保护工作需要各部门共同努力

由于农村环境污染问题点多面广量大，涉及生活污染、工业污染、农业和蓄禽养殖业污染，污染构成复杂，涉及部门多，只有各级党委和政府相关部门高度重视农村环境问题，统筹城乡，兼顾公平，把广大农民的生存健康问题提上日程，加强协调，齐抓共管形成合力，才能从根本上遏止农村环境恶化问题。