乡镇人大主席团2012年工作总结报告

尊敬的庞主任、调研组各位领导：　　

首先我代表永兴镇人大主席团对调研组各位领导深入基层开展调研工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人大建设工作，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。下面我将永兴镇人大主席团今年工作情况汇报如下：　　

一、   永兴镇的基本情况　　

永兴镇地处绵阳科技城西大门，幅员面积25平方公里，东临绵阳高新区产业开发区启动区，南临涪城区新皂镇，西临高新区磨家镇，北临安县界牌镇，下辖9个行政村，57个合作社，5个社区居委会，26个居民小组，现有总人口6万余人。永兴镇地势平坦，大部份均为安昌江冲积平原，丘陵地区仅占整个幅员面积的1/4，耕地面积7340亩。成广高速路、科技城大道、飞云大道、绵安北公路等国家、省、市重要交通干线穿境而过，是连接成都、广元、安县、北川、绵阳城区的交通枢纽，是绵阳高新区基础工业园，是绵阳高新区基础工业园区和绵阳科技城的重要组成部分。　　

近年来，我镇坚持以实现“三年再建一个高新区，五年产值过千亿”的宏伟目标为出发点，不断努力，开拓创新，实现了永兴经济、社会事业等各项工作全面协调可持续发展。截止今年9月底，全镇实现工业总产值56.1亿元；规模企业总产值43.38亿元，规模企业工业增加值8.2亿元，财政收入2.2亿元。重点确保了川西北汽车博览中心、乾顺包装、四川精上缝纫机公司、宏扬科技、中小工业园、鸿强电子、川汽、华驰物流、圣海、九州、兆辉电子等20个项目建设。完成了防灾减灾产业园、新区永兴片区、区内其他区域共计162户农户，33家企业，713棺坟墓，164.4亩果园、苗圃，548亩青苗的拆迁工作；黎家院、松山寺村万人居民区房屋建成率达95%，方登寺、双土地村房屋开工率达80%，建成率近50%；基础设施建设方面，万人居民区供电、雨污水及巷道建设工程正在进行中，电力安装部分已开工建设，1#路、23#路基本完工；全镇累计办理养老保险11291人；整个社会稳定和谐。　　

二、我镇人大工作的基本情况 　　

    目前我镇人大主席团成员9名，其中主席1名，人大代表54名，其中男性代表占74.1%，年龄在41-50岁的代表占53.7%，村（社区）干部代表占53.7%，文化程度在大专以上的占33.3%，总体上看，我镇人大能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：　　

（一）积极发挥监督职能，努力推动政府工作 　　

我镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府整体工作的监督。二是每季度召开一次人大主席团会议，今年已召开3次人大主席团会议，听取了包括镇六届人大一次会议代表所提建议意见办理情况，永安路小学协调建设工作情况，旧城改造及居民区基础设施建设情况，2012年项目推进工作共计4项工作情况的汇报；审议了防灾减灾园方登寺、双土地村居民安置工作情况，村级及社级财务管理执行情况共2项工作情况的汇报，加强了对政府阶段性工作的监督。　　

（二）落实议政督政举措，努力提升为民办事实效　　

今年1月我镇召开了六届人民代表大会第一次会议，选举产生了新一届人大、政府领导班子，为永兴未来五年工作开展提供了坚强的组织保障。新一届人大主席及主席团成员也能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。镇人大主席团建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，六次人代会后，共回复代表意见或建议35条，其中孙厚云等代表提出的关于改善华裕路社区周边基础设施建设及魏绍群等代表提出的关于改善老街脏乱差现象的意见均得到及时处理，真正落实了人大议政督政的举措。　　

（三）主席团制度建立完善，代表活动工作到位　　

我镇人大主席团建立了办理人大代表建议、批评和意见制度，处理来信来访制度，档案管理制度，监督政府工作制度，联系代表制度，向镇党委汇报制度，会议制度及学习制度共8项制度，并组织了以下几项活动：　　

一是六个代表小组分别开展了镇人大代表小组活动。9月13日，第四代表小组的成员们视察了松山寺、三官庙村拆迁及统建房建设情况，并对目前拆迁安置情况提出了有效的建议。9月19日的第二代表小组就小区的下水管网、绿化、亮化、基础设施建设提出了很好的建议意见。通过小组活动代表们对得到的收获感触良多。各人大代表小组活动的成功开展也为我镇人大建设积累了宝贵的经验。　　

二是每月18日，我镇安排2-3名人大代表接待要求解决问题的群众，对他们的诉求，能当场解释解决的当场给予答复，不能当场解决的，通过梳理形成代表意见后送镇人大主席团，在认真研究后，按照“谁主管、谁负责”的原则，交政府及有关部门办理。调查督办，发挥监督协助作用。比如4月18日的镇人大主席团成员陈仕湘接待日活动，主要就金祥寺社区新建办公楼落成相关工作回答了群众的所提问题。　　

三是组织人大代表履职培训活动。永兴人大于10月19日在北川药王谷会议中心召开了永兴镇辖区区、镇人大代表履职学习会议，永兴镇辖区区、镇人大代表全体参加了会议。会议邀请了镇人民政府副镇长张兴、王敏主要从征地拆迁、安置法规政策、征地拆迁补偿标准及具体操作并结合具体事例作了详尽的宣讲。长期从事人大工作的涪城区人大常委会委员、教科文卫工委主任梅跃，结合他自己的多年的人大工作经验，在精心准备的基础上，分别从人大代表的地位作用、权利义务、如何撰写议案及建议、批评和意见，如何提高代表议政督政的能力和水平、履职过程中应注意的重要问题以及深入开展代表小组活动等几个方面，进行了深入浅出、通俗易懂的精彩讲授。会后，人大代表普遍感觉通过这次学习受益匪浅，在思想上对履行代表职责、发挥代表作用有了更加清楚的认识，为推进全镇征地拆迁安置工作起到了很好的法律宣传作用，必将更好地推动全镇的征地拆迁安置工作；通过学习培训，人大代表视野进一步开阔，思路进一步清晰，目标进一步明确；提高了新一届人大代表依法履行代表职务的综合素质和工作能力，为代表正确履行宪法和法律赋予的各项职权奠定了基础。　　

第四人大代表们在日常工作中履行代表职责，注重收集社情民意，提出议案和建议，积极参加代表活动，在主动联系选民的过程中，充分体现了人民代表为人民的代表意识，为选民办实事，办好事，也为推动政府工作作出了积极的贡献。　　

（四）积极听取群众呼声，充分发挥代表作用　　

我镇人大主席团紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。 “人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。  　　

　　二、人大工作的几点体会和建议 　　

　　（一）正确处理好镇人大与党委、政府的关系 　　

　　镇人大、党委、政府是我镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。镇党委应充分尊重人大的法律地位。镇政府要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。 　　

　  （二）加大宣传力度，进一步普及人大相关知识 　　

　　镇人大履行职权难的一个重要原因，就是人们对镇人大的地位和作用认识不够深刻。这就要求必须加大宣传力度，扩大影响，使各方对镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护镇人大的权威。一方面要充分利用报纸、杂志等媒体加大对镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解镇人大的地位和职权是法定的。另一方面，要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大镇人大在群众日常生活中的影响。 　　

　  （三）加强镇人大的制度建设 　　

　　要使镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。第二，对镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些人大代表不能有效地发挥监督作用。 　　

　  （四）不断提高镇人大代表素质 　　

镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件，作为代表既要有参政议政之能，又有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把镇人代会变成干部会，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。　　

三、辖区区人大代表对拟提建议的初步想法　　

通过日常主席团会议中区代表们的发言收集和区代表年度履职登记情况的汇总，永兴辖区区人大代表对拟提建议的初步想法大致有两个方面：一是希望适当增加高新辖区内的失地农民生活费并尽快落实；二是希望区人大常委会加强与永兴镇人大主席团的联系。