年，在区委、区政府的正确领导和上级残联的关心指导下，区残联以加强残疾人社会保障和社会服务“两个体系建设”为工作主线，坚持“务实、创新、发展”的工作思路，充分利用政策优势，在残疾人康复、教育、保障救助、扶贫就业等方面做了大量工作，创造出了一些好的做法和经验。为提高残疾人幸福指数，全力打造“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的新芙蓉做出了积极的贡献。
一、芙蓉区残疾人的基本情况
国家于2009年4月份颁布“第二代《残疾证》”以来，至今，我区现有各类持有中华人民共和国“第二代”《残疾证》的残疾人共3100人，其中视力残疾人469人，占15.1%；听力残疾人299人，占9.7%；言语残疾人42人，占1.3%；智力残疾人394人，占12.7%；肢体残疾人1298人，占41.9%；精神残疾人507人，占16.4%；多重残疾人91人，占2.9%。
二、我区开展残疾人工作的具体做法
（一）服务创新工作形成鲜明特色
今年区残联围绕“一个目标”、开启“两台爱心救助车”、设立“三个服务站”、建立“四个服务中心”，全区疾人工作在创新中发展，打造了符合芙蓉区实际、具有时代特色的工作亮点。
1、围绕“一个目标”
区残联围绕实现残疾人“平等、参与、共享”这一目标，突出解决残疾人关心的热点难点问题，努力争取区委、区政府的支持，区财政投入专项资金400多万元，为开展康复、教就、文体、维权、扶贫帮困等业务工作提供了充足的经费保障。
2、开启“两台爱心救助车”
（1）启动“情暖芙蓉”之光明快车。区残联联合长沙爱尔眼科医院，对贫困眼病患者提供医疗救助。3-11月份，医疗队深入全区13街道70个社区，为4000多位居民进行了眼病筛查，免费救助了268名芙蓉区贫困眼疾患者。其中：白内障118例、低视力配发助视器100例、胬肉36例、眼底病8例、青光眼4例、斜视1例、倒睫1例。患者医疗费自付部分由芙蓉区残联全额承担，患者无需支付任何费用，区残联投入资金40余万元。《长沙晚报》、《潇湘晨报》《政法频道》《湖南都市》等媒体进行了多次宣传报道，产生了良好的社会反响。在“防盲治盲”领域进行了积极地探索，积累了成功的经验并在市内外起到了示范引路的作用。逐步形成了自创品牌。
（2）启动“情暖芙蓉”之康复直通车。今年7月份起，区残联与长沙市按摩医院合作，为140户肢体残疾人士提供上门康复服务；为120户残疾人发放面值500元的康复券，让贫困残疾人得到专业的医疗康复服务；给7名“0-7岁”脑瘫、智力儿童提供康复训练补贴每人15000元；为芙蓉区10名年龄75岁以下的早期中风瘫痪患者，提供康复补贴5000-15000元。这项送服务上门的工作举措深得残疾人的好评。也是我区通过政府购买的方式为残疾人提高服务的一次成功尝试。
3、设立“三个服务站”
一是设立成才和走马楼志愿者服务站。今年全国文明城市迎检期间，区残联分别对两个志愿者服务站补贴工作费用3万元，保证志愿者服务站的正常运行。服务站围绕“理解在先、尊重为上、关心关爱、全力扶助”这一服务宗旨，开展对残疾人及残疾学员的生活关爱、工作协助、康复训练、个案帮扶等四项服务内容，打造一个“1+4”的服务平台，为残疾人及残疾学员主动实现自我价值、平等参与社会生活提供热情、专业、高效的服务。二是设立芙蓉区残疾大学生就业实习孵化站。今年，区残联经过考察，认定“长沙市时进信息网络有限公司”为芙蓉区残疾大学生就业实习孵化站。通过扶持残疾人大学生网络创业，集合有志网络创业的残疾人人才优势，提升残疾人在网络市场的竞争力，提高残疾大学生的就业能力和水平。今年，“孵化站”已培养了5名残疾大学生实现创业，充分发挥区级残疾人创业孵化就业实习站的示范作用。
4、建立“四个服务中心”
（1）建立残疾人辅助器具中心。区残疾人辅助器具中心设在区残联，辅助器具中心存放残疾人专用的用品用具。今年，辅助器具中心共发放残疾人拐杖78根，盲杖56根，电动轮椅8台，手动轮椅5台，坐便器5个，儿童坐姿矫正椅2台，儿童站立架1台，残疾人电话机78台。尽可能满足我区残疾人对辅助器具的需求。
（2）建立欣国和健峰残疾人托养服务中心。区残联依托社会资源，采取“民办公助”的形式开展托养工作。目前芙蓉区已有“欣国”和“健峰”2个托养机构投入运营。托养机构为托养对象进行日常生活护理、基本生活、生存能力培训，并结合残疾人实际情况，开展工疗、娱疗、就业训练等基本服务。区残联对两家托养服务中心各拨付10万元的初期建设资金，全力扶持托养中心的建设。欣国托养中心于9月1日正式投入运行，已为21名残疾人提供白天托养服务。健峰托养中心于11月份正式投入运行，为40名残疾人提供全天托养服务。健峰托养服务中心已建设成为省内最具规模、档次最高的残疾人托养中心。
（3）建立芙蓉区残疾人康复中心。区残联依托长沙市按摩医院，采用政府购买形式，投入资金60万元，建立芙蓉区残疾人康复中心，积极探索符合芙蓉区残疾人的康复特色项目。今年，区残疾人康复中心已为我区的1000多名贫困残疾人提供了技术指导和上门服务。
（二）省政府实事工程全面超额完成
1、“0-6岁”儿童救助项目全面落实。为最大限度地帮助贫困家庭的残疾儿童，让残疾孩子在最有利的时间段接受康复训练治疗，我会积极向政府争取救助资金，上级分配芙蓉区的任务数原为23名，实际救助对象为26名。其中：国家项目脑瘫康复训练5人，智力康复训练3人，孤独症康复训练6人，助视器适配1人。湖南省项目脑瘫儿童康复训练4人，孤独症康复训练4人，智力康复训练1人，矫形器和儿童辅具适配2人。全面超额完成上级指标。
2、残疾人托养工程迈出新的步伐。目前，我区140名残疾人的居家托养工作已落实到位，20名机构托养任务超额完成。欣国托养服务中心日间照料托养残疾人21人，残疾人满意度100%，残疾人及家属通过写心得体会的形式纷纷感谢区政府、区残联对残疾人的关爱。健峰托养服务中心建设面积1150平方米，内设有生活技能训练用房、职业康复用房、职业培训与教育用房、辅助性劳动车间、文体娱乐用房、生活起居用房等业务用房，无障碍设施一应俱全，可接纳寄宿制托养残疾人40余人，现在已经正式投入运营，将以最优质的服务为残疾人营造第二家园。
（三）康复实事工作水平不断提高
区残联按照上级要求积极开展了各项康复实事工作，积极组织和开展康复训练工作，并及时参加市级组织的各项培训，我区残疾人康复工作水平迈上新台阶。
1、全面落实辅助适配进家庭项目。我区首先确定在火星、马王堆、马坡岭、东屯渡四个街道各10户有适配需求的残疾人家庭进行辅具适配工作，残联工作人员陪同长沙市按摩医院的专业医生上门到40户残疾人家庭进行适配，受到残疾人及其家庭的高度称赞。
2、积极开展义肢助残、“七彩梦”项目。今年芙蓉区“义肢助残”的任务是为4名贫困缺肢者安装假肢。经过努力，区残联超额完成“义肢助残”任务，实际为6名缺肢者安装了假肢。区残联还圆满完成了“七彩梦”辅具适配项目的工作。为两名0-6岁贫困残疾儿童配置了2双（4例）矫形鞋;为五名0-6岁贫困残疾儿童配置了2台轮椅、3台坐姿椅、2台站立架、2台助行器。
3、光明关爱低弱视力救助、彩票公募金项目。芙蓉区为80名低弱视力障碍者进行康复训练并配发助视器，为20名青光眼，20名胬肉患者免费手术救助。
4、0-14岁残疾儿童康复训练补助项目。区残联对0-14岁残疾儿童发放了康复训练补贴，凡是自费在康复机构做康复训练的对象，都可以享受每月200元，全年2000元的康复训练补贴。我区共有9名0-14岁残疾儿童得到康复训练补贴。
（四）残疾人教育就业工作进一步得到加强
1、残疾人培训工作扎实开展。今年，我区采用集中培训和分散培训相结合，就业前培训和在岗培训相结合的方式进行残疾人职业培训。积极拓展就业培训渠道，先后与区残疾人培训基地、就业基地、部分街道等达成培训意向，选定好培训内容，扎实开展残疾人培训工作，共免费培训残疾人107人，培训合格率100%,发证率100%。区残联投入培训经费32多万元。先后有18多名残疾人通过培训后实现就业。
2、残疾人就业得到政策保障。积极协调区地税局，征收残疾人就业保障金1600万元。安排好“就业保障金”年度审核所需的工作人员、工作经费和相关的办公设备，并做好业务培训和工作指导、督查，确保工作严谨有序开展。
3、残疾人就业工作有序推进。今年，区残联对10名网络创业的贫困残疾人发放创业资金补助5000元/人，大力支持残疾人创业。区残联在张公岭社区开展了残疾人就业援助月活动，当天现场有10名残疾人与福利企业达成了就业意向，为企业和有就业意愿的残疾人牵线搭桥。全区新开发公益性岗位80个，扶持10名残疾人创业，20名残疾人个体从业，为2名残疾人购买了个体工商户养老保险。全区残疾人新增就业100人。经过上级残联检查盲人按摩进社区验收合格，给恒康按摩店发放盲人创业资金补贴16000元。
4、残疾人扶贫保障工作稳步推进。一是做好了“联千村帮万户助残扶贫工程”，帮助三户贫困残疾人脱贫致富。二是协助相关部门做好贫困残疾人危房改造工作。三是完成重度残疾人特殊生活补助对象年审工作，今年共检查出58名残疾人因有退休待遇、已就业企业养老保险、房屋出租、死亡等原因不合要求，取消重度残疾人补助。今年，芙蓉区共有650名重度残疾人得到生活救助，发放资金425110元。四是积极推进“阳光家园”计划，为100名残疾人申办了每人1000元的补助金，发放资金100000元；为47名残疾人家庭大学生、高中生申办了每人1000元的助学金。发放资金59000元。
5、残疾人就业服务机构建设。重点扶植长沙羽毛球厂、健峰彩印、欣国工艺、颐而康保健按摩公司等四家残疾人就业基地，对四家就业基地投入扶持费15万元，巩固残疾人集中就业。
（五）组宣文体工作形成浓厚氛围
1、组织建设切实加强
残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。今年，街道一级残联工作纳入区委、区政府绩效考核，强化了区残联对基层工作的抓手，大力提升了街道残联的工作力度。
（1）区残联单独设立党组织。今年，区残联经区直机关工作委员会批准，于4月份正式成立区残联党支部，机关党建工作得到加强。
（2）本级换届选举工作圆满完成。1月17日，区残联第三次代表大会在区机关大院隆重举行，全区81名正式代表和13名特邀代表与区四大家有关领导参加会议。第三次代表大会全面总结了过去5年我区残疾人事业取得的成绩、积累的经验，并对今后5年的工作进行了规划，明确了我区残疾人事业持续发展的目标和任务。大会选举产生了新一届残联领导机构。
（3）街道换届规范开展。我区13个街道残联换届选举全部完成，街道理事长专职开展残疾人工作，并由区委组织部任命，全面完成街道一级换届工作。
2、残疾人工作者队伍建设全面加强
区残联全面加强了街道、社区专干、残疾人专职委员的队伍建设工作，举办了三期残疾人工作者培训班。全区13个街道理事长、80个社区残协专干及残疾人专职委员共同参加，基层残疾人工作者的业务工作能力和服务水平得到进一步加强。目前芙蓉区13个街道已配备理事长，有专项的办公经费及办公场地，各社区成立残协，并配备专干及残疾人专职委员，健全了芙蓉区残联、街道残联及社区残协工作网络。
3、规范残疾证的管理工作
做好第二代《残疾证》换发工作，进一步严格办证规程，规范表册、档案管理，在为残疾人提供热情、周到的办证服务的同时，切实把握好了接待、鉴定、审核、发证等各道关卡，实行办证责任追究制度，严肃工作纪律，严防骗证等行为，杜绝了关系证。到目前，芙蓉区发放各种类别的第二代残疾人证3100本。换证工作平稳推进，没有出现因换证引发的稳定问题。
4、组宣文体工作卓有成效
（1）明星社区创建工作。今年，区残联在全区范围内，筛选了一批社区参加创建“长沙市星级明星社区”工作。有19个社区创建成功。通过创建工作社区残协的服务水平得到了提高，为残疾人服务的意识更浓，能力更强。同时，区残联给今年新创的4个星级社区配备了残疾人康复器材，还给19个明星社区配备了残疾人联络员，并给予2万元/人/年的工作经费补贴。
（2）春节走访慰问工作扎实开展。为了让残疾人度过一个快乐祥和的春节，市、区残联理事长亲自带队，深入芙蓉区贫困残疾人家里开展春节走访慰问活动。我区13个街道、80个社区总计慰问各类重度、贫困残疾人981户，投入慰问金及物资53.63万元。
（3）专门协会活动丰富多彩。区残联拨给残疾人专门协会活动经费15000元。区盲协、肢协、聋协都开展了相关活动。一是肢协活动由区残联理事长颜剑波带队，组织全区近百名肢体残疾人，开展残疾人交通法规培训班；8月16日，区肢协组织残疾人在橘子洲头开展中秋节赏月活动。二是盲协活动由副理事长熊小华带队，组织全区40位盲人及低、弱视力残疾人到岳麓山脚下桃花村农家乐开展协会活动。三是聋协活动于9月15日，聋协主席带队，组织全区聋人和义工手语爱好者以及手语翻译共33人赴浏阳爱国主义教育基地参观学习，庆祝第五十六国际聋人节。
（4）全面完成“三刊”征订工作。今年市残联“三刊”征订工作安排以来，区残联高度重视，对此项工作进行重点部署，要求13个街道、19个明星社区要确实抓好此项工作。今年，我区全面完成2013年“三刊”征订任务。
（5）助残日活动精彩纷呈。5月16日上午，区残联精心研究策划，在湘湖街道万象新天广场前开展“全国助残日”庆祝活动。市残联纪检组长彭纯益观看了演出。来自我区的残疾人文艺精英表演了歌舞、乐器演奏等节目，展现了残疾人自尊、自信、自立、自强的精神风貌。区残联理事长及副理事长在活动现场分别向我区残疾人代表赠送了轮椅、拐杖和盲杖及60套米和油等物资。其中还有9名贫困残疾人分别获得了300元爱心基金。定王台、火星、湘湖等街道走访慰问了650户困难残疾人家庭，共发放米油600余套，发放纪念品600余份，发放各类残疾人书籍126本。参与助残志愿者300余人，健残结对帮扶80余对。
5、积极开展文体工作
一是组织残疾人开展体育工作。我区3名青少年残疾人成为省级青少年体育苗子，区残联给予3名体育苗子发放1500元/人的训练补贴费，并积极组织体育苗子参加日常训练。二是区残联积极组织残疾人开展文化艺术周活动。特别是定王台街道南阳街社区，在乐和城商场，举办了“扶残助残有你有我”广场舞大赛来宣传“全国助残日”主题活动，让残疾人朋友感受到社会主义大家庭的温暖，共享经济社会发展成果。火星街道月桂社区也积极地开展了残疾人“阅读，我快乐”读书活动，不仅增长了文化知识，还熏陶了学员的性情。三是基层开展多样化文艺活动。车站北路社区举行了联谊活动，文艺节目有手语舞《怒放的生命》、歌曲演唱《没有人可以像你》、二胡演奏《赛马》等活动中的文艺表演精彩纷呈，优美的舞蹈、嘹亮的歌声、欢快的乐曲，让我们看到了残疾人生活的坚强和奋进，丰富残疾人朋友的业余生活。四是认真组织四个“十佳”评选工作。区残联认真组织四个“十佳”评选活动，评选工作落实到位。我区范围内的东湖街道韶光社区被授予“长沙市十佳扶残助残爱心社区”、湖南成才职业培训学校被评为“长沙市十佳扶残助残爱心企业”、欣国工艺品公司经理蔡新云被评为“长沙市十佳扶残助残爱心个人”、钱月巧被评为“长沙市十佳扶残助残爱心家庭”等荣誉称号。
（六）残疾人权益得到切实保障
1、强化法律援助站建设。建立了芙蓉区残疾人法律救助站，并充分利用残疾人节日，开展“法律进社区”等活动。家住定王台街道的肢体残疾人周应麟，因物业公司管理不善，导致房屋漫水，墙壁多处长霉，很大程度地影响了房子的安全性和美观性。他本人多次与物业公司协商解决，物业公司始终推托责任，认为房屋漏水不属于物业管辖和负责的范围，坚决不予维修和赔偿。面对这种情况，他来到区残联申请法律援助，想通过法律的途径为捍卫自己的权利。区残联得知他的情况后，立即帮他申请法律援助，了解他家庭条件困难，区残联又主动帮他给付了打官司的全部费用。最后，他通过法律维权的途径，挽回了经济损失。像这样的例子还有好多，法律援助站帮助他们快速有效地维护了残疾人的合法权益。不仅如此，区残联还采取多种形式广泛宣传残疾人法律救助知识，改变残疾人打不起官司，不敢打官司的观念，调动残疾人维护自身权益的积极性和主动性。
2、发放机动轮椅车燃油补贴。全区50名叭叭车取缔对象在社区公益性岗位上稳定就业。28.2万元的岗位补贴资金年初及时拨付到街道，按月发放；今年还对67名残疾人进行了燃油补贴。及时、准确地发放各种残疾人补贴，残疾人群体的生活有了基本的保障，从而确保了我区残疾人群体的稳定性。
3、无障碍改造工作成效明显。今年，我区共为50户残疾人家庭、月桂社区进行了无障碍改造，区级财政投入10万多元。通过改造，改善了残疾人的出行，增加了残疾人生活的便利性。
4、建立健全信访工作机制。成立了以区残联理事长为组长、副理事长为副组长、街道专干为成员的残疾人信访维权工作领导小组。2013年妥善处理来信来访286人次，全年未出现一例越级上访和集体上访案件，全区残疾人群体保持了稳定。今年六月份，区残联还组织全区近百名残疾人机动三轮车车主进行交通安全知识教育培训，倡导文明出行、遵章守法。既普及了交通安全知识，又增进了残联与残疾人的感情交流，有利于维护和谐、稳定的局面。
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