XX县人民政府：
二Ｏ一Ｏ年是加快推进XX县城建设，提升XX县城形象的第一年，也是完成“十一五”规划目标的最后一年，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在省、州规划建设主管部门的指导帮助下，认真学习和贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委五次全会和县委九届五次全会、县纪委九届五次全会精神。结合规划建设工作实际，努力学习实践科学发展观，贯彻落实效能政府四项制度，狠抓纪律作风建设，有力地提高了机关和部门的工作效率，增强了机关工作人员为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新地开展工作。按照XX县委、县人民政府提出的要把XX县城建设成为“草要绿、树要大、水要清、灯要亮、人要文明、环境要优美、道路要畅通、功能配套要完善”的“彝族文化生态园林山城”的总体要求，认真贯彻执行XX县2010年建设工作会议精神，努力构建和谐社会。现将2010年工作总结及2011年工作计划报告如下：
一、2010年各项基本工作回顾
（一）规划、建设工作不断发展
按县委、政府确定的加快推进县城建设实施意见，继续抓好规划管理工作，严格规划审批程序，坚持规划审批制度，继续实行县规划审查委员会和县规划建设局规划管理两级把关、两级审理管理机制，确保了城市规划的严肃性和权威性，确保了项目建设的合理性，促进了城乡规划建设有序健康发展。认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，坚持以“科学发展观、构建和谐社会”为指导，切实调整工作思路，坚持开展科学规划、法制规划、阳光规划、效能规划，充分发挥规划的综合调控作用，推进规划工作健康发展。
依法办理规划选址、规划用地、建设工程规划许可及核发“一书两证”。一年来年共审批办理《建设用地选址意见书》3份、《建设用地规划许可证》102份、《建设工程规划许可证》112份、《乡村规划许可证》2份。积极抓好规划审批后监察工作，确保建设项目严格按照审批方案和施工图实施，确保项目建成后形成新的城市景观。完成县城规划区内建设工程道路红线控制放验线工作。
XX县城控规全覆盖编制工作已基本完成，正在准备评审等相关工作；XX县城东片区开发（龙凤丽都）修建性详规编制已完成，并通过县规委初审，10#地块工程用地规划手续于2010年9月8日通过，环境评估、气象、消防等相关手续完成审批。
全县城镇建成区面积达4.632平方公里，城镇总人口约5.96万人。XX镇是XX县的政治、经济、文化中心，县城规划区控制面积6.75平方公里，县城建成区面积1.777平方公里，规划区人口2.75万人。城镇化率达26.60%，街道面积34.62万平方米，自来水主管网43千米，日供水能力达15000吨，排水管沟29千米，公厕16座，路灯1500盏，城市绿化面积9.2万平方米。
（二）强化监督，规范建筑业管理
1、2010年以来，我局工程质量监督和建设工程安全监督管理工作取得了较大的进展，工程监督的覆盖面不断增加，报建工程监督面积覆盖率达99%以上，工程竣工验收合格率为100%。办理工程质量注册59项，总建筑面积119230.07，总投资1.33亿元，建设项目监督工程59项，竣工备案57项总面积82345.49平方米，在建30项，安全报监备案57项。通过实施有效的监督管理，工程质量水平稳中有升，未发生重大质量和安全事故，工程质量通病发生率降低，工程质量处于受控状态，用户满意工程不断涌现。
2、2010年建设工程项目报建审核共32项，建筑面积128845.11平方米，投资额19516.53万元。完成工程施工许可发放38项，建筑面积110791.69平方米，合同造价13298.90万元。
3、招标工作的每一个环节都在县招标办、县纪委监察局、县审计局等部门的监督下进行的。开标、评标过程由县公证处公证，程序合法，过程公开、透明。2010年建筑工程施工招投标14项，工程控制价9294.90万元，中标合同价8870.93万元。全县应招标工程实现全部招标发包。
4、充分发挥设计院职能、高效率、高质量地完成建筑勘察设计工作。完成建筑设计工程21项，地质勘察工程14项，计算机出图率100%。在设计的过程中，本着强烈的精品意识，提供了一批让客户满意的设计方案，得到了社会的好评。
5、始终把工程造价全过程跟踪控制和审核的理念融入到在建工程施工阶段造价控制的各个环节，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。严格以《云南省造价管理条例》为标准，共完成了16个工程建设项目预算。调查并发布了XX地方材料价格。
（三）加大住房保障和房产管理力度
1、认真贯彻落实《中华人民共和国城市房地产法》和《云南省城镇房屋产权户籍管理实施细则》，加强房地产产权户籍管理工作。共登记352宗，建筑面积9513547平方米，其中国有资产10宗，建筑面积10623平方米，各类私有房屋房产登记342宗，建筑面积8451247平方米，全年换证590本，其中房屋所有权证352本，共有权证238本。房屋所有权抵押登记359宗，房屋交易登记158宗。
2、住房保障。编制完成了《XX彝族自治县保障性住房建设规划（2010—2012年）》、《XX彝族自治县“十二五”住房建设规划（2010—2015年）》。2010年新建廉租住房5000平方米，五幢，共100套，总投资700万元。工程计划于2010年12月12日完工，保障对象春节前可入住廉租房。租赁补贴按人均10元/平方米发放，2010年共发放357户，773人，发放金额81.96万元。
3、房地产开发管理。认真贯彻执行《云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知》。依法办理商品房预售许可证、商品房预售备案，加强对商品房预售资金、商品房物业、商品住房买卖合同、商品住房预售方案等管理，严厉查处商品住房预售违法违规行为。成立了XX县房地产市场监测协调领导小组，确保XX县房地产市场健康平稳发展。
（四）加强城市管理，提高卫生质量，美化市容市貌
1．健全城市管理办法，制定县城综合管理规范性文件，为县城管理工作提供具有很强的实用性、操作性、针对性的法律依据，确保县城管理工作有法可依，有法必依。在县委、县政府大力支持下，成立了XX县城市管理行政综合执法局，理顺了城市管理的机制体制。
2、环境卫生。清扫县城街道29条，共282391平方米，分6个核心区29个非核心区，核心区地段实行全天保洁，非核心区实行“两扫一保”，清扫人员人均清扫面积6888平方米；垃圾清运：挂桶车每天早晚两次清运，收集车每天早中晚三次按时定点收运，共设47个垃圾投放点，垃圾做到日产日清，日清运垃圾35吨；清掏下水道管网1万多米；管理公厕4座。垃圾处理场日处理垃圾30吨，做到单日当日清运的垃圾按当日处理，努力做到垃圾有计划的处理、填埋及无二次污染的工程程序。
3、园林绿化。完成了对县城街道绿化树木小叶榕、香樟树、芒果树等病虫害防治；对30米街、40米街、214国道线、草坪、绿化带、隔离带进行管护（浇水、施肥、除草等）；针对部分街道人行道上的绿化树木长势太高危害到房屋建筑的绿化树木，进行整形修剪。做到了有计划、有目的的对街道绿化树木的补植、移栽工作，做好县城的绿化、美化工作，为大家提供一个良好的生活环境。
(五)全面实施效能政府四项制度，努力实践科学发展观
实施行政绩效管理制度。2010年我局7个项目被县政府列为重大建设项目，严格专项资金使用，提高公共投资项目的效率、财政资金的使用效益和部门的工作效能。
实施行政成本控制制度。强化对机构编制和人员、公务用车、会议、庆典、因公出国（境）和出省考察的管理，实现政府机关厉行节约、节俭理政、勤俭办事。2010年要实现因公出国（境）和公务用车购置经费零增长，会议、庆典、和出省考察经费压缩20%。
实施行政行为监督制度。主要对容易出现违纪违规、失职失责行为的关键岗位和重点环节，在重要公共资源交易、行政审批行为等重点领域，加强监督管理，加大问责力度，防范不廉洁行政行为。
实施行政能力提升制度。2010年要完成违法违规审批行为整治，向社会公开具有行政处罚权的行政机关执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项。
（六）加强部门自身建设、党风廉政建设和精神文明建设
1、进一步解放思想、开拓创新、认真学习《党章》及“十七大”等会议精神，巩固和扩大先进性教育成果，紧密联系实际，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，为全面推动各项建设事业的发展做出贡献。
2、深入开展厉行节约反对铺张浪费专项活动，我局以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保证，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生，提高公用经费的使用效益，津补贴规范发放和招待费管理规定得到有效执行，确保中央和省、县关于勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实，干部职工“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识进一步增强，形成坚持厉行节约，反对铺张浪费的良好风尚，真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上，建立健全一套比较完备的节约增效规章制度。
3、2010年，我局根据XX县纪委监察局的总体部署，在县交通建设纪工委、县机关党委的有力指导帮助下，扎实有效地开展XX县规划建设系统以“清正廉洁、恪尽职守、诚实守信、优质高效”为主题的廉政文化进机关活动。通过开展廉政文化进机关活动，使全体干部职工积极参与到机关共建中来，形成了“学习是立身之本，和谐是处世之道，工作是做人之乐”独特的、浓浓的机关文化，真正形成了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了项目资金不流失，没有发生一起挪用、贪污、截留项目建设资金的违法乱纪行为。
4、2010年，根据XX县纪委监察局的总体部署，在县交通建设纪工委、县机关党委的指导帮助下，我局开展了以“倡导廉洁风尚，创建廉洁家庭”为主题的廉政文化进家庭活动。通过广泛宣传，营造氛围，进一步宣传家庭廉政文化活动的重要性。大力弘扬求真务实之风，一切从单位的实际出发，摒弃一切形式主义，以党员干部特别是领导干部为重点，加大对党员干部和广大家属的宣传教育力度，在全系统营造了尊廉、崇廉、助廉的浓厚氛围。
二、2010年重点项目工作进展情况
（一）XX县城市生活垃圾处理工程项目情况
为了响应国家号召，减少排污总量，改善XX县生产、生活环境，切实做好净化、美化红河源头的水源及环境保护工作。XX县自2004年开始筹备XX县城市生活垃圾处理工程项目。该项目由XX县垃圾生态处理场负责实施，总投资3163.41万元，建设地点：XX县城西南方向7公里，占地面积350亩；建设内容：垃圾处理场主体工程及附属设施、设备，环保措施，配套收运系统的设备、设施；建设规模：日处理90吨，总库容75万立方米；垃圾处理采用卫生填埋工艺；近期服务人口3.9万人。工程于2009年4月29日正式开工建设，目前项目建设基本完成，土建工程、防渗工程进入扫尾阶段，设备招标采购已完成。整个工程预计2010年12月31日全面完工。
（二）XX县城区污水处理厂及配套管网工程项目情况
为进一步改善XX县生产生活环境，保护好红河源头，我局自2008年初开始筹备XX县城区污水处理厂及配套管网工程，该项目由XX县排水公司和省水务公司采用BOT模式进行合作。项目总投资4613.41万元，建设规模和内容：日处理污水0.5万吨污水厂一座，新建污水管网21.5公里，新建雨水管网12.086公里；厂址：位于XX县城东北侧XX河和巍山河交汇点旁，占地面积23.2亩；污水处理采用CASS工艺；服务人口3.9万人。工程于2009年12月20日正式开工建设，目前厂区土建、主体工艺设备安装已完成，所有设备已开始全面调试，CASS池活性污泥已投放，正在进行生化池活性污泥驯化。
（三）XX县富民街延伸段道路工程基本情况
XX县富民街延伸段道路工程总投资660万元，建设地点：XX县城；建设规模：长553.8米(其中祥临路指挥部施工140米)，宽40米；建设内容：路基回填、砼路面、排水、绿化、照明等；工程于2009年10月12日开工建设，目前已基本完成建设任务。
（四）2010年廉租住房建设工作开展情况
总投资700万元，建设地点：XX镇大箐河。建设内容及规模：砖混结构，五层；建筑面积5000平方米，共100套，每套50平方米。建设概算投资：700万元。资金来源：中央投资250万元、省级配套50万元、州级配套50万元、县级配套350万元。目前正在进行四层砖墙砌筑，计划春节前入住。
（五）XX县民族商贸城开发工作进展情况
项目总投资1.7亿元，项目建设符合国家和地方产业发展政策，对XX县城镇化建设和房地产业发展具有积极的促进作用。民族商贸城开发项目于2008年11月15日进行开工典礼，一期主体工程于2009年4月23日封顶，4月29日正式开盘销售，二期工程于2009年7月开工建设，目前共完成投资1.6亿元，全部主体工程建设基本完工，并移交业主。项目建成后，XX民族商贸城可提供就业岗位1000多个，将为XX商业繁荣、财税增收做出积极贡献。
（六）XX县城金龙路改扩建工程
金龙路改扩建一期工程长3900米、宽36米，总投资2500万元，分两个标段组织实施。目前正在进行排洪沟的建设，完成投资573.6万元。
（七）县城东片区开发（龙凤丽都）建设项目
东片区开发项目总投资5亿元，总建筑面积256831平方米，预计三年半完成建设任务。工程进展情况：“龙凤丽都”项目严格按照国家基本建设程序和大理州建设项目管理的相关规定实施各项工作。目前，整个项目进展顺利，9条横街建设完成路基土方回填、排污管道埋设和雨水井、污水井的施工。5#、7#、10#、11#地块完成土方回填，其中10#地块（共13栋房屋）进展较快，工程用地规划手续于2001年9月8日通过，环境评估、气象、消防等相关手续完成审批，基础施工完毕，主体施工至二层梁板，并于2001年10月6日实现首期开盘。5#地块垃圾中转站所需建设用地的清淤工作完成，即将启动垃圾中转站建设。7#地块（共8栋房屋）完成前期准备工作，约1000平方米休闲娱乐广场建设完成，已对外开放。11#地块完成三通一平，正在抓紧进行前期准备工作。
（八）农村危房改造
2010年农村危房改造共300户，每户补助1万元，全部为拆除重建，XX镇75户、公郎镇50户、无量山镇75户、乐秋60户、小湾东镇40户。
三、存在的主要问题
（一）城市基础设施比较薄弱，城市功能不配套
1、市政基础设施建设满足不了经济和社会发展的需求，对外的吸纳力和聚集效应不强，有待进一步加大基础设施建设力度。
2、老城区市政设施破损严重，整体形象差。人行道地砖老化严重，地砖碎裂凹陷，“三线”布置不科学、不规范，极大的影响了市容市貌。
2、乡镇集镇建设不配套，集镇的污水、垃圾难以做到集中排放和集中处理，绿化、亮化、美化有待进一步加大投入。
3、建设资金投入不足。
4、城市经营不到位。
（二）部分乡镇的集镇管理机制不健全，管理工作不到位，滥占乱建情况时有发生。
（三）城乡规划执法力度有待进一步加大，避免违规现象的发生。
四、2011年的工作打算
（一）优化当前建设项目规划设计，抓好县城东片区、县城重要地段、标志性建筑、县城十六米街道路工程、南端生态公园建设工程、雕塑广场水电及土建工程、南北城门、东片区景观水系、西侧休闲步道等项目规划设计。
（二）2010年县城控规全覆盖编制工作已基本完成，2011年完成评审、报批等相关工作。启动XX县城总体规划修编相关工作。
（三）建设一个展厅。按照规划设计的县城建筑风格，做好临街建筑重要节点、重要地段的建设沙盘模型，把县城总体规划设计具体化。设置一个展厅，将沙盘模型、县城历次总规和控规，县城建设管理历年成果陈列展览，再现县城发展变迁历程，展示县城未来发展脉络，生动演绎县城建设的昨天、今天、明天。通过展厅来引导广大群众了解规划、服从规划、监督规划实施，真正做到“阳光规划”。
（四）加快重点工程建设步伐。
（五）实施县城十六米街道路工程、南端生态公园建设工程、雕塑广场水电及土建工程、滨河长廊建设工程、中兴路人行道扩建工程等。
（六）进一步深入实践科学发展观，加大政府信息公开工作力度，加强党风廉政建设，认真落实各项工作任务，加快县城建设步伐，推进城镇化进程，促进全县经济社会的发展。
二ｏ一ｏ年十一月十日
