2010年度移民开发局工作总结

一年来，**县移民开发局在中共**县委、县人民政府的领导下，以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共“十七”大会议精神和县委十一届五次全会、县十五届人大三次会议精神以及水电移民的各项方针、政策，紧紧围绕“水能兴县”这一战略目标，加强对移民目标管理责任制的落实。
一、移民基础工作情况
（一）金安桥水电站施工区、库区移民搬迁安置工作
随着金安桥水电站蓄水时间的日益临近，移民搬迁安置任务显得越来越紧迫，可以说是时间紧，任务重。自移民搬迁安置工作启动以来，我县涉及搬迁的各乡（镇）、各部门的移民干部及工作人员不辞劳苦长期驻扎在金安桥，开展了一系列艰苦细致而卓有成效的工作。目前，金安桥水电站库区、施工区共搬迁安置165户710人，有37户169人选择了自行安置，有128户541人搬迁到涛源镇下甘坪安置点进行永久安置。已完全能够满足电站清库和正常蓄水的需要，为金安桥水电站建设顺利推进奠定了坚实的基础。
（二）金安桥水电站库底清理工作
根据《金安桥水电站下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》（2010年10月审定本）和《金安桥水电站下闸蓄水水库库底清理技术要求专题报告》（2010年9月审定本）规定，我县认真开展金安桥水电站库底清理工作。截至10月20日，我县认真组织县、乡、村、村组联合清库工作队，对库区淹没线下的184户（搬迁户）完成了一般卫生清理、正确处置了生活垃圾、清理坟墓317冢、清理一般构建筑物55245.3M2。库区淹没线下的林木清理和其他清理正在进行，目前已清理林木2900亩。
（三）鲁地拉水电站枢纽工程区移民安置工作
2008年我县组织完成了鲁地拉水电站枢纽工程区鲁地拉村103户451人的搬迁工作。为尽快安置移民，2009年以来，我县积极争取业主资金，配合设计、监理等单位现场办公，加快了安置点的基础设施建设。到2009年10月底，东风乡米汤地移民安置点已经全面满足了移民建房要求。在建房前期，为确保移民建设安全牢固的永久住房，我局委托丽江阳光劳动服务公司对鲁地拉村移民进行了为期10天1200多人次的木工技能培训。针对安置点后期有部分移民户存在建房木材紧张的困难，我局积极向林业部门协调争取木材指标500m3以满足移民户的建房用材。由于正常死亡和并户，目前，米汤地共有移民户100户，已有93户移民完成了住房建设，有7户正在建设之中，计划11月底全部完成。
（四）祥宁公路鲁地拉水电站淹没段复建工程的征地拆迁及协调工作
预算总投资1.6亿元的祥宁公路鲁地拉电站淹没段复建二级公路工程于2009年3月16日正式开工建设，在县移民局与涛源乡、片角乡党委、政府的密切配合下，征地拆迁工作有序开展，目前已兑付各种补偿资金418.9万元，搬迁坟墓229冢，对9户搬迁户进行了临时安置。工程所涉及的电力、通信改建工程已经全部完成。公路建设正常推进，目前已完成投资8300万元。
（五）安置区土地调整工作
一年来我局积极开展鲁地拉、龙开口、观音岩三座电站规划安置区的土地调整工作，并启动安置点基础设施建设。2010年1月6日，鲁地拉水电站库区项目建设工程指挥部成立，通过工作组走村入户，宣传政策，积极做好群众动员工作。至目前，涛源移民集镇金江坪安置区需调整土地1165.07亩，已签订补偿协议111.215亩，占调整面积的9.5%；校场梁子安置区需调整土地170.5亩，已签订补偿协议170.5亩，占调整面积的100%；堡子坪安置区需调整土地1299.23亩，已签订补偿协议136.82亩，占调整面积的10.5%。片角乡紫港坪移置点需调整土地202.67亩，已签订补偿协议198.1亩，占调整面积的97.8%；跑马安置点需调整土地86.89亩，已签订补偿协议18.85亩，占调整面积的21.7%。
2010年3月5日，观音岩水电站移民安置点土地调整工作组进驻仁和镇，通过工作组耐心细致的工作，目前观音岩电站仁和集镇安置点建设用地调整工作已经完成，并与181户移民签订了征地协议；观音岩水电站红卫林场移民安置点建设用地调整工作也已全面完成。观音岩电站仁和镇、红卫林场两个安置点施工图设计于7月8日通过市移民局组织的审查，待审查修改的施工图完善后将进入招投标程序。仁和汇源街场涉及我县个体工商户72户171人，农村住户6户22人。为了配合观音岩水电站**县库区仁和镇临江至红星桥公路（四级柏油路，全长24.6公里，总投资2500万元）建设，需提前对仁和镇汇源街场进行搬迁。今年初，**县人民政府根据《观音岩水电站建设征地移民安置规划报告》及相关规定，结合我县实际，制定了《观音岩水电站**县仁和汇源街场个体工商户拆迁实物补偿标准》。按照工作要求，拆迁工作组于6月初进驻汇源街场正式开展工作。经过耐心细致的入户宣传动员，目前，已经签订补偿协议71户，兑付补偿资金1036.78万元。补偿协议签订工作计划在年底将完成，待新的汇源街场建成后，正式启动搬迁工作。
龙开口水电站顺州乡州城移民安置点建设用地土地调整工作涉及农户31户，目前已签定土地调整补偿协议28户，计划于11月底完成建设用地土地调整工作；生产用地土地调整工作涉及农户100户，目前正与农户签订土地调整补偿协议。州城移民安置点和库区移民搬迁道路施工图设计已提交市移民局，待审查修改后即可启动项目建设。
（五）项目建设及管理工作
1.项目建设工作
截止目前，已完成金安桥水电站涛源镇下甘坪永久性移民安置点水、电、路、场地平整等基础设施建设工程，总投资2240万元。完成鲁地拉水电站东风乡米汤地永久性移民安置点水、电、路、场地平整等基础设施建设工程，总投资2123万元。今年上半年积极配合协助鲁地拉公司完成鲁地拉水电站进场公路路面工程建设，完成总投资6000万元。鲁地拉水电站涛源移民集镇、紫港坪、下甘坪、跑马坪、粑粑坪移民安置点基础设施建设已经完成招投标工作，下甘坪移民安置点已开工建设，正进行场地平整工程建设，目前已完成投资110万元；移民集镇对外连接路建设工程正开展征地拆迁工作，已签订补偿协议4户，目前工程正有序开展；鲁地拉库区沿江公路已完成施工复测工作，进入征地拆迁准备工作阶段。投资93万元的米汤地移民安置点绿化工程已开工建设。
2.项目管理工作
移民工程是保障移民今后安居乐业的基础，工程质量是稳定的保障，必须切实加强对移民工程项目管理和质量监督。我局严格按项目建设的基本程序和有关规定实施公开招投标，并由一名熟悉工程项目的领导专管该项工作，技术人员长期驻扎在项目工程指挥部，具体负责各项工程的管理和协调。每个项目都有现场监理进行施工质量监督，做到了分工明确、责权统一、管理到位。
（六）移民后期扶持工作
我县移民后期扶持项目涉及崀峨水库、羊坪水库、小坪水库三座中型水库的移民。由于水库修建于上个世纪五、六十年代，当时又没有规范的文书档案，相当部分移民缺少档案资料，且跨乡镇迁移的较多，面临移民人数多、范围广、业务量大、工作复杂等问题，特别是羊坪水库的移民档案不全，底子不清，给我县的水库移民人口核定工作带来了极大的困难。在各相关乡镇的大力支持和移民干部的辛勤工作下，我县的水库移民后期扶持工作按有关政策规定并遵循“尊重历史，照顾现实”的原则得以顺利开展。工作组深入涉及后扶工作的13个乡（镇）71个村委会，通过查阅大量原始资料、逐人验证、明查暗访、召开原迁移民代表会议、张榜公示等方式方法准确核定移民人口扶持对象。已核定大中型水库移民后扶对象3366人，截止2010年7月30日共发放直补资金694.49万元。
在严格执行相关标准的基础上，继续做好国家移民后期扶持政策落实工作，确保后期扶持资金按时、逐月、足额发放给移民个人。切实增强政策观念和纪律观念，严格执行各项政策规定，坚决防止各种违法违纪行为发生。同时组织实施了总投资43万元的羊坪乡羊坪村委会的农村饮水安全项目建设。目前正准备实施投资10万元的永北镇南华村委会肖家坪人畜饮水项目工程。总投资144.3万元的程海镇崀峨村委会农村公路建设也已经通过省移民局评审，争取尽快开工建设。并组织相关乡（镇）编制上报了2010年的后扶工作项目计划。
（七）信访维稳工作
移民工作无小事。几年来，我局一直十分注重信访维稳工作，成立了以局长任组长的信访工作领导小组，建立了信访工作接待制度，开通了信访热线电话及电子邮箱。按照“分块负责”的原则明确了单位各股（室）的移民信访职责。按照所属内容，做到热情接待、来信必复、有访必答， 2010年共接待上访群众700多人次，处理信访事件26起。同时，及时掌握移民的思想动态，遇到矛盾和问题，及时到现场化解、处理。为了进一步加强信访维稳工作，我局成立了信访室，配备了专职人员，专门负责信访接待工作，真正把信访工作落到实处。
为方便移民群众了解、掌握移民信访政策，我局与县信访局联合编制印刷了《移民政策宣传手册》10000余册，发放到移民群众手中。
（八）加强财务管理。一是建立健全各项财务管理制度，加强内部财务管理；二是加强移民资金计划管理，凡是经审查建设的项目及时纳入年度资金计划，报请上级移民部门按项目工程进度下拨，并做到专户储存，专账核算，确保移民资金专款专用；三是每项移民单项工程结束经市移民局组织初验后及时请审计部门开展项目审计。每年都由县政府安排审计局对移民资金使用和管理情况进行了年度审计。县人民政府还聘请了审计监督员定期不定期对移民资金使用情况进行监督检查。同时对移民资金的管理使用，实物补偿的办法程序等都进行了公示和宣传。
（九）搞好档案管理。水电工程移民搬迁安置是一项周期长、涉及面广、政策性强的工作，做好移民档案管理工作是水电工程建设工作的重要组成部分，是管理移民事务、维护社会稳定、发展库区经济和对移民工作科学决策的重要依据的基础性工作，事关移民工作的大局和成败。虽然我县的移民工作才刚刚起步，但我县充分认识到了移民档案管理工作在水电建设和移民安置中的重要性，从而自始重视和加强水电工程移民档案管理工作，把移民档案管理工作纳入移民搬迁安置工作的重要日程进行规范化工作目标责任制管理，并指定专人负责，严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》、《云南省移民档案分类大纲》结合我县水电移民工作的实际进行分类管理。将移民档案分为文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案和移民建设项目及专项工作档案四大类。档案室目前正积极做好各类档案资料的收集、立卷、归档和电脑录入工作，档案管理工作逐步走向科学化、规范化的轨道，下一步计划与档案主管部门联系，对移民局档案管理工作作进一步指导、规范，实现“档案管理达标单位”的目标。
（十）做好政策法规培训
为进一步提高我县移民干部队伍的政策法规和业务知识水平，我局于2010年5月21日举办了2010年移民工作政策宣传暨业务培训会，对全县移民干部及涉及移民重点村组干部进行了全面的移民政策业务培训。为进一步提高全县干部对移民工作的了解，加强移民干部对现行移民政策法规的理解，让广大移民群众代表对国家现行移民政策法规全面认识，2010年10月27日至29日我局承办了丽江市移民工作推进暨政策法规培训会议，邀请了市移民局党总书记为全县副处以上领导干部、县直各单位和各乡（镇）主要领导、移民乡（镇）副科以上领导干部、涉及移民村组干部及村民代表系统全面地介绍了我国现行移民政策法规，通过培训学习，广大干部群众对移民政策法规有了全面的认识，为下一步工作中严格按照国家政策法规，紧密结合工作实际，切实把各项政策法规落到实处，确保移民工作正常有序开展奠定了坚实而良好的基础。
二、机关建设工作情况
（一）机关自身建设
一年来，我局紧紧围绕发展这一要务，从改革、发展和稳定的大局出发，切实加强了机关内部建设，特别是干部职工的思想道德建设方面，建立健全了各项学习制度，积极参加县里组织的各种学习，制定切实可行的学习方案，使学习真正达到“提高素质、服务群众、促进工作”的目的，另外还把干部职工参加学习的情况纳入年终考核的依据。
在抓好理论学习的同时，积极组织开展“共产党员抗旱先锋行动”活动。2009年入秋以来，持续的高温少雨天气直接导致我县严重的干旱灾害，致使我县15个乡（镇），特别是期纳、片角等乡（镇）大部分村（居）委会小春作物受灾，人畜饮水困难。严重的旱灾，不仅给人民群众生产生活带来不便，也造成了巨大的经济损失。为应对旱情，县委、政府发出了“一方有难，八方支援”的号召，**县移民开局全体职工积极响应，踊跃捐款，以实际行动表达对受灾群众的滴水之恩。3月27日上午，县移民局党支部组织支部19位党员开展“共产党员抗旱先锋行动特别捐献活动”捐赠活动。我局开展捐献活动的同时积极与“八个一”党内互助挂钩扶贫点村级党组织结成对子开展“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，想方设法筹集抗旱资金，3月28日至29日不辞辛苦为涛源镇嘉和村和东风乡麦叉拉村分别送去五千元的抗旱工作经费，积极为干旱重灾区群众排忧解难，与党员群众手拉手、心连心，共渡抗旱救灾难关。
（二）党风廉政建设工作
一年来，我局按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全了各种制度20余项，年初与各股（室）签订了《党风廉政建设责任书》，分级负责、明确责任，保证了党风廉政建设责任制的全面落实。并定期组织干部职工进行学习，认真开展先进模范教育和反腐败警示教育，使广大干部职工真正从思想上筑牢拒腐防变的道德防线，增强廉洁自律意识。根据县委、县政府的安排部署，在全县机关干部中开展“讲党性、守纪律、作表率、求实效”为主题的作风建设教育活动。我局认真组织全局干部职工认真开展理论学习，由于我局干部职工长期工作在移民工作前线，大部分时间都在各乡镇，各工作组采取学习材料随身带的方式抽业余时间学习，认真撰写学习心得、认真剖析自身存在的不足，使广大干部职工对此次教育活动有了深刻的认识，并主动在工作中深入实践。
（三）认真贯彻落实效能政府四项制度建设
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，根据2月25日全省实施效能政府四项制度电视电话会议精神和《**县人民政府关于在全县推行效能政府四项制度的决定》（永政发〔2010〕24号）要求，我局成立了以局局长为组长，副局长副组长，各股室长为成员的实施效能政府四项制度工作领导小组，并结合我局实际制定了《**县移民开发局效能政府四项制度实施方案》。明确了推行政绩效管理制度，主要目的在于保障重要移民工作、重大移民项目的执行落实和实行重点民生专项资金的绩效管理，实现移民工作最佳绩效；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提升为民服务能力和民政工作水平。“四项制度”的内容并以小册子的形式发放到每位干部职工手中，在工作之余认真学习、讨论，促进了全局干部职工工作风气的进一步好转，干部职工综合素质得到提升。
三、下一步工作思路和打算
在今后的工作中，我局将树立起高度的责任感和事业心，进一步克服困难认真做好以下工作：
（一）认真做好移民政策宣传工作，克服困难，稳步推进各安置点土地调整工作，积极做好各项目协调工作。
（二）2010年底以前完成金安桥电站施工区、库区，鲁地拉电站施工区移民永久性安置工作。
（三）2010年11月底前完成金安桥电站库底清理工作，确保满足金安桥水电站按期下闸蓄水。
（四）2011年底前完成汇源—临江段四级公路、汇源街场对外便道公路的建设；完成仁和镇、红卫林场两个移民安置点的基础设施建设工作。
（五）2011年6月底启动涛源镇五点灯坪两个安置点的土地调整工作。2011年底前完成顺州乡周城安置点的基础设施建设。
（六）2011年3月底前完成鲁地拉水电站集镇土地调整工作，6月底完成农村移民安置点土地调整工作。
（七）2011年底完成完成涛源集镇及鲁地拉库区农村移民安置点基础设施建设工作。
（八）2011年底完成鲁地拉库区通讯设施、广播电视等专业项目的处理补偿工作。
（九）做好大中型水库后期扶持工作及水电移民安置区项目扶持准备工作。
（十）加强移民队伍建设，加大移民干部培训力度，努力提高移民干部的政策水平和业务水平。
（十一）做好上级部门及县委、政府临时交办的各项工作。
总之，一年来年我局全面贯彻落实中共“十七”大会议精神和县委十一届五次全会、县十五届人大三次会议精神，用会议精神统领全局干部职工的思想，移民工作取得一定的成绩，在下一步的工作中我们将改进不足，找出解决的办法和措施，推进移民工作迈上新的台阶。
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