2013年上半年农业农村经济工作总结
和下半年工作计划
2013年，我市农业农村经济工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神和国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见,立足实现农业增效、农民增收、农村稳定，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”和“22662”工程活动的要求，狠抓各项工作的落实，使我市农业农村经济继续保持了良好的发展态势。现将半年来农业农村工作情况和下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）主要经济目标圆满完成。
1、夏粮生产实现均衡增产，全市175万亩小麦平均亩产475公斤，与去年相比持平略增，总产达到8.3亿公斤。
2、畜牧业产值达到21亿元，同比增长5%，完成全年计划任务的53%，与商丘市其它县市区相比，位次为第一。全市肉、蛋、奶产量分别达到5.6万吨、3.9万吨、0.15万吨，同比分别增长6.1%、5.2%、2.1%，分别完成全年计划任务的55%、52%、51%，与其它县市区相比，位次分别为第一、第一、第三；
3、林业总产值完成4.792亿元，同比增长8%。全民义务植树完成285.5万株，完成目标的100%。林业生态提升工程省级营造林任务6000亩，其规模位居十个直管县第4位，商丘市第3位。
4、农机总动力达到172.4万千瓦。主要农作物综合机械化水平达到86.6%，比去年提高零点二个百分点，高出全省平均水平十三个百分点。共完成小麦机收面积174.2万亩，机收率达99.5%。
5、通过实施千亿斤粮食工程、农业综合开发工程、现代农业工程改善生产条件，今年以来新打机井1179眼，修复旧井360眼，新建维修各类桥涵450座，疏浚沟渠116条140公里，新增恢复有效灌溉面积8.38万亩，新建恢复旱涝保收田6.8万亩，完成骨干河道治理1条投入2471万元，各乡镇结合实际治理支沟11条39公里投入485万元，新增恢复除涝面积26万亩，新植树木2.8万棵，共完成土石方210万立方米。
6、新启动建设新型农村社区29个，新建住房面积417万平方米，累计完成建筑面积1120万平方米，已入住人口21.7万人；拆旧村庄127个；新建社区服务中心8个、文化广场16个；硬化社区道路27万平方米，安装路灯1220套，完成绿化2.3万平方米。
7、完成2万亩高标准农田示范工程项目，项目总投资2932万元。完成脱贫人口0.68万人，占全年目标脱贫人口的70%。完成6个扶贫开发整村推进项目，投入资金496万元。
（二）“十大民生”、“22662”工程项目顺利推进。
市“十大民生”、“22662”工程项目涉及农口单位目标任务共14项。其中：“十大民生”工程项目涉及1项，“22662”工程项目涉及13项。其涉及的目标任务均能按照时间节点顺利推进，现将具体工作进展情况汇报如下：
1、市“十大民生”工程项目（1项，饮水安全工程）。农村饮水安全工程纳入市十大民生工程项目，2013年经积极争取，增加到10.182万人（原计划8万人），师生饮水1.2837万人，投资5475万元，前期勘测工作完成，委托商丘市勘测设计院编制实施方案已通过初审，安排在高庄、十八里、王集、太丘、刘河5个乡镇。6月批复，目前正在筹备招投标，计划8月上旬开工，12月完成。
2、“22662”工程项目（共13项，其中：重点建设涉及项目9项，加强六大载体“一城五区”建设涉及项目2项，强化六大保障涉及项目1项，生态改善涉及项目1项。）
（1）重点建设项目（9个）。
一是农业综合开发高标准农田示范项目。2013年我市农业综合开发高标准农田示范项目，开发任务2万亩，集中安排到双桥乡的10个行政村。项目总投资2932万元，其中中央、省财政资金2560万元，群众自筹372万元。项目建设坚持高起点规划、高标准高质量建设，精心组织，动手早、行动快、成效显著。截止目前，已完成疏挖沟渠40条，长50公里，出土方20万方，完成计划任务的100%；新打机井240眼，完成计划任务的100%；修复旧井100眼，完成计划任务的100%；新建桥梁146座，完成计划任务100%；建设矸石路20公里，完成计划任务90%；建设水泥路2公里，完成计划任务20%；
二是保护性耕作推广项目。2013年的保护性耕作推广项目，确定了蒋口镇、顺和镇、酂阳乡、新桥乡等乡镇作为承担保护性耕作推广项目的实施乡镇。建设保护性耕作项目示范基地4万亩，五月份举办了保护性耕作技术培训班3次，六月份召开了保护性耕作技术演示会2次，发放宣传资料5000余份。由于该项目实施突出季节性，主要在“三夏”、“三秋”期间进行实施，“三夏”麦收结束后，积极引导农民利用玉米播种机实施玉米等行免耕播种，达到农机与农艺的融合，有利于秋季玉米机械化收获。“三秋”期间在秸秆粉碎还田的基础上，利用多功能复式机械进行小麦免耕施肥播种，以达到保护性耕作的目的。今年省农机局要求我市新增大型小麦免耕施肥播种机70台以上，由于项目资金有限，远远不能满足购买需要，建议市政府增加项目配套资金对大型小麦免耕施肥播种机进行补贴。并合理追加项目的技术推广、培训、演示费用，以确保该项目的顺利实施。
三是千亿斤粮食工程。为不断提高粮食生产能力，今年我市继续实施国家新增千亿斤粮食生产能力工程建设项目。项目建设中坚持高起点规划、高标准施工、严格项目管理，最大限度的发挥项目建设的社会效益。项目总投入资金2688万元，新建立高标准良田5.38万亩。目前田间工程项目已经全部完工。其中：新打机井788眼，共疏浚农沟50km，新建农桥255座，新修矸石路70公里，机井配套997套。有效的改善了项目区农业生产条件，为提高粮食综合生产能力奠定基础。
四是现代农产业发展资金粮食产业类项目。该项目工程按照高标准粮田的标准，做到田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，实现了井井通电。截止2013年3月份该项目已经完工。项目投入资金900万元，新建立高标准良田1万亩。其中：新打机井151眼，修复旧井13眼，共疏浚农沟40 km，新建农桥49座，新修矸石路13.8公里，新建变压器房15座，铺设地埋管道59.04km，埋低压电缆91.8km。。
五是农村沼气工程。全年建设任务是户用沼气池400座，中型沼气池10座，大型沼气池2座。为带动我市新农村建设和开发农村生态能源，圆满完成今年市政府下达我局的沼气工程目标任务，我们及时组织施了沼气工程项目建设，截止目前，建成户用沼气池400座，完成任务的100%；2个中型沼气池的主体工程已建好，正在安装；2个大型沼气池正在组织施工，预计8月份之前，所有工程将全部完成。
六是粮食高产创建。为促进我市粮食持续增产，确保全国粮食生产先进县地位不动摇，按照农业部的要求，今年我市继续实施 “粮食高产创建”带动战略。目标任务：全市建立小麦高产创建示范方10万亩、玉米高产创建方10万亩、大豆高产创建方10万亩。结合整建制推进，全市建成小麦高产创建面积30 万亩，其中核心示范方10万亩。通过采取切实有效的创建措施，创建方内表现出了显著的增产优势。10万亩小麦高产创建示范区平均亩折实产605.03公斤，较大田503.2公斤增产101.83公斤，增幅20.2%；全市夏粮生产在高产创建市范的带动下实现了均衡增产，全市175万亩小麦平均亩产475公斤，与去年相比持平略增，总产达到8.3亿公斤。秋粮高产创建已按照方案稳步推进，10万亩玉米示范方和10万亩大豆示范方地块已经播种结束，示范方内的玉米、大豆均采取大型机械种肥同播，既确保了苗齐苗匀、又避免的焚烧麦茬造成的环境污染和资源浪费，取得了显著地社会效果，起到了示范引领作用。
七是2013农村饮水安全工程。农村饮水安全工程纳入市十大民生工程项目，2013年经积极争取，增加到10.182万人（原计划8万人），师生饮水1.2837万人，投资5475万元，前期勘测工作完成，委托商丘市勘测设计院编制实施方案已通过初审，安排在高庄、十八里、王集、太丘、刘河5个乡镇。6月批复，目前正在筹备招投标，计划8月上旬开工，12月完成。
八是全国中小河流综合治理重点县项目（2013—2015）。全国中小河流综合治理重点县项目，重点完成沟河综合整治、配套桥涵建设，计划调整总投资2.84亿元，今年计划投资1.2亿元。5月完成规划方案，7月做初设，11月批复，12月实施。
九是东沙河永夏界~浍河口段治理工程。本次治理范围为永夏界至王集乡入浍河口，全长15.75km。主要建设内容为：河道清淤疏浚15.75km；两岸堤防整修加固31.51km；拆除重建生产桥5座；修建排水涵闸16座，其中新建11座、重建5座；右岸堤顶铺设泥结碎石路15.75km。河道治理采用5年一遇除涝、20年一遇防洪标准；工程等别为Ⅳ等，重建生产桥设计荷载标准采用公路-Ⅱ级，工程疏浚土方95万m3，项目总投资2471万元。
清障工作 1月16日开始，2月初基本完成，共清除树木 12.5万棵，迁坟16座，清除房屋78间。3月11日通过招投标，3月16日全面开工建设，共投入挖掘机、推土机46台部，排水机械4套，土方已完成，桥完成60%，涵闸配套工程完成30%，10月底竣工。
（2）加强六大载体“一城五区”建设涉及项目（2大项，一是加快推进新型农村社区建设;二是加快推进现代农业示范区建设。）
一是加快推进新型农村社区建设。
目标任务：完成基础设施和配套公共服务设施完善、基层组织配备健全的社区18个；新增、续建年内完成建筑面积20万平方米以上的社区17个；拆除旧村6000亩。
工作重点：1、规范立项审批管理。2、规范用地审批管理。3、规范规划设计管理。4、规范施工监督管理。5、规范社区体制管理。
进展情况：按照“五化十有”（硬化、绿化、亮化、净化、美化，有社区服务中心、卫生室、文化广场、警务室、超市、学校、老年公寓、垃圾中转站、供水厂、公厕）标准，已基本达到标准的有10个：分别为芒山镇雨亭社区、顺和镇高平房社区、城厢乡阳光社区、城厢乡沱滨社区、陈集镇中心社区、城关镇大营马岗社区、集聚区荷花社区、刘河镇中心社区、太丘镇黄桥社区、苗桥镇张楼社区；正在积极完善中的有8个，分别为高庄镇幸福港湾社区、高庄镇梨花社区、薛湖镇薛滦新城社区、酂阳乡中心社区、酂城镇中心社区、王集镇蔡阁社区、李寨镇江南社区、双桥乡曹沟寺社区。
建设进度按时间节点完成较好的社区有13个：分别为高庄幸福港湾社区、高庄梨花社区、刘河中心社区、芒山雨亭社区、薛湖薛滦新城社区、陈集中心社区、城厢阳光社区、城厢乡汉源社区、演集丰庄社区、酂阳中心社区、马桥镇何社区、王集镇蔡阁社区、李寨镇江南社区。
新型农村社区建设规范管理提升年活动积极推进。市规划局、国土局、综合执法局、建委等单位积极配合，分别对各乡镇社区建设管理情况进行了详细排查，督促整改，取得了初步成效。为保证规范管理提升年活动更扎实、更规范、更有成效开展，以永办文〔2013〕17号下发了《永城市开展新型农村社区建设专项检查工作方案》，成立了以市领导李玉堂任组长，市纪委书记刘兴中任常务副组长，毕江远、骆本京、梁廷振、马永堂等任副组长的专项检查领导小组，集中利用6月、7月两个月的时间对全市所有开工建设的社区进行检查、整改、规范立制，保障规范管理提升年活动的开展效果。
二是加快推进现代农业示范区建设。稳步提升粮食综合生产能力。全市夏粮生产在高产创建市范的带动下实现了均衡增产，全市175万亩小麦平均亩产475公斤，与去年相比持平略增，总产达到8.3亿公斤。夏播作物面积175万亩，其中，玉米播种面积87.94万亩，大豆播种面积77.2万亩，其他作物播种面积9.77万亩。秋粮高产创建已按照方案稳步推进，10万亩玉米示范方和10万亩大豆示范方地块已经播种结束。高标准粮田建设通过整合农业综合开发项目、千亿斤粮食工程项目年内完成2万亩高标准粮田建设和5.38万亩千亿斤粮食工程建设。截止目前，千亿斤粮食工程已经全部完工，项目总投资2688万元，共完成新打机井788眼，共疏浚农沟50km，新建农桥255座，新修矸石路70公里，机井配套997套。农业综合开发高标准粮田建设项目，项目总投资2932万元，已完成疏挖沟渠40条，长50公里，出土方20万方，完成计划任务的100%；新打机井240眼，完成计划任务的100%；修复旧井100眼，完成计划任务的100%；新建桥梁146座，完成计划任务100%；建设矸石路20公里，完成计划任务90%；建设水泥路2公里，完成计划任务20%。 不断完善农业技术服务体系，强化粮食生产科技支撑。按照目标任务建设16个公益性的功能完善、服务能力强的农业技术推广区域站。通过区域站建设，强化农业公益性服务体系，提升乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构的服务能力。该项目已经省发改委、省农业厅批复，招标已经结束，近期就要开共建设。预计2013年10底，全市17个区域站将全部建成投入使用。
加大农业科技培训工作力度。按照目标承担的农村劳动力实用技术培训任务是6000人次，分两个阶段实施。为确保完成培训任务，我们充分发挥农业广播电视学校的优势，创新培训机制，创新培训内容和培训形式，围绕当地主导产业，开展以农业科技为主的综合性培训，整体推进，为现代农业发展提供人才支撑。截至目前，培训工作开展顺利，共培训农村劳动力达5000人。下一步，将围绕开展秋作物种植和栽培加大技术培训工作力度。
进一步加快农业产业化集群培育。一是完成了“五大面粉集团”申报三级产业化集群和“华星集团”申报二级产业化集群及集群认定准备工作。 二是根据豫农产业办[2013]11号文件要求，培育发展了具备雏形产业化集群，主要是：华星面粉食品产业化集群、永新面品产业化集群、永城市汇丰面品产业化集群、三顺面品产业化集群、金源面品产业化集群、永恒肉食品产业化集群、中州纺织产业化集群等七个集群。 三是完成了“规划发展培育集群基本情况统计表”和 “发展培育集群成效调查表”的调查和报送工作，搜集整理撰写了《产业化集群发展情况》报告。
提升畜牧业现代化水平。今年以来，全市新建、改建标准化规模养殖场16个，完成任务的55%，其中规模猪场11个、牛场1个、羊场3个、蛋鸡场1个。永城市创新牧业有限公司年出栏3万头猪场土建工程和设备安装已基本结束，该场实行先进的分点式饲养新工艺，其繁育场引进的第一批基础母猪也已陆续开产，步入正常生产轨道。永城市天天牧业有限公司扩建工程已与4月份开工建设，目前，6栋4800平方的标准化猪舍土建工程已进入尾工阶段，投入使用后，年出栏能力可达到1万多头。高庄山旺万只羊场已引进湖羊基础母羊600多只，薛滦农场年出栏3000只羊场的土建工程正在施工，预计7月底引种。黄口蓝天鸡场蛋鸡存栏规模已达到3万只。另外还有芒山拟投资2000万元、新桥拟投资1200万元的两个1个万头以上猪场、3个年出栏3000头至5000头的中型猪场以及3个规模羊场正在筹建之中，预计下半年开工建设。生猪产业群建设方案已委托省畜牧规划设计研究院进行规划设计，委托合同已经签订，预计今年8月份拿出初步方案，审定批准后，于下半年适时启动。总体目标是计划经过3至5年的努力，众品食业公司达到年屠宰加工xx万吨肉品的设计生产能力；改扩建六和启正、阳光利平等6个大型饲料企业，使其上规模提质量；新建、改扩建一批大型标准化养猪企业，推动品牌创建，集群年产值达到30亿元。
积极推进农村土地有序流转。土地流转工作。根据《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的实施意见》（x发〔2013〕1号）精神和财政支农资金管理的有关规定，准备和财政局联合行文《农村土地承包经营权流转考核奖励办法》5月份下发文件，并对29个乡镇的土地流转服务组织的工作人员、村级土地流转信息员开展政策法规培训。全市目前新增土地流转合同面积10万亩。农民合作社，截止4月25日已发展到493家，超额完成任务的23%。家庭农场建设。目前已有4家家庭农场在工商注册登记。下一步准备制定《示范性家庭农场认定管理办法》。土地确权登记工作。已起草好《农村土地承包经营权登记试点工作实施方案》和《关于成立农村土地承包经营权登记工作领导小组的通知》两个文件，争取尽早行文下发。
农业机械化进一步提升。农机总动力达到173.5万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到86.6％；力争玉米机收面积达到60万亩，机收水平达到60%以上，完成机耕面积180万亩，机播面积315万亩，机收面积290万亩。力争创建省级“平安农机”示范市，加强和完善5个新建“平安农机”示范乡镇和5个平安农机示范合作社。
（2）强化六大保障涉及项目（1项抓好农田水利和气象服务建设）。
一是农田水利建设。加大面上除涝工程建设，完成骨干河道治理1条投入2471万元，以奖代补激励各乡镇结合实际，疏通面上沟渠，治理支沟11条39公里，投入485万元。新增恢复除涝面积26万亩，新植树木2.8万棵，共完成土石方210万立方米。
