2017年上半年矿产业管委会工作总结及下步工作打算

2017年上半年矿产业管委会工作总结及下步工作打算
 
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，深入贯彻落实全县经济工作会议和县委1号文件精神，肩挑重担攻坚克难，心系发展真抓实干，各项工作取得一定成绩。现将上半年工作开展情况和下步工作打算汇报如下：
一、主要经济指标完成情况
1、山石资源、铁矿实现收入贡献5313.84万元，同比下降12.8%，完成全年任务的29.52%。其中，山石资源税费实现财政贡献4940.26万元，同比下降13.11%；铁矿企业实现税收贡献373.58万元，同比下降8.5%。
2、完成一般公共预算收入148.21万元，占全年预算的41.17%。
3、预计完成固定资产投资34303万元，占年计划的62.54%；规模以上企业预计完成主营业务收入18.7亿元，占年计划的60.18%。
二、主要工作
1、落实“一岗双责”，打好安全生产保卫战。按照县委、县政府及县安委会的有关要求，以“企业主体责任落实全面深化年”为主线，以安全生产“春季战役”为总抓手，认真贯彻落实上级有关指示精神，抓好了铁矿企业节后安全生产复工验收及日常安全生产核查督查工作，确保了铁矿企业安全生产形势持续稳定。制定了“企业主体责任落实全面深化年”活动方案，召开了动员会议，与铁矿企业签订了2017年度安全生产目标责任书。严格落实“网格化、实名制”监管责任，督促包保领导深入包保企业开展安全生产核查督查。上半年累计组织13个检查组，共计48次深入各铁矿企业开展隐患排查治理工作，共排查出一般隐患106项，重大隐患0项，立即整改90项，限期整改16项，完成整改90项，整改率100%。3月23日-24日，邀请山东科技大学矿业与安全工程学院安全工程专业的王海亮教授，对铁矿企业主要负责人和矿管委全体干部职工进行了安全生产培训，结合“春季战役”对润辰铁矿井下布局和设施安全、建龙铁矿尾矿库进行了现场“把脉问诊”。汛期到来之际，将建龙尾矿库、润辰矿业作为检查重点，对企业进行了汛期前安全生产检查，督促企业按照要求制定了防汛应急预案、值班表，组建了防汛应急救援队伍。
2、坚持监测分析，打好行业解困长久战。矿管委坚持关注铁矿石市场形势变化，引导企业认清形势，抢抓机遇，积极筹备复工生产。编写了《全县铁矿企业1-4月份经济运行监测分析报告》，分析了当前形势，有针对性地提出了工作措施。主要工作有：时刻关注市场形势变化趋势。密切关注铁矿网、我的钢铁网、西本新干线、中国钢铁新闻网等专业网站，了解国内外铁矿石市场形势最新变化，定期汇总整理国内外铁矿石价格对比情况，以及山东地区铁矿企业铁精粉销售价格和钢厂铁精粉采购价格。根据相关网站监测，今年2月底，铁精粉采购价格达到890元/吨的最高价格，对铁矿行业的复苏起到了促进作用。但进入4月份后，铁精粉采购价格便持续下跌，在一定程度上打击了企业复工生产的积极性。积极引导铁矿企业复工生产。在逐渐好转的市场形势下，润辰铁矿于2月12日通过复工验收，恢复正常生产。1-6月份生产铁矿石17.33万吨，生产铁精粉xx万吨，销售铁精粉xx万吨，上缴税金159万元。其余铁矿企业担心价格持续走低，不愿赔本生产，复工意愿不强，只是做复工前的准备工作，复工的具体时间并未确定。其中，宏达矿业复工准备已就绪，正在与上海客商洽谈剥离资产事宜；百成矿业安全生产许可证已临近期满（9月5日到期），目前正在办理延长手续；金牛矿业正在和中钢集团富全矿业洽谈合作事宜；庆达矿业正在等待XX湖市级湿地自然保护区实验区调整方案，待方案确定后，办理环评手续。尽力做好铁矿企业维稳工作。成立了矿产业社会稳定工作领导小组，组织人员前后15次到铁矿企业摸排不稳定因素，综合运用多种手段防范、化解、管控各种风险隐患，确保了节假日、“两会”期间的信访稳定。建立了不稳定问题和隐患基础台账，落实了防控化解措施，从严从细从实做好了维护稳定各项工作。截止到目前，未发生重大规模群体性事件和规模性聚集上访事件。
3、积极主动作为，打好脱贫致富攻坚战。围绕“打赢脱贫攻坚战、筑实富民强县路”的战略目标，统筹谋划，盯紧靠死，力争圆满完成县政府交办的脱贫攻坚任务。一是组建工作组，盯靠在后亭社区易地扶贫搬迁二期建设工程指挥部，协助彭集街道顺利完成了各项手续办理和招标工作。工程开工后，督促有关单位严把工程质量和安全，确保工程顺利开展。安排一名工作人员长期盯靠在旧县乡陈山口社区建设现场，为社区建设提供技术指导。二是以“双联四包”和“第一书记”为载体，开展结对帮扶志愿服务和城乡文明牵手共建活动。定期走访慰问贫困群众，与村委共同探讨发展种植、养殖等扶贫项目，拓宽增收渠道，提高村民生活水平；定向开展扶残助学、爱心奉献活动，切实解决群众的困难和问题。“六一儿童节”来临之际，开展了“六一爱心行动”，为“第一书记”派驻村的小学生赠送了学习用品。
4、强化招商引资，促进产业链条最大化。坚持领导挂帅招商和部门联动招商相结合，突出产业链条延伸和产业升级招商，积极与相关部门和客商沟通对接，互通项目信息，合力谋划项目。具体工作有：一是陪同济南客商公经理、王经理对大清河沿线进行了现场考察，初步探讨了大清河河道清淤及河沙治理项目；二是与中国直接还原铁协会副秘书长、天津奥沃冶金科技技术咨询有限公司陶江善经理等洽谈交流，探讨了我县直接还原铁项目及原料（铁精粉、瑞星气源）的可用性；三是赴淄博市与金牛矿业总部山东北金集团有限公司、宏达矿业总部山东宏达矿业股份有限公司，商谈铁矿改建生产、矿产业深加工项目；四是赴安徽省繁昌县考察废弃矿山综合整治、复垦复绿项目；五是县政府法制办副主任孙常林带队赴五莲、平邑县考察锯石开采加工项目，参观了相关石材园区，与当地主管部门交流了规范管理、集约经营的经验做法。1-5月完成招商引资额900万元，占年计划的22.5%。
5、加强沟通协调，当好重点工作“服务员”。省环保督查期间，配合相关部门和乡镇对220国道路域环境和“小散乱污”山石资源加工企业进行了综合整顿，协助乡镇政府对辖区内需要整治的山石开采企业和“小散乱污”企业进行调研摸底；配合乡镇对所有山石开采企业、锯石厂停产整顿，对“小散乱污”企业进行清理拆除；要求乡镇财政、派出所、安监等部门在治理整顿期间停止炸药供应，停止山石资源税费征收。XX湖市级湿地自然保护区调整工作：由于庆达、润辰铁矿全部矿区，金牛、宏达铁矿部分矿区与XX湖市级湿地自然保护区实验区范围重叠，需要调整保护区范围。前期通过与县、市林业局、环保局进行了沟通对接，确定了初步调整方案，已委托山东鸿林工程技术有限公司编制《XX湖市级湿地自然保护区范围调整论证报告》（初稿）。6月13日，协调庆达、润辰、金牛三家铁矿联合行文《关于XX湖市级湿地自然保护区范围调整的请示》，（6月20日）上报省环保厅环评处，环评处答复已向领导汇报，需要商讨研究。解决了企业用地需求：按照全县永久基本农田划定意见，及时安排部署，通知铁矿和山石企业及时提报了用地需求方案，为山钢集团、泰西煤矿、润辰、金牛、庆达铁矿留足了发展空间。
6、全员全程参与，争当创卫拆违“先锋者”。自4月13日全县“美丽XX”建设暨国家卫生县城创建和违法建设治理动员会议以来，矿管委严格按照宿城社区创卫指挥部的统一安排部署，在牵头单位交通运输局、XX街道和宿城社区的密切配合、大力支持下，坚持“高效率、快节奏、严标准、硬作风”要求，攻坚克难、勇敢担当，持续发力、积极作为，圆满完成了网格内主次干道和背街小巷的违章建筑拆除、垃圾清运任务。前期摸排调研阶段，发放宣传材料500余份，充分调动了群众参与创卫的积极性；完成各行业排查统计表，及时报送网格问题台账及销号统计表，与网格内所有临街商铺签订了门前“五包”责任书，签约率达到100%；发放各行业标准和《关于加强城市秩序规范管理工作的通告》197份，督促商户严格按照要求开展经营活动。截止到目前，共开展集中突击整治35次，动用各类装载车辆100余次，出动人员500余人次，拆违面积1860平方米，清运建筑、生活垃圾7000余吨，硬化路面285平方米，粉刷外墙891.4平方米，清理乱贴乱画260平方，累计投入资金20余万元。
7、注重党建引领，充分发挥党的“感召力”。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，坚持以党建为引领，稳步有序推进各项业务工作扎实推进。一是强化党员表率意识。按照全县“三大工程”和“三大战役”总体安排部署，结合工作实际，分别在后亭社区易地扶贫搬迁二期建设工程和宿城社区网格创卫工作一线成立临时党支部，隶属矿管委党委管理，带领党员干部发挥表率作用，积极主动作为，全力推进各项工作。二是强化机关品牌建设。创建了“建设绿色矿山，争当矿业先锋”机关服务品牌和“情系矿山、服务先锋”党建品牌，与“重效率、勇担当、作表率”主题活动高度融合，积极主动地开展了一系列活动。管委各局室分别根据各自职责，总结提炼出能够代表本局室的铭言；设立党员先锋岗，每名党员也根据自身实际，做出服务承诺，鞭策自己，牢记宗旨，提升素质。三是强化机关作风建设。引领机关党员干部充分发扬“雷厉风行、事不过夜”的工作作风，不等不靠，拼上豁上，切实解决“工作纪律松散、工作干劲不足、创新能力不强、表率作用不大”的“衙门”作风，提倡“5加2”“白加黑”，确保各项工作高标准、高质量完成。
三、存在问题及原因分析
1、铁精粉市场行情好坏不定，价格时涨时跌。2016年以来，国际铁矿石和国内铁精粉价格均呈现一定程度的上涨趋势。以石横特钢采购铁精粉价格为例，去年12月份至2月15日，价格一直稳定在805元/吨左右，之后便急剧上涨，2月底铁精粉采购价格达到890元/吨的最高价格，已远远超过我县铁矿企业的成本线，对企业的复工起到了积极的促进作用。进入4月份后，铁精粉采购平均价格便持续下跌，整个二季度时涨时跌，直至6月份趋于稳定。6月30日石横特钢铁精粉采购价格为670元/吨，与2月底的最高价格相比，降幅达到24.72%。铁精粉市场行情的时好时坏，当前价格低于成本价的现状，使铁矿企业无法下定决心复工，处于观望状态。
2、山石企业生产能力受限，完成年度税收贡献任务难度较大。今年3月份，县政府全面开展山石资源生产加工及“小散乱污”企业环境综合整治活动，自3月24日起，全县山石企业全部停产进行环境整治。山石企业停产时间长达3个月，保守估计影响山石资源税费6000万元。目前具有生产条件的仅有12家企业，还有14家受环保督查、成本高昂、资源枯竭等因素影响，年内进行恢复生产的可能性不大。若7月份中央环保督查进驻山东，仅有的12家山石企业必然会停止生产经营，税费征收受到的影响进一步加剧，完成年度目标任务（1.7亿元）难度较大。
四、下步工作打算及措施
在下步工作中，县矿管委将推进“两学一做”学习教育常态化，进一步巩固“提标增能、提质增效”大讨论活动成果，扎实开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，在抓好安全生产、招商引资、行业解困、脱贫攻坚和山石税费征管工作的同时，圆满完成县创卫办和宿城社区创卫指挥部交办的各项工作任务，为全面建成小康XX、创建国家卫生县城贡献力量。
1、多措并举，力求矿业实现健康持续绿色发展。加大对铁矿和山石开采企业经济运行的监测分析力度，形成高质量的经济运行监测分析报告，为县政府决策提供依据。铁矿行业脱困方面：一是充分发挥“数字矿山”监控系统的监管作用，加强对润辰铁矿的运营管理，随时掌握企业产销情况，并指导企业狠抓内部成本管控，采取有效措施降成本、增效益。二是密切关注铁矿网、我的钢铁网、西本新干线、中国钢铁新闻网等专业网站，了解国外铁矿石和国内铁精粉市场形势最新变化，定期汇总整理国内外铁矿石价格对比情况，以及周边地区铁矿企业铁精粉销售价格和部分钢厂铁精粉采购价格，引导铁矿企业正确规避市场风险，抢抓机遇，筹备复工生产。三是有目的地参加国内专业机构组织的研讨会、论坛，学习先进，积累经验。四是随着铁精粉市场价格的逐步上涨，铁矿企业均有复工生产的意愿，但资金方面还有一定的缺口。建议县政府协调金融部门向铁矿企业贷款提供政策扶持，防止铁矿企业因资金链断裂影响生产。五是组织铁矿企业前往优质矿山，对接学习他们在安全生产和经营管理方面的经验做法，取长补短。六是邀请高等院校和科研院所专家教授对企业管理、安全生产等方面进行专项培训，提高企业管理水平。山石开采监管和资源税征缴方面：经常深入乡镇、开采企业现场开展专题调研，与相关人员进行座谈交流，掌握企业生产经营情况，针对存在的问题向县政府建言献策。同时坚持联席会议制度，加强与业务部门的对接联系，做好税费征缴协调工作，确保税费的应收尽收。安装电子监控平台，对所有山石开采企业进行24小时不间断监控，监督企业严格按照环保标准生产经营。积极倡导开展“绿色矿山”建设，督促山石开采企业做好破碎山体的边坡治理、复垦复绿工作。
2、主动出击，力促招引工作取得明显成效。充分发挥我县矿产资源优势，不断改进招商方式，健全招商工作机制，力争招引工作取得明显成效。一是加强联动对接。积极与县经合局、各园区和街道等部门对接，及时互通项目信息，合力谋划项目，合力推进项目的落地和建设，努力完成县委县政府分配的任务。二是精心策划项目。伸长触角，积极收集掌握前沿技术信息，深入研究解读国家相关产业政策，立足我县的矿产资源优势，围绕矿产品精深加工、山石综合利用、矿山复垦复绿治理等方向，策划包装一批符合国家产业政策的鼓励类项目，进一步充实项目库，最大限度延长产业链条。三是开展外出招商。深入贯彻县委县政府招商引资会议的相关要求，积极走出去跑项目、跑信息，把信息转化为有用资源。对意向项目发扬“钉钉子”精神，持续关注，靠前对接。
3、履职尽责，力保安全生产形势持续稳定。扎实开展“企业安全生产主体责任落实全面深化年”活动和“秋冬战役”，开展“大快严”集中行动和“春夏战役”回头看活动，全面落实“网格化”、“实名制”，认真履行安全生产督查包保监管职责。坚持领导干部下矿检查安全生产制度，严查铁矿企业安全隐患和防汛隐患，并督促企业加大安全生产投入，做好整改落实。严查企业《劳动法》和合同规定落实情况，确保职工工资、福利待遇的落实，杜绝上访事件发生。严肃查处影响企业健康发展的违法违纪行为，构建和谐企地关系，营造良好发展环境。全年确保无死亡事故发生。
4、保质保量，力争创卫工作通过考核验收。以“重效率、勇担当、作表率”主题活动为平台，引导广大党员干部率先垂范、身先士卒，发扬“干毛巾也要拧出水来”的拼搏精神，发扬“任何事情都要变不可能为可能”的创新精神，发扬“党员面前没有困难”的实干精神，用实际行动彰显党组织的坚强堡垒和党员干部的先锋模范作用，攻坚克难、保质保量，确保宿城社区网格内的创卫工作顺利通过省级卫生县城复审、达到国家卫生县城创建标准。
5、全员参与，力推党建工作取得新的成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“提标增能、提质增效”大讨论活动成果，围绕“重效率、勇担当、作表率”主题活动和过硬支部建设，结合重要节点，组织开展一系列主题鲜明、内容丰富的党日活动，提高机关干部的政治素养、业务能力和管委形象。严格按照县里有关“双联四包”和“第一书记”扶贫帮扶的安排部署，深入联系村开展走访慰问和扶贫帮扶工作。严格按照中央和省、市、县纪委的工作部署，进一步落实党风廉政建设责任制和全面从严治党主体责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，实现干部清正、班子清廉、政治清明。强化党员队伍建设，严格按照组织程序发展党员。开展精神文明建设，按照文明单位创建标准夯实基础、充实内容，在确保“市级文明单位”称号的基础上，申报“省级文明单位”。
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