全面从严治党在基层存在的问题及对策建议(6篇)

篇一：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　落实全面从严治党存在的问题及整改措施

　　一、存在的问题

　　1、党的路线方针政策不落实。有些党员领导干部不认真学习贯彻党的路线方针政策，没有认真落实，不能正确引导群众跟党走，影响了党的形象。

　　2、组织管理规范不严格。有些党组织管理不规范，不能按照规定进行组织管理，导致党的纪律不能得到有效的执行，影响了党的活力。

　　3、反映群众利益的问题不及时解决。有些党员领导干部不能及时反映群众的利益诉求，没有及时解决群众面临的问题，影响了党的公信力。

　　二、整改措施

　　1、加强党的路线方针政策的学习贯彻。要求党员领导干部认真学习贯彻党的路线方针政策，坚持以党章为根本遵循，认真落实，正确引导群众跟党走。

　　2、严格组织管理规范。要求党组织严格按照规定进行组织管理，坚持党的纪律，落实党的管理制度，增强党的活力。

　　3、及时解决群众利益的问题。要求党员领导干部及时反映群众的利益诉求，及时解决群众面临的问题，增强党的公信力。

篇二：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议1当前在落实主体责任中存在的一些问题

　　去年以来，中央狠抓主体责任落实。认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

　　(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和阶段，有的领导干部当老不想抓，有的光说不练、没有抓。

　　(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

　　(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

　　(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　　(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

　　落实主体责任要把握好几个重点

　　(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、培训和基层党组织轮训的重要内容，作为领导干部特别是党委(党组)的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组

　　织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　　(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)的第一责任、班子的“一岗双责”。只有抓、抓，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出，与经济建设、发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子履行好“一岗双责”才不会落空。

　　(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。零惩治的态度不

　　变、力度不减，遏制蔓延势头。五要强化对的制约监督。扎紧扎牢规范运行的，加大对违反制度查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

　　(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织和班子等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

　　(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到一片的效果。

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议2近年来，XX局深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，常态化开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，巩固发展风清气正的良好政治生态。现将XX局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：

　　一、狠抓思想教育，强化党纪意识

　　一是深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习X次，从严治党专题学习讨论X次，专题学习研讨十九大报告，组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育，收听收看党的十九大精神宣讲报告；严格贯彻落实民主生活会和组织生活会，组织学习《条例》、《准则》，不断强化党员干部法纪廉洁意识；印发了《党员活动日实施意见》，通过每月开展“不忘初心

　　牢记使命”主题党日活动，每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训，党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念，指导全市工作在新时代迸发新亮点。

　　二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务，作为持续增强“四个意识”、坚定“四个

　　自信”、做到“两个维护”的具体行动，成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组，先后研究制定以《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+N”方案体系，细化《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等X个专项整治工作方案，为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关，8次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措，以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。

　　二、狠抓管党治党，强化主体责任

　　一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度，制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求，先后X多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神，召开X次会议安排部署相关工作。党委班子成员自

　　觉履行从严治党“一岗双责”职责，按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制，将抓基层党建第一责任人职责落到实处。

　　二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制，召开党建专题会议X余次，坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设，制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等，推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目，制定了实施方案，建立了任务台账，党委书记讲授党课X次，组织集体学习X次，与党员谈心X多人次。成功召开党支部书记述职会议，并开展支部评议。

　　三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度，印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》，组织机关支部X名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到，建立了党员服务项目认领台账，认领服务项目X项，结对帮扶X名社区困难群众，结合“双联双促”活动，统筹安排集中服务和帮公号“老秘带你写材料”整理扶。选派“第一书记”进驻联

　　系村，做好包村帮扶和困难群众结对工作，2019年投入和引入包村帮扶资金X万元，帮助包村改善基础设施和发展项目，党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作，慰问困难群众X人次，慰问资金X万余元。

　　三、狠抓惩治腐败，强化廉政建设

　　一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单，对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署，多次传达学习中央、省和市纪委全会精神，为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求，结合实际，印发《党风廉政建设责任书》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，印发《党员积分量化管理方案》；采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，组织全系统党员干部集中专题教育X次，对重点岗位人员开展谈话警示教育X人次，领导班子约谈机关干部X人次，开展任职谈话X人次。

　　二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任，注重标本兼治，综合施策抓整改。党委书记多次组织召开党委

　　（扩大）会，研究部署落实全面从严治党工作，涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领，带头整改，建立整改台账，细化责任落实，采取分管领导牵头、业务处室承办，按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实，相关问题均得到较好整改。

　　四、狠抓选人用人，强化组织纪律

　　一是严格执行选任程序。对提拔的机关和直属事业单位干部，都由干部职能科室根据工作需要，结合编办核定的职数和单位干部实际情况，提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究；坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，与会班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等，重点把好“三关”：严把推荐关，凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部，都须经过大会投票推荐和谈话推荐；严把考察关，对确定的考察对象，采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察；严把决定关，党委讨论决定干部任免事项，坚持班子成员全部到会，在充分讨论的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免

　　干部。认真执行有关规定，着重落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决，任职试用期等制度，较好地保证了新提任干部的整体素质。

　　二是严格遵守选任纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派，认真负责地做好选拔任用工作；要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度，认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部，坚持看本质、看主流，实事求是地向组织反映情况，以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人，一经查实，严肃处理。设立了监督电话和举报信箱，公开接受全体干部职工的监督。日常工作中，严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定，注意收集相关资料，及时存档。机关科及以下干部档案X卷，管理直属单位人事档案X卷，现已完成干部档案审核工作，符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字，在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象，也没有发生用人失察失误现象，党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。

　　三是加强选任监督管理。落实群众“知情权”，坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见，让干部职工先知情，再推荐，坚持考察预告制，给干部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”，在推荐工作中，坚持召开全体干部职工大会，组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”，充分尊重干部职工意愿，把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”，坚持对干部选拔任用的事先、事后监督，为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，在选拔任用前，我们将选拔任用干部的每个环节都公开，特别是在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台后，我们按照市委组织部相关要求，又加强了对选拔任用干部的事后监督，让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，使干部职工在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权，提高了群众监督的积极性，从而营造了群众监督的良好环境和氛围。

　　五、狠抓作风建设，强化抓细抓常

　　一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加强制度建设，构建改进作风长效机制，对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善，严格公务接待，未发生超标准规定接待，严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间节点，对公务用车管理使用情况进行了专项检查，累计开展检查活动X次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严，切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任，强化机关基层纪检组织的日常监督执纪，始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。

　　二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设，坚持党务政务公开，认真兑现服务承诺，自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识，修订了行政审批流程，提高服务效能；完善干部考核奖惩制度，实行经常性考核与年度考核相结合，增强机关活力，提高执行能力。坚持表率示范，强化责任落实，作为党风廉政建设的责任主体，领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用，以身作则，较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则，既管好自己，又管好身边的工作人员，清清白白做人、干干净净做事。

　　三是积极回应群众诉求。调整了领导小组，主要领导亲自抓网上民声回复工作，对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带，以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题，制作了登记簿，规范工作流程，强化回复责任，今年以来共受理交办件X起，回复率和满意率达100%。

　　近年来，落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效，但也不同程度地存在一些问题和不足：一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确；有些规定还缺乏可以量化的实施细则，标准还不够具体，存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“庸懒散”问题，主要是作风浮漂、心浮气躁，抓工作不实、不深、不硬，缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够广，有关咨询、投诉等群众利益诉求渠道有待进一步拓宽。四是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。五是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，干部晋升渠道较

　　窄，造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理，在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。

　　下一步，党委将带领全局同志和全行业职工，继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求，以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作，深入查摆自身在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节，认真履行管党治党政治责任，进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督，不折不扣的将中央八项规定精神落到实处。

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议3党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，以高度的政治自觉、动真碰硬、强化问责追责，推动全面从严治党主体责任落实。作为基层审计机关担负党和人民赋予的经济监督职责，如何落实全面从严治党主体责任谈点看法，提几点建议。

　　一、存在的主要问题

　　1.工作机制落实不到位。按要求基层审计机关要成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，组建工作专班，设立办公室（挂靠并挂牌）、任命主体办主任。但仍有个别基层审计机

　　关党组织书记对主体责任工作要求认识不足，未设立办公室。平时对主体责任工作不闻不问，由办公室以文字落实主体责任工作，等到年终时，则由一两个人加班突击应付检查。

　　2.日常工作开展不全面。有的基层审计机关很少开展日常工作，一个文件也没有签批，专题会议内容与主体责任工作无关，把讨论文件、传达学习上级文件精神作为专题会议；有的基层审计机关主要负责人与班子成员、班子成员与分管负责人没有开展个人谈话记录，有些单位的党员干部没有个人重大事项报告，大多数没有主体责任工作约谈记录。

　　3.工作质量把关不严谨。按要求各基层审计机关要开展文山会海、文风会风问题专项治理，严禁发文照搬照套、弄虚作假，但仍有少数基层审计机关发文审核不严谨，下发主体责任文件内容不符合单位工作实际。

　　二、几点建议

　　1、教育引导，入心明责。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深入推进全面从严治党主体责任落实，首先要组织开展全覆盖式学习教育，围绕十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，定期组织集中学习、主题讨论，做到内化于心、外化于行，从源头预防。利用“宣教月”、支部主题党日、创勤廉家风、学典型英模等活动，把压力传导贯穿到日常审计工作中，一级引导一级，一级督促一级，将作风建设一抓到底。落实全面从严治党主体责任，基础在全面，关键在严，要害在治，重点在落实，难点在明确责任。全面从严治党包括党的建设、党风廉政建设、意识形态工作。主体责任包括党组领导班子的全面责任，主要负责人（党组书记)的第一责任，党组其他班子成员分管范围内的领导责任。领导班子的全面责任包括：加强组织领导；选好用好干部；加强和改进作风建设；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导要支持执纪执法工作，加强巡察，支持和配合巡视工作。党组织书记的第一责任包括加强研究部署；准确把握廉政状况；大力支持纪检工作；高度重视廉政教育；带头开展检查考核；做廉洁从政表率6个方面。班子成员的领导责任包括主动研究部署；支持纪律审查；加强督促指导；参加检查考核；严格廉洁自律5个方面。基层审计机关纪委监督责任包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等5个方面。各基层审计机关主体办要负责党组织落实全面从严治党主体责任工作的综合

　　协调、年度计划、调查研究、台帐管理、督办检查5项工作职责。

　　2、细化清单，扎实履责。各基层审计机关党组织务必高度重视落实全面从严治党主体责任工作，坚持抓细抓实抓长抓常，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。党组书记要切实把主体责任工作与审计业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。对抓主体责任工作不严、不力、不重视的，综合运用提醒谈话和工作约谈措施，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要成立工作机构，明确一名党组织班子成员具体负责，班子成员履行“一岗双责”。要完善工作机制，配齐配强工作力量，形成工作的合力。主体办挂靠的办公室为单位常设机构，工作专班人员为与全面从严治党有关的科（股）室负责人要严把工作质量关，完善主体责任工作记实内容，按记实内容收集文件资料。确保全面压紧压实主体责任，构建领导带头、干部履责担责的责任体系。

　　3、建管结合，严肃问责。建立健全《重点审计工作安排》、《六项坚决整治的通知》等制度，制度涵盖审计管理、审计执法、质量考核、党务政务、廉政建设、后勤管理等方面内容，强化班子成员、各股室主要负责人履行“一岗双责”的责任感和自觉性。督促党员干部制定个人主体责任，划分责任抓

　　履责。要把党风廉政建设纳入目标管理考核范围，对党风廉政建设工作实行痕迹化管理，做到履职尽责痕迹化、监督考核民主化。涉及重点工作安排、重要人事变动、重大项目进展和大额资金开支事项，必须经过调查摸底、充分酝酿、集体研究，形成一致意见和最终决议，达到推进风险防控的目的。同时，要狠抓执纪监督工作，审计组进点前，分管领导必须集中与审计组成员开展廉政谈话，确保全面掌握项目重难点、提醒廉洁从审事项；审计组进点后，分管领导要定期督查，加强对审计现场、审理质量、外部审计力量的日常监控，科学预警；督查专班要加强动态巡查，实行“双报告制度”，每一审计项目完成后，必须回交审计报告和执行审计廉政纪律情况的报告，而且都要通过审理随项目立卷归档。对存在的问题研究制定整改措施，对相关责任人在一定范围内点名道姓通报曝光，要坚持问题导向，对存在的共性问题，举一反三，要进行全覆盖、全领域自查自纠，对主体责任工作不重视，落实主体责任不严不力的党组织及有关责任人，严肃追责问责，确保类似情况不重复发生。

篇三：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　在全面从严治党方面存在的问题及整改措施

　　一、存在的问题

　　1、党的纪律没有得到足够的贯彻执行。党的纪律是党的生命，但是在实践中，有的党员不重视纪律，不严格遵守党的纪律，缺乏自觉性，影响了党的建设。

　　2、党的组织缺乏有效的监督。党的组织是党的基础，但是在实践中，党的组织缺乏有效的监督，存在一些党员不积极参与党的活动，不严格遵守党的纪律，影响了党的建设。

　　3、党的组织缺乏有效的管理。党的组织是党的根本，但是在实践中，党的组织缺乏有效的管理，存在一些党员不能有效的发挥作用，影响了党的建设。

　　二、整改措施

　　1、加强党的纪律建设。加强对党员的教育，强调党的纪律，增强党员的自觉性，让党员更加认真负责的遵守党的纪律；

　　2、加强党的组织建设。加强党的组织建设，健全监督机制，加强对党员的管理，让党员积极参与党的活动，严格遵守党的纪律；

　　3、加强党的管理建设。加强对党员的管理，健全管理制度，让党员有效的发挥作用，为党的建设做出贡献。

篇四：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议

　　一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　　1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

　　2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但

　　所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

　　3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时

　　紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

　　加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　　1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　　2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　　3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处

　　用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　　4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

　　5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题不足和相关建议

　　党领导下的国有企业和金融机构是以公有制为主体的经济基础的重要体现，决不能因为是市场主体，是上市公司，就只强调企业的经济属性、市场属性，而把党的领导放在一边，忘记党性原则和政治立场。从严治党，国企不能例外。要唤醒国企党员干部的党章党规党纪意识，同样把纪律和规矩挺在前面，一把尺子量到底。

　　党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。”但是，很多国企负责人觉得自己有特殊性，认为国企领导是不是可以同其他党政干部区别对待，办公室能大一点，坐的车子能好一些?有的说，因为业务需要，是不是能够在落实中央八项规定精神上有所变通，可以公款宴请、打高尔夫球、持会员卡?甚至有人提出，企业要讲经济效益、展现活力，能不能在管党治党、党风廉政建设上松一点，给企业党组织的主体责任和监督责任单独出个规定，列一个清单。诸如此类论调不绝于耳，实际上就是“国有企业特殊论”。

　　企业的行业、领域有差异，但管党治党不能有特殊。国企负责人不仅是企业的管理者，更是企业党组织的负责人。既然是党任命的干部，首先就要旗帜鲜明地坚持党的领导，贯彻中央的精神，这是基本原则、基本常识。中央给予央企负责人的政治待遇是很高的，中央委员、候补委员中有央企代表，中央全会和工作会议、举办的各类学习研讨班，央企负责人都参加。反过来，有的同志却有意或无意间淡漠了党的观念，弱化了党的领导，希望从严治党在企业能放宽标准，把自己等同于私企、外企老板。落实中央八项规定精神已经两年多了，但有的企业对中央要求视若无睹，享乐、奢靡问题仍然突出;在群众路线教育实践活动中走了过场，依然故我、我行我素，好像就他是例外;对中央巡视组反馈的意见、提出的整改要求，竟采取敷衍对付的态度。如果只要待遇、享乐不减，忘记责任、不讲担当，那还像是党的干部吗?!全党是同一部党章、同一套纪律，全面从严治党，国有企业必须置身其中，同样要用纪律和规矩这把尺子去衡量，一寸不让。坚持党的领导不能搞特殊，管党治党也不分行业，决不可能金融系统一个标准、石油企业又一个标准。中国共产党内没有特殊党员，没有特殊组织，不管在哪个企业、行业，哪个部门、单位，只要是党的组织、党员和党的干部，就得按党章和党的规则办事，中央制定的路线方针政策要贯彻，从严治党要求要落实，党的纪律和规矩也都必须遵守。

　　巡视央企就是给所有国企和金融机构击一猛掌，唤醒党章党规党纪意识，把管党治党责任扛起来，把全心全意为人民服务的宗旨意识确立起来，把党的先进性纯洁性体现出来。只有这样，国企的改革和发展才能得到广大人民群众的支持和拥护。

篇五：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议集合多篇

　　第一篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　（一）自营+第三方冷链物流

　　由于市场规模有大小方面的差异，生鲜电商企业的物流选择也是不尽相同的。市场规模大些的电商平台采用的物流方式是全程冷链自营物流，例如顺丰优选、京东生鲜。而对于市场规模较小的生鲜电商企业所采取的物流方式是第三方与自营物流结合的物流方式，例如天天果园、本来生活。在自营物流还未发展的情况下，起初京东商城选择的物流模式仍是第三方冷链物流，后续才成立了自营冷链操作。不久之前，京东商场升级了末端配送模式，采用了“ABC”末端配送服务，通过生鲜产品“从田间直达餐桌”的模式成功升级了末端的购物体验。但是像阿里巴巴盒马鲜生、京东ABC田间餐桌，都有强大的企业资金及团队基础。不一样的物流模式对应的生鲜电商企业也是不同的，同时企业的物流模式也不是统一不变化的，这就需要企业根据自身实际情况做出合理选择，只有这样才能有效把控成本起伏，提高公司效率。

　　（二）基于共享理念优化生鲜配送运营路线

　　在物流活动中，配送起着至关重要的作用，与消费者直接挂钩，例如配送路线将对配送的速度、所需成本、效益产生利弊影响。而配送运输的过程差异化则会由配送方法或者配送商品的不同而导致，虽然运输过程不

　　一样，但是配送运输的影响因素像道路上的车辆数、路况情形、客户分布、车辆选择等也不相同。为了能够给客户提供更好的运输服务将客户购买物品及时完整的送至客户，大力减缓配送运输中的种种不利因素，应采用优化生鲜配送路线。因为顾客群体的特点和要求存在差异化，因此在优化生鲜配送运营路线的时候瑶挑选对应顾客群的合适的路线和配送方案，以此来达成目的，更好的减少成本和节约时间。

　　合理的配送运营路线是至关重要的，以下为它的四点现实意义：（1）运营路线的优化能够缩短配送的距离和时间，继而节约了运输成本，增加了运输效率；（2）可以更快更好的将客户所需物品送达客户手中，使顾客群体的满意度大大提升；（3）能够增强企业市场竞争力，提升效率；（4）就民生和环境而言，优化配送路线可以适量减少排放量，以达到优化民生和环境的作用。针对生鲜冷链配送路线的优化建议先从车辆入手。面对多个社区路线复杂的配送情况，企业最好制作能够分析路况情况的相关软件，从而尽可能的远离路段高峰期，运输于车和人流量都较少的运输路线，这样可以减少很多不必要的时间浪费。

　　（三）极力推进共同配送模式

　　共同配送(mondelivery)又称之为共享第三方物流服务，它定义为一个第三方物流服务公司由多个客户一同组成来提供配送服务。共同配送的性质就是将作业活动过程不断规模化来实现一定的目的，即增强物流资源利润效率。就目前我国配送企业的情况来说有很多的不利因素，例如经营成本高且规模不大、对应的资源设备等不齐全等，也正因为这样，共同配送对于我国物流配送的发展有着重要的现实意义，具体变现为通过共同配送可以在配送过程中节约成本，同时促进配送效率的提高。共同配送的重要

　　意义已然使它成为了物流发展体系中的大致趋向，我们理应大力支持不断发展共同配送，来不断改善我国的物流环境和社会的生活品质等。

　　（四）提升配送人员的素质

　　1.提升员工诚信意识,培养员工的敬业精神和奉献意识

　　诚信缺失的现象在当今的物流市场发展下并不罕见，甚至可以说目前大部分的物流企业都存在这样的现象和问题。都说做人要讲信用，诚信作为基本素养是做人的关键之一，只有讲诚信才能被他人信赖，行业也是如此，顾客们对行业的依赖取决于行业是否有诚信，这也是为什么我们说要不断增强员工的诚信意识，努力让他们拥有足够的敬业精神和奉献精神，以此来促进企业的信誉水平和名声地位。为了这个目标的达成，企业需要尽全力培训员工，使他们拥有更高的诚信敬业等精神，要把握好机会来对员工进行宣传教育工作。

　　2.加强专业技能培训,提升员工业务水平

　　就目前物流市场的发展现状来说，存在着发展过快同时又人力不足的问题，这直接导致了很多物流公司没办法严格按照专业能力挑选员工，非专业人员的大量顶替只能缓解一时之需，并不能真正解决问题，还会对未来的持续发展有消极影响。因此企业对于员工专业能力的增强理应刻不容缓，企业应致力于打造具有专业能力和素养的物流人才，这就需要企业结合自身情况研制出适合本企业的相关培训体系。通过企业的培训，使员工们能够在相互学习相互促进的氛围中不断提高自身的物流专业素质，成为符合工作的物流人才。

　　3.提升员工的学习能力和创新能力,创建学习型组织

　　创新精神在现如今是发展的重要推动力量，人需要这种精神，我们应

　　该与时俱进来面临未来的发展，而不是一成不变。对于行业来说，也是如此，这其中必然包括物流行业。物流企业能否占据市场地位的重要因素与创新密切相关，市场竞争逐渐激烈的大环境下，能否将新想法和创新等付诸于实际对于物流企业的发展来说至关重要。一个具有充分创造力创新力的学习型组织正是企业未来的发展趋向，只有这样才能有效的开发市场潜力，将人力和知识合理结合运用于企业。所以企业不应该只着眼于提高员工的专业素养，还应该在此前提下适当的加上些培训难度，极力促进员工们的创新学习能力，使他们发展成为一个具有创新思维、创新精神和创新能力的人，这将是更重要的意义所在。

　　第二篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示，按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“立足资源特点和产业基础，着力承接和引进一批精深加工，高端制造业，建设出口商品加工基地。围绕承接产业转移，有序的在西宁市，海东市，格尔木市建立省级对外开放经济合作区，争取建设国家级承接产业转移示范区”的要求，海东市着力承接和引进西宁市等地区。

　　一、海东市承接产业转移工作进展情况

　　（一）区位优势。海东市“公铁空”的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障，在新时代推进西部大开发中，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，区位交通优势转化为强大的发展动力。2016年我市建成青海曹家堡保税物流中心，该物流中心

　　总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等，为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。

　　（二）产业优势。海东市设立“一区五园”，河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业；乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地；民和工业园加快传统产业优化升级力度，发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地；互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业；化隆巴燕·加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地；循化清真食品（民族用品）产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。

　　二、承接产业现状

　　全市土地总面积1.32万平方公里，2019年总人口149.32万人，人口密度大，土地面积小，工业环境容量较小，西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任还处于探索规划阶段，相关准入条件、政策、标准、指标容量需进一步调查研究。截至目前，全市共有规模以上工业企业93户，规模以下工业企业434户。规上工业企业主要涉及九大行业，其中：铁合金行业共有企业18户，产能88.8万吨；碳化硅行业共有企业4户，产能11万吨；有色金属行业共有企业5户，其中：电解铝企业有2户，产能51.5万吨；铝加工企业有3户，产能70万吨；建材行业共有企业22户，其中：水泥企业有7户，产能720万吨；玻璃企业有1户，产能360万重量箱；商砼企业有10户，产能402万方；其余4户为砂石、标砖、混凝土构件等建材生产企业；能源行业共有企业19户，其中：供电企业有1户，水力发电企业有7户、光伏发电企业有5户，年发电量约133亿千瓦时；天然气企业有5户，年供气约14亿方；洗煤企业有1户，产能30万吨；化工行业共有5户，主要产品有电极糊、炭素、乳化炸药、磷酸铁锂等；装备制造行业共有企业6户，主要产品有轨枕、波纹钢板、网围栏、下支臂模锻件等；采矿行业共有企业2户，主要产品为砂石、铁精粉、金精粉等；农副产品加工行业共有企业12户，其中：白酒企业有1户，产能5万吨，植物油企业3户，产能21.6万吨，其余8户为牛羊肉、辣酱、饲料等加工企业。

　　三、海东市承接产业转移工作存在的堵点、难点和问题

　　（一）依靠海东市减量化无法解决新建项目指标的需求，需要在全省范围内进行总量增减平衡和排污权交易，且企业在排污权交易前需落实减量指标，项目污染物排放指标无法落实，影响项目开工建设。

　　（二）土地供给制约因素工业项目建设，各县（区）工业项目建设用地紧缺，土地占补平衡指标和农转建土地指标落实难度大、建设用地指标紧张，各园区可利用土地资源非常有限。

　　（三）全市市级财政财力薄弱，对企业、项目扶持力度不大，引进新兴产业企业和项目难。周边地区交通、信息、基础设施等方面建设步伐加快，制约发展的交通运输、人才集聚、要素资源配置等方面的因素得到快

　　速改善，海东的区位优势减弱，招商项目要素配置不足，招商引资工作的竞争压力持续加大。

　　（四）对内贸易发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题比较突出。消费需求与兄弟市州乃至省外其他地区相比还有较大差距，消费新业态、新模式与基础建设水平、服务保障能力还不相适应。现代流通体系建设相对滞后，全市商贸流通企业仍处于规模小、管理手段落后、经济实力不强、市场竞争力弱的状况，应对市场变化的能力不强。缺少集购物、餐饮、娱乐、健身等各种功能于一体的大型商业综合体，跨区域消费（“两头吸”现象）和网购影响了全市的社会消费品零售总额。农村流通基础设施建设滞后，物流基础设施薄弱，尤其缺乏具有规模的农产品批发、交易市场及重要物资的储备、保鲜、冷链等设施。

　　（五）对外贸易结构布局不合理、发展动能转换不合拍，外贸主体少、总量小、品种单一、竞争力弱的现状尚未根本改观。外贸企业培育有待进一步加强，全市现有进出口资质的企业58家，但有业绩仅11家，受中美贸易摩擦影响，全市进出口支柱企业__平安高精铝有限公司向美国等国家的铝板带出口量严重下降。另外，因劳动力、原材料等各项成本上升，国际市场需求减弱以及企业创新能力不足等因素，传统外贸订单量依旧走下坡路，订单碎片化目前仍然是企业的运营方式。

　　（六）电子商务发展缓慢，专业服务人才缺乏。大量的信息资源无法有效开发，基层电子商务服务人员整体素质不高;农村电子商务基础设施薄弱，平台构建资金来源比较单一，主要依靠企业投入，新的通讯信息技术、信息效据资源库、设备等得不到及时更新和普及。

　　（七）招商引资工作有待加强。招商引资、对外开放交流等工作还处在探索新模式阶段，在谈项目多，签约落地项目不多，重大项目落地也不多。宣传方法单一，信息渠道不广，包装、推介项目的意识不强、针对性不够，招商引商氛围不浓，还需认真研究推动。

　　四、政策措施建议、下一步工作计划

　　（一）建议省上相关部门在承接并布局新能源、新材料、有色金属精深加工、特色农畜产品精深加工、生物医药、信息技术、高端装备制造等重大项目方面向海东倾斜，并在重大项目规划、前期工作深度上加大支持力度，促进大项目、好项目在海东落户并建成投产，扩大海东工业经济总量,促进海东产业结构调整。

　　（二）承接与被承接并举。一是加快优势产业被承接，积极推进拉面、青稞酒、青绣、富硒四大产业发展，充分发挥“高原牌”“河湟硒谷”等品牌优势，融入“一带一路”建设，深入拓展国内国际市场。充分发挥龙头企业引领带头作用，推动形成走出青海、面向国内、走向国际的发展模式；二是因势利导承接产业项目落地生根，根据各园区自身资源禀赋、区位特点、产业基础、市场结构、特色优势产业发展态势和主体功能区定位以及生态环境保护方面的实际，科学规划，优化空间布局，深度融合产业集聚模式，培育形成完整产业链。深化青藏高原牦牛产业示范园项目、深圳森光、灿鸿等基础电子材料科技企业产业转移探索，强化无锡市对口帮扶海东协作关系，承接无锡工业园区产业项目。

　　（三）营造良好营商环境。一是在承接产业准入条件、配套政策、相关标准、指标容量等方面适当倾斜，充分发挥财政、税收、项目建设等方面的优惠政策措施，统筹推进水、电、气等生产要素直接交易，强化要素

　　保障；二是严格执行清理规范涉企收费政策，全面落实市场准入负面清单制度。

　　第三篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　“三夏”指夏种、夏收和夏管，是农业一年中第一个大忙，对于一年的收成具有十分重要的意义，影响“三夏”生产的主要困难和问题有：

　　一是劳动力资源不足。一方面随着城镇化进程加快，涉农区域青壮年劳动力大量外出打工，留守人员劳动力比较薄弱，无法高强度适应“三夏”期间劳作强度和跟进生产进度。另一方面，部分农业工作专业性较强且需要大型机械操作，存在一定安全隐患，社区及镇街人手有限，不足以指导、监管涉农人员开展“三夏”期间的农业。

　　二是农机资源不足。进一步提质农业生产，机械化是一个必然选择。目前，由于产业的逐步调整，对农作物耕、种、管、收、储、加工全过程机械作业要求更高，但市面上符合上述要求的农机产品种类较少，价格较高，无法满足普通农业工作者生产需求。

　　三是资金资源不足。目前，国内金融机构对种植业的资金扶持相当薄弱，就智慧农业而言，其基础设施成本高，一套完整系统约10万左右，金融机构支持力度不足，导致农业发展缺乏资金支持。

　　针对以上困难问题，提出如下意见建议：

　　一是充分落实各项优惠扶持政策，吸引进城务工人员返乡就业、创业；

　　二是组织专家、志愿者到农村区域指导、协助开展“三夏”期间农业生产工作，保障农业生产；

　　三是在实施农机购置补贴政策的同时，积极加大对农业机械新技术应用、新产品开发等的补贴，鼓励农业机械企业积极创新。

　　四是积极调整财政支农结构，把财政支农资本的重点放在“三夏”期间农村经济发展迫切需要增加投资的领域。

　　第四篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　最近，射阳县审计局对全县乡镇财政运行状况进行了审计调查，调查的结果表明，乡镇财政收入增长乏力，支出增长过快，财政平衡压力较大，增加了乡镇财政的负担，影响基层政权的正常运转。

　　存在的问题及其原因分析

　　（一）财政收入结构不够合理。主要表现在税收收入占财政收入的比重呈下降趋势，较三年前下降了22个百分点；财政收入缺乏稳定税源作支撑，作为主体税种增值税，三年的增幅低于财政收入30.9个百分点；乡镇财政空转、预征、引税现象较为严重，重点抽查某一年的税收，引挖税收竟高达989万元。

　　（二）公益事业发展性支出无保障。目前的财政是吃饭型财政，预算分成的财力基本用于人员工资，而基本建设，招商引资及园区建设等经费无财力保证。预算外收入以前主要靠企业上交和事业单位上交，而这些企业都纷纷改制给个人，有收入的事业单位也上划给县主管部门统一管理，乡镇无权动用这些单位的收入。大多乡镇为保运转，打起了专项资金的主意，调用一事一议、高速公路、土地整理等专项资金，以解燃眉之急。

　　（三）部门之间财政供给方式不一。乡镇机构改革后，取消了“七所八站”，将乡镇的所属部门合并为几大中心。合并后农林中心、多种经营

　　服务中心及农经中心经过考试等办法，又精减了一部分人员后，工资由财政供给，而企发、村建和人力资源中心财政不供给，实行自收自支，其中有的部门又没有收费项目，工资难以保证。为了保证运转，不执行收费政策，违规收费。同样都是为政府办事的，经费供给渠道不一，工作积极性很难调动起来。

　　（四）债务负担较重。近年来乡镇对企业的投入力度加大，每年均投入大量的资金进行招商引资、园区建设及基础设施投入等，这些支出无财力保证，加之过去企业破产遗留下的“包袱”，使得乡镇负债普遍存在。2006年末的乡镇债务达__万元，占当年财政收入的46%.有的乡镇为留住企业，还不惜一切代价借给企业大量的资金，由于企业短期内效益不明显，对乡镇税收贡献不大，借款在规定期内也无法偿还，有的企业甚至因管理不善而弃厂而逃。

　　针对以上存在的问题，建议从以下几方面入手进行解决。

　　（一）进一步进行机构改革，清理富余人员。农业税取消后，乡镇虽进行了一系列的改革，但改革的效果还不够明显。采取了岁数大的离岗，临时人员分流，部分在岗人员到外地挂职锻炼等办法，而真正精减回家的几乎没有，并未能从本质上减轻财政的负担。乡镇应统一机构人员的管理模式，可将经营性的部门推向市场，管理人员全部实行财政统一供给，调动人员的工作积极性，保证基层政权的稳定。

　　（二）合理制定财政收入任务，稳定税收秩序。长期以来，县政府每年对各镇下达任务时，都是采用基数加增长的方式进行，并将各镇财政收入完成情况作为考核乡镇领导干部政绩的重要指标，使得部分镇为完成收入任务，不惜一切代价向周边镇及外地挖税。有的镇还制定组织收入任务

　　的奖惩措施，将任务分解到人头，这样扰乱了税收征管秩序。另外国地税属条管部门，乡镇不惜财力困难，加大奖励、补贴等方式来调动税务人员的工作积极性，帮助政府完成收入任务。政府部门在制定收入任务时，应考虑税源分布结构、GDP增长等因素，合理地制定收入任务。并对弄虚作假的行为要加大处理处罚力度。另外将地税部门实行地方和县局双重管理，以减少政府不必要的开支。

　　（三）控制债务规模，防止债务反弹。对现有的债务情况进行一次全面的清理，分清债务形成的原因。上级财政部门每年可加大转移支付力度，保证政府维持基本运转所需财力外，适当地安排偿债资金用于化解债务。政府部门也应将消赤减债工作列入乡镇领导干部考核的重要指标，禁止债务反弹。

　　（四）加强对专项资金管理，提高资金使用效益。随着农业税的取消，上级财政部门的专项资金逐年地增多，加强对专项资金管理显得尤为重要。财政部门对上级拨入的每一笔专项资金都应专户核算，专户管理，封闭运行。县财政部门应按计划拨付资金。财政、审计、纪检等部门要对资金的使用情况跟踪督查，确保每项资金都能发挥效益。

　　（五）进一步统一财务管理模式，搞好乡财县管工作。前一段，县财政曾对各镇实行乡财县管，但由于管理流于形式，县财政部门只充当“代账员”，而对乡镇收入、支出及预算等未能管到位。县财政对各镇应统一编制预算，控制支出；统一设置账户，取消不合理的账户；统一票据管理，规范收支行为；统一组织培训，提高财会人员的素质。这样才能真正达到促进乡镇财政管理的规范化、制度化和科学化。

　　第五篇:推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　为有效打击洗钱违法犯罪活动，我国不断加大反洗钱工作力度，积极探索反洗钱工作的新方法和新措施，从建章立制、组织机构建设、反洗钱人员教育与培训、对金融机构的检查监督等方面入手，取得了一定成效。然而，当前基层金融机构反洗钱工作中仍存在诸多问题，亟待关注和解决。

　　【关键词】基层金融机构反洗钱问题建议

　　一、基层金融机构反洗钱工作存在的问题

　　（一）对反洗钱工作的重要性认识不足，制度执行力度有限

　　主要体现在如下几个方面：一是内控制度陈旧，可操作性差，大多照抄照搬已有的反洗钱法律法规，未能从实际出发建立符合自身特点和要求的反洗钱预防、监测、分析报告体系。二是虽然建立了反洗钱岗位职责，但执行力度不够，落实不到位，如存在大额可疑交易不报、漏报、迟报或集中报送的现象，而根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》第七条、第八条的规定，大额交易应在发生后5个工作日内、可疑交易在发生后的10个工作日内上报。三是反洗钱工作人员对反洗钱相关制度的掌握和理解不够充分。

　　（二）缺乏专门的反洗钱工作部门及专职工作人员

　　由于基层金融机构并未设置专门的反洗钱工作部门，反洗钱工作通常挂靠支付结算、会计财务或保卫等部门，而反洗钱岗位多由兼职人员担任。反洗钱工作的开展通常需要通过对异常交易进行分析、追踪和调查来判断是否涉嫌洗钱交易活动。然而，支付结算、会计财务部门日常业务较多，难以把主要精力投放在反洗钱工作上，而保卫部门的首要任务是实施安保，导致反洗钱工作难以有效开展，反洗钱相关制度的落实基本处于被

　　动和应付状态。

　　（三）大额和可疑交易报告信息主要靠人工筛选，工作量大

　　基层金融机构人员数目较少，兼岗情况普遍，随着业务量与交易额的快速增加，基层金融机构反洗钱监测的工作量增长迅速。目前，基层金融机构主要通过与日常核算系统相联接的风险监控系统中提取可疑交易信息，风险监控系统虽能自动甄别部分可疑交易，但仍需要人工对可疑交易进行进一步地手工筛选，才能剔除大量冗余的可疑交易信息。

　　（四）提交的可疑交易报告质量不高，反洗钱监测效果不明显

　　基层金融机构对大额支付交易的报告只注重数量而不注重质量，未按要求对可疑交易报告的概要、细节信息、可疑企业或个人信息、临柜人员发现的可疑细节等进行描述和分析，且对可疑交易缺乏事前客户身份调查、事中支付交易识别和事后综合分析，提交的可疑交易报告质量不高，对反洗钱调查的进一步深入开展和取证等工作的指引作用有限。

　　二、基层金融机构做好反洗钱工作的相关建议

　　（一）提高对反洗钱工作之重要性的认识

　　基层金融机构应高度重视和加强反洗钱工作，提高认识，转变观念，认真组织员工学习《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构反洗钱规定》等法律法规，并依据有关规定，结合自身实际，制定内控制度及岗位职责，确保反洗钱法律法规的全面贯彻落实。

　　（二）适时成立专门的反洗钱工作部门

　　基层金融机构，应争取成立专门的反洗钱工作部门，配备专职反洗钱工作人员，这样才能确保人力物力的充分到位，促进反洗钱内控制度建

　　设、监督检查、宣传培训等工作的深入开展，并落实大额及可疑交易的汇总、分析、报告等职责要求，确保反洗钱工作的稳定有序开展。

　　（三）健全风险监测系统的相关功能

　　金融机构现有的风险监控系统已实现了对可疑交易进行风险提示的功能，然而其对高可疑洗钱交易的鉴别能力有限，提示的可疑交易数目庞大，反洗钱工作人员需对这些数据进行筛选和分析，极大地影响了反洗钱工作的效率。健全现有系统功能，特别是将具有典型洗钱特征的交易数据模式编织到系统功能中，有助于反洗钱工作人员能够快速和优先关注到高可疑交易信息，对有效缩小可疑交易的调查范围也具有积极的指导作用。

　　（四）提高识别、分析和报告可疑交易的能力

　　基层金融机构应积极提高反洗钱报告的质量，从为了避免受到反洗钱管理机构的处罚而采取“防卫性”报送相关报告转变成“主动性”报送，并努力学习和掌握新时期洗钱交易的特征和模式，增强识别和分析高可疑洗钱交易的专业水平。

　　（五）建立业务指导、信息交流和共享平台

　　基层金融机构应明确反洗钱相关人员和部门加强与上级主管部门、当地人民银行反洗钱机构的联系制度，定期或不定期向上级主管部门、当地人民银行汇报反洗钱工作动态，通过信息交流和共享平台，及时了解和掌握反洗钱工作动态，提高反洗钱工作水平。

篇六：全面从严治党在基层存在的问题及对策建议

　　推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议

　　推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸

　　面临的问题及建议

　　推进全面从严治党向基层延伸，首先要正确理解全面从严治党向基层延伸的内涵，聚

　　焦到我们煤矿企业来说，加强党委组织的领导是首要核心，将“两个责任”全面覆盖到所

　　有党支部、所有党员干部是基础，关键之处在于严格治理。只有将全面从严治党的各项要

　　求不折不扣地落实到我公司各党支部，落实在每一名党员干部身上，真正做到全覆盖，人

　　人都在内，没有例外，才能继续保持党员干部的先进性和纯洁性，才能让广大职工群众满意，才能确保公司的健康发展。

　　一、当前面临的主要问题

　　1、组织建设薄弱。一是个别党支部工作队伍力量不强。目前有的党支部工作队伍存

　　在着人员偏少，人员不集中，专业水平偏低等现象；同时，大部分党员干部平日都是接触

　　的煤矿安全生产知识，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平都不够高，组织能

　　力和领导能力相对不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领

　　部门职工群众开展工作，限制了各党支部领导核心作用的发挥。二是部分党员干部对支部

　　党风建设在认识上还存在某些偏差，对党风建设工作缺乏足够的认识；对于上级党组织要求，个别党支部甚至存在只需要上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。三是有的党支部不能坚持正常的组织生活，组织建设乏力、组织活动僵化，要不就是党员

　　干部凑不齐，要不就是组织生活内容单调、形式单一；个别党员干部群众化，没有存在感；党员干部学习教育较为“虚化”，流于形式，不能有效地开展批评与自我批评。这些现象

　　在一定程度上损害了公司党组织、各党支部在职工群众心目中的形象，造成了党组织威信

　　降低。四是日常工作中存在疲于应付业务性工作，重业务轻党建。只要没有上级指示，就

　　当作没有党务工作，已经习惯了等待、落实上级党组织的指示精神，缺乏主动研究学习、开展党务工作的精神觉悟。

　　2、“两个责任”压得不实。一是责任意识不到位。部分党员干部，对履行党委党风

　　廉政建设主体责任认识不到位。个别支部甚至存在嘴上说起来重要，做得时候无所谓，要

　　是赶在手头上还有其他业务工作就干脆不管的现象。有的党员干部对职责范围内的党风廉

　　政建设不够重视，每年只是满足于凑个数、讲个话、照个相、发个文件或签个字，认为只

　　要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职。还有的党员干部没有认

　　真学习领会贯彻落实党风廉政建设主体责任的要求和有关文件精神，对履行党风廉政建设

　　主体责任的内容、含义不清楚，学习不到位。二是责任担当缺位。在实际工作中，特别是

　　在存在关键领域的党支部，一些党员干部的主体责任意识比较淡漠。碰到有关党风廉政建

　　设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”。把纪委推向前沿，导致主体责任缺位。没有

　　强化主体意识，没有主动担当、主动作为的意识。有的党组织成员忙于抓分管业务工作，对其承担的党风廉政建设的责任没有主动意识，有的忘抓忘管，从而导致“两个责任”层

　　层落空。

　　3、“四风”问题依然严峻。在我公司每个党支部或多或少都存在“四风”隐形变异

　　问题，个别党员干部党性意识缺失，认为自己是个基层的普通党员，事不关己、高高挂起。特别是某些部门人员受不正之风影响，认为有权不用，有威不发，就对不起自己手头的权力。淡漠心理和官僚心理日益增加，日常中能占就占、能甩就甩、能避就避、能拖就拖。

　　有的部门在业务工作中不讲原则，不按程序，而是优先亲近的、关系好的，有些工作明明

　　一分钟就能解决的事情，非要拖一小时甚至半天时间才能解决；有的基层职工办事，不给

　　好处不办事，给了好处乱办事；有些组织活动过分形式化，人到齐了不知道什么主题，拍照、签字、接着就是散会；有些场合充斥着恭维之话，马屁之声等等。这些行为在职工群

　　众中产生了非常恶劣的影响，已成为煤矿企业基层不稳定的重要因素，严重损害了公司党

　　组织的形象。

　　二、几点建议

　　(一)进一步加强党建责任意识，夯实党组织建设工作基础。一是突出各党支部党建工

　　作责任制。把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立党建工作考核

　　机制。二是抓好党员干部队伍建设。严把党员入口关，实行干部队伍有进有出动态管理机制，把有能力的人才培养成党员，将党性高、能力强的党员吸纳到后备干部队伍，把脱离

　　公司、脱离职工群众的党员干部进行诫勉谈话或者调离工作岗位，进一步增强各党支部的服务意识、提高服务能力，提升各党支部工作水平。三是转变支

　　部党员干部作风。各党支

　　部领导应该以身作则，率先转变工作作风，带领班子成员树立求真务实、敢于担当、干净

　　干事的良好风气。四是健全党建工作激励机制。把党建目标考核与干部任用、奖惩结合起来，作为各项工作评先表优的重要依据，使党建工作成为“动力源”，真正让党建工作抓

　　的好的支部有动力，党建工作相对落后的支部有压力。落实党建工作专项经费，确保党员

　　干部待遇保障，使基层党员干部有盼头、有劲头，一心想着集中精力干事。

　　(二)层层压实“两个责任”。一要守住纪律底线。所有党支部要严格做到把纪律规矩

　　挺在前面的要求。公司党组织要拿起纪律这把戒尺，加强对党员干部的教育、监督和管理，运用好监督执纪“四种形态”，真正使纪律和规矩内化于心、外化于行。二要持续纠治

　　“四风”隐形变异问题。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，深入开展“两学一做”学习教育，始终拧紧发条，加强监督检查，对违反中央八项规定精神的人和事，发现一起、严肃查处一起，寸步不让。对高压之下仍然不收敛不收手、顶风违纪的，要从严从重从快

　　处理，公开点名道姓通报曝光，严防“四风”问题反弹回潮。对不作为、不担当、不落实

　　的干部，要结合贯彻落实中央推进领导干部能上能下《若干规定》，抓一批典型，严肃问

　　责追责。

　　（三）强化监督管理。加强监督，增强各职能部门权力运行的透明度。一是关键领域

　　信息公开。坚持以职工群众看得到、看得清、看的全、看得懂为目标。以我公司****党支

　　部为例，供应部要做好设备物资采购环节公开，后勤部做好职工生活保障用品公开等等，各职能部门在所有关键领域和重要岗位着力打造阳光透明的公开机制。二是抓好相互监管。各党支部之间要形成一种监管默契，职工群众与各党支部有效结合起来，共同监管。三是

　　加大涉腐败案件的查办力度，筑牢职能部门党员干部不敢腐、不能腐的思想防线。查办案

　　件是惩治预防职务腐败的重要手段，公司纪委要充分发挥自身职能，及时查处党员干部违

　　法违规问题。

　　从严治党向基层延伸，是落实全面从严治党的“牛鼻子”，作为煤矿企业的基层党

　　组织，我们更应该坚强有力，党员干部更应该发挥应有作用，筑牢思想根基，真正把“两

　　学一做”学习教育全覆盖，把从严治党的理念深入贯彻到每个党支部，落实到每个部室、队组，刻在每一名党员干部心里，在思想教育、干部管理、组织建设、制度执行上都切实

　　严起来。把公司的每一个党支部都建设成为坚强的战斗堡垒，只有这样，才能让发生在职

　　工群众身边的不正之风和腐败问题得到有效整治；只有这样，才能让党风廉政建设和反腐

　　败工作的实际成效得到充分彰显；只有这样，才能真正奏出属于我们煤矿企业反腐的最强音；只有这样，才能提高公司党组织在职工群众心中的公信力。继而企业的根基才会有保障，广大职工群众才会有依靠，才算的上真正把从严治党的触角延伸到基层的每一个党支部，公司的每一个角落。