篇一：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
“三资”管理工作情况的调研报告
为认真贯彻全市农村基层党风廉政建设工作推进会议精神，切实加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督，按照《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》的部署要求，结合我镇实际，对农村“三资”的管理进行了清查，截止到目前，清查工作取得了阶段性成果。现将我镇农村“三资”管理工作的情况汇报如下：
一、“三资”管理工作的现状
（一）农村集体资金的管理情况
1、明确管理主体
村级集体资金、财务必须由我镇农经站统一管理。明确权利义务，在坚持资金、资产的所有权、使用权、收益权和处置权不变的前提下，管好、用好集体资金。
2、健全管理制度
六个村委会的费用审批，票据使用，民主理财，财务公开等制度，定期张贴上墙，接受群众监督，村级资金收入的缴存，全部由农经站负责进行，村其他人员不得代替，对收入票据，土地承包金，租金等村级收入按时纳入帐内核算，不得设置帐外帐、小金库。
3、规范财务处理
在财务处理上做到先理财，后入帐，每张原始凭证要手续齐全，严格票据的审批，审批合格后方可入帐。
4、及时公开财务
村级集体资金的使用，要随时接受群众监督，明确集体资金的使用情况，涉及农民利益的重大问题，以及群众关心的热点、难点问题随时公开，对于公开的资料，年底装订成册，归档保管。
（二）农村集体资产的管理情况
我镇资产总额139万，其中：货币资金43万，固定资产96万。
村级集体的固定资产明细要按实际拥有量进行登记造册，对有物有帐的固定资产资产价值，按原值登记，做到账物相符，账账相符；对有物无帐的固定资产价值，按现行评估价登记。在此基础上，按资产种类，分别建档造册，实行台账式管理，较好地解决了集体资产账物不符、资产闲置浪费及被挪用、占用等问题。通过建立资产管理台账，明晰了集体资产产权，明确资产主体和范围，对村集体资产的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数，增强了资产管理和处置的透明度。
（三）农村集体资源的管理情况
瓦子街镇包括六个村委会，其主要集体资源包括机动地、“四荒”、林地等，这些土地资源给村级组织带来了可观
的经济收入，为农村集体经济组织地正常运转提供了有力的经济保障。经统计，全镇集体所有农用地总面积9961亩，其中：耕地总面积为6612亩，林地3349亩，并且这些集体资源在以后年份相继到期，使农村集体经济组织的资源性收入有了延续性。
村级组织对集体资源发包严格按照相关法律规定。一是严格发包程序。按照民主议定原则，经过村“两委”研究讨论，并召开村民代表大会。二是资源发包所取得的经济收入，严格按照村级财务管理制度，纳入账内核算。三是要签订承包合同，明确双方的权利义务。
二、“三资”管理工作存在的问题
农村集体资产管理方面：
固定资产台账急需健全，对于权属不清，存在争议的资产，最主要的是村级固定资产的盘盈，盘亏在资产台账内没有详实的记录。
三、“三资”管理工作的建全
（一）农村资金管理
1、代理协议要签订。有关文件精神，集体资金必须由镇农经站统一管理，镇农经站要签订规范的代理协议，明确双方的权利义务。
2、管理制度要健全。村级集体经济组织在资金管理，主要建立健全财务，资金使用，民主理财，财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督。
3、账务处理要规范。做到先理财，后入账，财务事项发生时必须取得或填制有效的原始凭证，原始票据的手续要齐全，经过审批后方可入账。
（二）农村集体资产管理
1、资产台账要建立。要对农村集体资产进行清理核实，并逐一登记造册，对账物不符产权不清等情况，要根据不同情况，分别妥善处理。
2、资产经营要强化。农村集体资产可以按照所有权与经营权分离原则，采取多种经营方式，确保资产保值增值。集体资产的经营性收入要纳入账内核算，要定期对集体资产经营情况进行审计。
（三）农村集体资源管理
1、资源台账要建立。农村集体土地在所有权确认的基础上，要按照资源坐落逐一进行登记，建立管理台账。
2、土地承包要规范。土地承包必须严格按照《中华人民共和国土地承包法》的要求及时向承包者颁发《土地承包经营权证书》在承包期内不得随意调整土地。
3、土地流转要有序。鼓励农民积极开展农村土地承包经营权流转，推进土地规模经营。按照上级政府统一制定的流转合同文本签订好流转合同，以免日后发生土地纠纷。
4、资源发包要透明。对依法流转由集体经营的土地，集体
预留机动地以及农村集体经济组织的“四荒”土地，林地等，应通过公开招标的方式，有偿转让其使用权。同时，要按规范要求签订好承包合同，对时间较长，面积较大的应经司法部门进行合同公证，资源发包合同必须报乡镇农经站备案。
二0一一年七月十二日
篇二：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村集体三资清理状况调查报告3篇
农村集体三资清理状况调查报告第1篇
上一年以来，我区按省市部署，开展了乡村集体资金、资产、资源清算，并依照"扎实清算、依法代理、规范运作、优质服务、长效治理"的要求，在各街镇坚持了乡村集体"三资"托付代理服务中心。在清算与监管代理的实践中，全区上下经过积极探究，健全了"三资"治理工作系统，明确了今后工作的努力方向，为村级集体经济发展和乡村和谐不变供应了有力的保证。
一、基本状况
近年来，我区经过不断坚持乡村集体"三资"治理收集系统，为村集体资金、资产、资源合理保值增值供应了牢靠保证，先后制订了"三资"治理准则、"三资"工作流程和经济合相同本，规范了乡村"三资"治理，建设了乡村基层党组织廉政建设平台，有用推进了村民依法自治及民主化历程。全区551个村已清算出资金7393万元，资产116733万元，比帐面添加71226万元；清算出资源159.27万亩，比原年报面积添加49.27万亩。其中耕地79.45万亩，比原年报面积添加5.45万亩；林地16.89万亩，比原年报面积添加5万亩；水面19.51万亩，比原年报面积添加11.81万亩；四荒面积11.38万亩，比原年报面积添加5.28万亩。清算承包合同298宗，发包金额2130万元，已收1683万元。经过增强"三资"清算监管，村级事务从"干部定事"变为"群众理事"，从"隐秘操作"变为"阳光操作"，从"随意处置"
变为"规范治理"，有力地促进了乡村集体"三资"治理工作。
（一）建设一个平台。依托原街镇（处）会计服务中心成立乡村"三资"托付代理服务中心，"中心"主任由原经管站长兼任。中心职责是：承受村级的托付，统一代管村集体资金和财政，协助各村搞好资产、资源的招招标、资产评价、签署合统一工作，按时公开各村"三资"治理的材料信息。
（二）签署两边和谈。在尊敬群众的民主权益和志愿的基本上，坚持村集体资产的一切权、处置权、收益权不变，运用权、监督权别离的准则，经村民xxxx表决赞同并签字，街镇（处）"三资"托付代理服务中心与村委会签署托付代理合同，依照集体资金、资产、资源的施行方法，对"三资"进行监管。
（三）摸清"三资"家底。严厉依照"三资"清算规则的顺序操作，经过村级自查、街镇核对、张榜公示、坚持台帐、施行监管等步调，按部就班，各环节的工作做到认真入微。①村级自查一公开。在驻村国家干部率领下，由村干部和有威信的老党员、老干部、村民代表、民主办财小构成员构成的"三资"清查小组，对村级资金、资产、资源一一清查具体摸底注销。对钱币资产分类清点；对固定资产进行现场评价，照实反映固定资产的实有价值；对资源性资产，依照当前的实践运用状况进行增删、分类注销；对承包土地以外的面积进行实地测量，坚持一把尺子，一个测量规范，做到不漏登、不错登、不多登；对权属不明确且有贰言的资产、资源，采取问、询、说、听等方法进行重点查询，力图核
实精确具体。其自查清算后果在村务公开栏中进行第一次公开，还在村民xxxx上传递。②街镇核对再公开。街镇组织包村国家干部和相关单位的营业人员，对各村上报的自查摸底状况逐项进行核对，保证后果精确、公平。最后，将自查清算后果在村务公开栏中再公开，在村民xxxx上再传递。③注销造册建台帐。核对后果经公示无贰言后，街镇（处）对各村的"三资"状况进行分类汇总，注销造册，坚持"三资"监管台帐。还，把各村"三资"状况录入"三资"监管信息系统。依据"三资"转变的实践随时调整"三资"台帐数据，执行动态治理，做到钱帐相符、帐物相符。
（四）坚持四项准则。在坚持"三资"托付代理服务中心的基本上，区农经局出台了《乡村集体资金治理施行方法》、《乡村集体资产资源治理施行方法》、《乡村集体资产承包和工程建设项目招招标治理暂行方法》、《乡村"三资"托付代理服务中心工作准则》，从准则上保证"三资"托付代理服务中心可以规范运转，保证"三资"安全。
（五）把好五道关隘。一是把好单子关。全区针对财政凭证运用不规范的近况，统一定制了《省乡村集体经济组织统一收款收条》，坚持了单子的"领、用、存、销"准则。二是把好资金关。执行村级日常资金备用金准则。村级一切现金收入存入中心资金专户，制止"帐外帐"和"小金库"。三是把好报帐关。执行按期报帐。服务中心明确各村报帐时段，督促报帐员实时报帐。四是把好审核关。财政事项发生时，首先必需由经手人获得有用的原始
凭证，注明用处并签章，经村集体负责人审批、赞同并签章后，交民主办财小组审核并签章，中心代理会计审核后方可入帐。五是把好公开关。对财政进出状况和严重事项经村民主办财小组审核后，按顺序进行财政公开，承受群众监督，加强财政进出通明度。
（六）坚持六项顺序。处置集体资产资源须统一归入村民xxxx公开议事内容，在开发、出租、出售及运用集体资产、资源时，应先由村"两委"会、村民主办财小组一起评论提出意见，按"四议两公开"顺序民主决定计划后，报街镇经管站立案并实行相关顺序和手续。（"四议两公开"即党支部提议、村"两委"联席谈判议、党员大会审议、村民xxxx定议，议案布告、后果发布）。凡未经"四议两公开"顺序的村集体的资产、资源一概不得处置。
（七）做到七个到位。一是组织指导到位。区委、区县政府把乡村集体"三资"清算监管代理工作列入党风廉政建设的主要内容，实时成立了区乡村集体"三资"清算和监管代理工作指导小组，还组建了工作专班，详细负责街镇（处）的指导协谐和检查督办工作，各街镇、村也响应成立了指导小组和工作专班，构成了区、街、村、组"包村、包片、包组"，各司其职、一起参加的工作格式。二是方案制定到位。区委、区县政府结合实践，制订了区乡村集体"三资"清算和监管代理工作方案，对"三资"清算监管代理工作的指导思想、基本准则、工作内容、办法步和谐政策办法作了明确规则。三是xxxx署到位。全区召开了乡村集体"
三资"清算监管代理工作大会，各街镇场处行政一把手，纪（工）委书记、经管站长参与了大会，分担乡村工作的区委xxxx、副区长掌管大会，会上学习了《新洲区乡村集体"三资"清算和监管代理工作方案》，部分指导作了专题谈话，区委xxxx、区纪委书记还作了主要发言。各街镇、村响应召开了工作发动和落实大会。四是营业培训到位。区乡村集体"三资"清算监管代理工作指导小组，培训了全区"三资"营业主干，各街镇轮训了"三资"营业人员。五是表格印制到位。区乡村集体"三资"清算监管代理工作指导小组办公室，依据省统一规则的8种表花样样，统一印制表格到村到组，统一填写要求，统一集中汇总。六是顺序操作到位。全区"三资"工作分五步走：第一步，成立机构、制订方案、培训主干、宣传发起；第二步，具体清算、具体自查、具体注销；第三步，核对核实；第四步，公示颁证；第五步，监管代理。七是检查督导到位。区乡村集体"三资"清算监管代理工作指导小组办公室，抽调相关人员构成2个督导组，对全区各街镇（处）进行指导和督查，发现问题，实时整改。对工作抓得好的赐与传递表彰；对行动缓慢的，赐与传递批判，并将督查状况申报区委、区县政府指导，保证了全区乡村集体"三资"清算监管代理工作稳步推进。
二、存在的首要问题
1、工作发展不服衡。全区有10%左右的村"三资"到目前还没有xxxx清算完，至今还有少量村的资金在体外循环。有的街镇只改了"中心"称号，其工作仍逗留在原会计服务中心的治理程
度上。
2、准则执行不落实。首要表现在财政准则执行不力，少量村干部不清廉。有的村开支不经集体研讨，大额支出不评论；有的村干部自用自批，村民主办财公章在村干部手中，民主办财小组形同虚设；有的村损公肥私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的村干部本人开票收款、长期不报账，招致无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收条，开支白条入账；有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完好。
3、台账注销不完好。依照规范化运作的要求，各村要坚持债务债权注销薄、资产台账和资源注销薄，但大多数当地只注重对村级债务债权的注销，无视了对固定资产和集体资源的注销，形成注销项目不完善或内容不具体。
4、资产收益治理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和房钱，进出均不入账；有的村收款后，干部擅自掌管挪用，长期不入账；有的村资产收益运用无方案，寅吃卯粮。在四荒地、店面资产、集体企业等集体资产的发包、出租等方面，书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条目不明，权益任务纰谬称等等。
5、集体好处欠妥数。有的村干部违规发包集体资产、资源，个人捞取益处费；单个村干部在集体山林、土地、果园、房屋设备等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招招标，不开村"两委"会，少量人说了算；即便开了会，又私自改变集体决定，个人"搭白"，延伸合同承包期。
6、财政公开不到位。我区村级财政公开有不少卓有成效的准则，然则单个村因干部思想认识不到位、群众认识淡漠，发布的内容、方式、时间都不符合要求，有的严重支出项目无专项发布，本质性内容公开不细，有时甚至走过场、"躲猫猫"。有的村财会人员成心迁延报账时间，无法正常结账；有的村财政人员调整今后，xxxx移交不全，甚至拒不交代账簿凭证。因为乡村会计电算化滞后，全区大多数街镇还处于手工记账阶段。
7、"三资"监管不协调。因为原"乡村会计服务中心"只注重对账目标治理，无视了资产、资源的治理，在资产的出售和工程的投标进程中欠规范，街镇"中心"经常未能把握一手材料，于是呈现"三资"治理掉控。若有些村干部在集体财富投标出售后有意不将合统一材料上报到"中心"，招致资金滞溜入账、资产呈现空账；有的工程承包后"中心"竟无合同，形成自觉付出工程款，甚至被单个村干部经过虚增工程量、虚开发票、提早超额付出工程款，从中获取不合理好处。
8、市场运作不配套。到当前为止，区内还没有坚持乡村公共资产资源买卖中心，没有将集体公共社会资源和基本设备、公共设备、新农村建设物资等列入市场化装备，还没有进行公开招招标、拍卖等公道竞争手段，各项工作仍很被动。
9、基层治理不得力。首要显示在：（1）家庭承包、土地确权执行难到位；（2）以各类理由随意侵犯集体资源；（3）村干
部工作不力，少量村干部图安定，不肯冒犯人，对无偿据有村集体资源的景象不敢管，不敢勇敢做工作或方法不多，必然水平上滋长了随意侵犯集体资源的习尚。
发生上述问题的首要缘由是：
1、对乡村"三资"治理工作注重不够。一是少量村干部存在畏难心情，没有把思想和精神放在发展强大集体经济上；二是乡村税费改革后，一些街镇干部以为乡村集体经济收入少、债权多、无资产可管，有的以为目前财政准则全、群众监督紧、村干部无机可乘；三是以为村民自治，不宜多管，招致街镇干部对村级财政治理不注重，对群众反映财政方面的问题不进行认真的查询和处置；四是有些村干部不熟习法律和财政准则，不按规章准则做事，听不进财会人员的意见和建议，形成治理紊乱的场面。
2、对乡村"三资"治理工作监督不力。因为不足实时公开的"阳光操作"，村民无法监督；加之民主办财小组形同虚设，班子内部欠亨气，"第三方监督"成了"部署"；而区街审计力量有限，且未构成"审计——查处"的良性循环，因此司法监督与规律监督亦不曾触及。
3、对乡村"三资"治理工作装备不齐。乡村集体"三资"治理是街镇农经部分的主要职责。20__(请自填）年街镇事业单位改革，我区将农经站并入财经所，因为机构的调整，人员还没有安下心来。此外，有些街镇指导对此项工作认识不清，注重不够，使一些农经人员终年围绕街镇中心工作奔波，顾不上自身的工作营业，往往是"种了他人的地，荒了本人的田"。受村级换届影响，招致村级财会人员改换过于频频，严厉影响了村级财政治理工作。
三、几点建议
1、进一步增强"三资"治理工作的组织指导。加大对乡村"三资"的监管力度，抓紧做好乡村集体"三资"治理后续工作，把健全准则、规范治理、增强监督、增强服务的治理机制归入党委、县政府工作的重点，严厉执行绩效目的治理。
2、进一步加大"三资"治理工作的规范化操作力度。具体开展"三资"清算监督工作任务"回头看"，依据省、市、区验收规范，查摆问题，限日整改，保证做到"十有"：即有牌子、有准则、有章子、有固定办公场合、有"三资"监管软件、有规范的合同、有规范的工作流程、有规范的公共资源买卖顺序、有必需的办公设备、有规范的"三资"xxxx。
3、进一步健全"三资"治理工作规章准则。认真落实《农业部关于进一步增强乡村集体资金、资产、资源治理指导的意见》，建议出台《关于进一步增强全区财政治理建设若干意见》，进一步规范乡村集体资金治理准则、财政收入治理准则、财政开支审批准则、财政预决算准则，中心岗位责任准则、财政公开准则。增强集体资产清查、资产评价、资产承包、租赁、资产运营、资源资产招招标等准则建设。一是突出村级财政预决算。年头应依照"以收定支、量入为出"的准则，编制昔时的村级财政进出方案，预算方案经村民代表大大会评论经过后，报"中心"审批立案，由
街镇发文执行。二是突出村级财政进出。统一运用区农经局印制的收款收条，村级各项资金足额存入"中心"资金账户，执行票款同业，制止坐收坐支，严禁公款私存；村级开支必需在发生地实时获得真实、正当的原始凭证，严禁"白条"入账，不然"中心"有权回绝入账。三是突出开支审批。村级日常开支由村分担指导一支笔审批，严重财政事项经过村"两委"班子集体审批，村级财经运转状况承受村民主办财小组监督，并按期张榜发布。四是突出村级民主办财，应用村级换届之机，各街镇要切实选好民主办财小构成员，并发扬村级民主办财的监督效果。
4、进一步加速"三资"治理工作收集化建设。以创新农村党风廉政建设机制为中心，把乡村"三资"监督治理和村务财政公开等工作严密结合起来，构建区、街、村监管系统，加强通明度，让群众参加"三资"治理，做到让村民知晓、请村民参加、请村民监督、让村民评定，有用保证村民对"三资"占用、运用、收益和分派的知情权、决定计划权、治理权和监督权。
5、进一步增强"三资"治理工作队伍建设。一是对新选举的村班子成员进行一次营业轮训，切实加强对"三资"治理的自觉性和责任感；二是结合近年来村干部在财政治理方面的违纪违法问题，进行剖解分析，开展警示教育，经过诫勉说话等方式，实时打招待、敲警钟，做到监督于事前、防患于未然。
农村集体三资清理状况调查报告第2篇
按照上级部门的相关要求，我乡结合实际，精心组织，及时
下发文件通知，制定"三资"清理实施方案。对全乡的"三资"清理工作做了统一安排部署，并对各村(居)"三资"清理工作进行了检查，现就我乡自查结果总结如下：
一、成立组织，加强领导
为切实加强对农村集体"三资"清理工作的领导，乡及时成立了领导小组，由乡长余松任组长，乡党委副书记、纪委书记朱圣根、副乡长邱海洲分别任副组长，乡纪检、财政、农经、土管、林业等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农经站;并将《关于白鹅乡农村集体"三资"清产核资实施方案的通知》印发到各村(居)。同时，乡党委、政府还成立了业务指导组，负责对全乡14个村(居)的农村集体"三资"清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组，各级组织实行一级对一级负责，一级对一级领导。
二、高度重视，强化宣传
为加大宣传力度，我乡结合本乡实际，注重创新，采取行之有效的手段，切实加大宣传。一是印发相关文件。乡政府先后印发了《关于白鹅乡农村集体"三资"清产核资实施方案的通知》，印发到14个村，重点宣传上级文件精神和会议精神，吃透上级精神。同时，我乡努力做到四个方面：一是各村召开好一个会议，即开好村党支部、村委会会议;二是明确责任;三是做好宣传;四是把握关键，即时间段及清理的内容;做到公开、公平、公正。
三、严格程序，规范操作
在清理工作中，我乡严格按照上级文件要求的程序，一个不少地进行。从清理、登记、公示、核实、公示、确认，都是一个环节、一个环节地操作。
1、认真清理。在宣传动员的基础上，各村清理小组深入到实地，对本村的农村集体"三资"认真调查，清理人员逐一签字，以示负责。乡业务指导员亲自参加，边指导，边清理。
2、如实登记。各村在清理的基础上，由清理小组人员逐项、逐笔进行登记，并进行汇总。
3、严格核实。各村核实小组对本村的摸底登记表进行核实后，由乡统一进行审核。
4、认真确认。在核实的基础上，村清理小组提出可以确认后，村两委召开会议，研究确定本村确认大会的召开，及时召开村民代表会议，由参加会议的村民代表对本村的集体资金、资产、资源进行表决、确认。
5、及时公示。在核实、确认后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督，并受理群众反映的问题。通过公示，广大群众积极参与到农村集体"三资"清理工作中，既给群众一个明白，也还干部一个清白。
四、认真汇总，规范管理
通过清理，全乡共清理库存现金9666.20元，固定资产清理1851200.00元，资源面积9263亩，债务金额286220.0元，经济合同8份。清理后的各村集体"三资"全部纳入乡农经站统一管理
五、通过清理发现各村存在的问题主要有：
1、村里账务处理不规范，存在科目用错，帐表不符现象;
2、债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务;
3、大多数固定资产没有建账，没有明细;
4、费用开支控制不严，招待费比例过大;
5、资源性资产集体管理不善，有闲置和被占用现象等。
核查的过程是在边查边纠中进行的，以上的问题主要是自查阶段带下来未及时处理的，在核查阶段均进行了纠正。
村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我乡高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是"三资"管理工作任重道远，我乡将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我乡的"三资"管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。
农村集体三资清理状况调查报告第3篇
按照相关要求，我镇结合实际，精心组织，及时下发文件通知，制定"三资"清理实施方案。对全镇的"三资"清理工作做了统一安排部署，并对各村"三资"清理工作进行了检查，现就我镇自查结果总结如下：
一、成立组织，加强领导
为切实加强对农村集体"三资"清理工作的领导，镇及时成立了领导小组，由镇长李苑婧任组长，镇纪委书记邓树华、副镇长高建阳任副组长，镇纪检、财政、农经等部门负责人为成员;并将《关于成立农村集体"三资"清理工作领导小组的通知》印发到各村。同时，镇党委、镇政府还成立了四个业务指导组，划片包干，负责对全镇12个村的农村集体"三资"清理工作进行业务指导，明确包村干部为该村农村集体"三资"清理工作的组长、召集人，明确各自的工作职责，切实负起责任。
各村也都成立相应的领导组织，村支部书记任组长、村委会主任任副组长，成员由村两委成员、纪检小组、理财小组、村民代表和村民组长分别担任。各级组织实行一级对一级负责，一级对一级领导。
二、高度重视，强化宣传
为加大宣传力度，我镇结合本镇实际，注重创新，采取行之有效的手段，切实加大宣传。一是印发相关文件。镇政府先后印发了《关于成立农村集体"三资"清理工作领导小组的通知》及《农村集体"三资"清理工作实施方案》两个文件，印发到12个村，重点宣传上级文件精神和会议精神，吃透上级精神。同时，我镇努力做到"一二三四"："一"：各村召开好一个会议，即开好村党支部、村委会会议，村纪检小组成员、民主现财小组成员要列席会议。"二"：明确行政、业务两块责任人。镇班子成员、包村干
部为行政责任人，镇财政所、农经站划片包干，为业务责任人，各司其职，各负其责。"三"：做好三项宣传，即各村悬挂1——2幅条幅，张贴标语20条，镇统一印制宣传明白纸，发放到各村。"四"：把握四个关键。一是把握时间段，重点清理20__(请自填）年6月30日之前的农村三资;二是清理的内容是村集体资金、资产、资源;三是掌握好清理准备、核实登记、总结验收三个阶段;四是加强村纪检小组和村理财小组对村三资清理工作的监督，做到公开、公平、公正。
三、严格程序，规范操作
在清理工作中，我镇严格按照上级文件要求的程序，一个不少地进行。从清理、登记、公示、核实、公示、确认，到委托代理服务，都是一个环节、一个环节地操作。
1、认真清理。在宣传动员的基础上，各村清理小组深入到实地，对本村的农村集体"三资"认真调查，清理人员逐一签字，以示负责。镇包村干部和业务指导员亲自参加，边指导，边清理。
2、如实登记。各村在清理的基础上，由清理小组人员逐项、逐笔进行登记，并进行汇总。各村在清理过程中遇到的一些实际问题，报告给镇政府，镇政府汇总后，我们及时安排各村进行登记上报，没有明确答复或者暂不登记的，镇政府通知各村暂时不登记，认真把好登记关。
3、严格核实。各村核实小组对本村的摸底登记表进行核实后，由镇统一进行审核，经镇审核后，方可填写《核实登记表》。
4、认真确认。在核实的基础上，村清理小组和核实小组向村委会提出可以确认后，村两委召开会议，研究确定本村确认大会的召开，及时召开村民代表会议，由包村干部主持会议，村两委负责人逐一向大会汇报本村的集体资金、资产、资源情况，由参加会议的村民代表对本村的集体资金、资产、资源进行表决、确认。
5、及时公示。在核实、确认后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督，并受理群众反映的问题。通过公示，广大群众积极参与到农村集体"三资"清理工作中，既给群众一个明白，也还干部一个清白。
四、健全制度，加强管理
按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，我镇把握这个时机，按照县里的文件精神，出台了《镇村级财务管理制度》、《村综合目标管理考核办法》、《党风廉政建设责任制》等制度。进一步完善了银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务xxxx等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支特别是招待费的开支。这些制度的完善，切实规范了"三资"运营，进一步推动了我镇"三资"管理工作的新局面。
五、通过清理发现各村存在的问题主要有：
1、村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，帐表不符现象;
2、债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务;
3、大多数固定资产没有建账，没有明细;
4、费用开支控制不严，招待费比例过大;
5、资源性资产集体管理不善，有闲置和被占用现象等。
核查的过程是在边查边纠中进行的，以上的问题主要是自查阶段带下来未及时处理的，在核查阶段均进行了纠正。
村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我镇高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是"三资"管理工作任重道远，我镇将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我镇的"三资"管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。
篇三：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
关于农村集体“三资”管理问题的调研报告-调研报告
农村集体资产、资金、资源是广大群众长期辛勤劳动积累的成果，是农村发展的重要物质基础。并且历来是广大群众十分关注的热点，焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发之处。近年来，中央纪委和省市县乡纪委不断加大对群众身边腐败问题和不正之风的的监督执纪问责力度，取得了一定成效。但从铜城街道近年来被巡察情况、信访受理情况、监督执纪审查情况看，农村集体“三资”管理仍存在家底不清、管理混乱、资产流失等问题，违规违纪甚至违法问题时有发生。为此，我们结合日常监督情况，围绕进一步强化农村集体“三资”管理等方面通过与经管站同志座谈、与村支部书记、会计交流，细致分析问题出现的原因，针对性的提出一些建议，促使农村集体“三资”管理水平不断提高。
一、调研了解的有关情况
我街道自2017年相继出台了《**街道办事处关于印发<农村集体经济组织“三资”管理制度>的通知》（*办发【2017】66号）、《**街道办事处关于明确明村集体“三资”监管工作职责的通知》（*办发【2017】67号）、《**街道办事处关于印发<铜城街道办事处2017年农村集体“三资”管理工作考核细则（试行）>的通知》（*办发【2017】70号）等文件，虽然近两年我街道已经对农村三资方面加强了管理，但是还有部分村干部在文件执行上存在不少差距。街道所辖村也多次因为农村三资管理问题受到党纪处分的人员。
二、调研发现的有关问题
（一）农村集体“三资”权属不明、家底不清。农村集体“三资”涉及面广、项目多，既有资金，又有资产，还有资源，其中：既有国家扶贫惠农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，具有复杂性和多样性。有的村对账外应收款、土地资源存在漏登瞒报现象；有的村对集体房屋、非农建设用地等资产、资源没有进行实地盘点、丈量；有的村集体经济组织的土地（包括耕地、水面、建筑用地）、公益性生产生活设施设备等资产没有登记造册，新增资产没有列入账内核算管理。由于没有对“三资”情况实行规范化管理，造成部分资产资源权属不清、争议较大，甚至长期闲置，无人妥善保管，这也为个别村干部借机浑水摸鱼，贪占集体资产、资源，为个人捞取好处，提供了便利。
（二）农村集体“三资”账目管理不规范、不严格。具体表现为：有的村现金与存款不分，账外设账、坐收坐支，如铜城街道位于城区，城中村资金量较大，存在两套账目的情况，一套账目为村集体账，另一套账目为楼房工程账目，通过巡察现已整改，全部纳入经管站管理；有的村虚开单据，虚报工程款；有的村采取变通和造假的方式，在工程发票中将招待费、业务费列入工程支出；有的村只把乡镇部门拨付的款项入账，对供电、国土、水利等部门拨付的款项，以及企业占地的收入和承包费不入账，个别村干部将该部分收入隐匿。
（三）农村“三资”处置程序不完善、不到位。农村的集体资产与资源主要有土地、果园、鱼塘等。有的村干部在承包或出租这些集体资产时，存在严重的违规违纪现象。比如一些村干部违背民主决策程序，搞个人说了算，私自出租、转让、发包集体所有的耕地、林地等等；有的村干部自己承包土地、林地等集体资产，虽然签订了承包合同，但是不缴纳承包费，或者以远低于市场价格的标准缴纳承包费，如中屯村原支部书记任尚平就是签订了承包合同却不交承包费，与其他线索合并处理最终被开除党籍并移送司法；有的村干部只顾眼前利益，在集体资产、资源处置上，随意签订超过任期几倍甚至几十倍的合同；甚至有的村干部利用职权编造虚假土地承包合同。
三、原因分析
（一）主体责任意识弱化。个别村的负责人主体责任意识不强，对抓好农村集体“三资”管理的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，将农村工作的重心放在抓农村经济建设发展上，而对村经济的管理和监督，存在重工作任务、轻监督管理的思想。尤其是实行“村账乡管”后，部分干部就更放松了管理。
（二）业务主管部门监管不力。由于乡镇经管站人力不足、能力制约、履职尽责意识不强等因素，致使经管站对农村财务的管理、监督、指导职能难以有效发挥。对村务公开工作抓的不实，致使村务公开工作流于形式。
（三）民主监督和村务监督乏力。一方面，“四议两公开”制度执行不到位，农村集体事务的处置往往“该讨论的不讨论”，书记主任“说了算”的现象仍然存在；“该集体决策的不开会”，“三资”管理的重大事项不提交村民代表会议票决通过。另一方面，村务监督委员会受业务能力、人情的局限，不愿、不会、不敢监督。
（四）村干部纪律规矩意识差。一方面是法纪观念不强。个别基层干部对党纪法规学习不够，思想认识不到位，法制观念弱化，甚至个别基层干部认为权力换利益无可厚非，把自己手中的权力当做谋私的砝码，搞权钱交易。另一方面是宗旨意识淡薄，公仆意识不够，没有把解民忧、谋民利作为工作的出发点，甚至一门心思与民争利。
四、下步建议或措施
（一）狠抓教育宣传。一是抓好专题教育，按照县委、县纪委要求开展以“三资”管理为主要内容的主题教育培训，广泛宣传规范农村集体“三资”管理的重要性，增强乡镇、村级班子特别是乡镇主要领导切实抓好农村集体“三资”管理的自觉意识。二是抓好业务培训，加大对经管站业务人员和村干部、村务监督委员会、村报账员的培训，普及会计知识、财务管理、村务公开、村务监督等知识和制度文件，不断提高整体素质和业务能力。三是开展警示教育，对农村党员基层干部开展党章党规、法律法规教育，引导广大党员干部增强法制观念，提高依法办事能力，增强廉洁自律意识和遵守纪律的自觉性，提高拒腐防变能力。
（二）狠抓制度落实。抓好农村集体“三资”规范化管理，必须不断健全完善机制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增强制度的刚性和管用上下功夫，在强化制约监督和制度保障落实上下功夫，确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。结合已出台的《东阿县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》（东办发〔2018〕50号）、《关于加强村级债权债务管理工作的指导意见》（东政办发〔2018〕68号）、《关于违反农村集体“三资”管理相关规定责任追究办法（试行）》（东纪发〔2018〕15号）等文件，抓好监督检查。下一步，一是建立健全村务公开和村务监督委员会制度，对上级规范性文件，结合实际加以细化，建立健全具有可操作性、针对性强的制度。二是各村要根据村情探索、完善具有本村村情村貌特色的做法，用以管理、监督村级事务。三是要狠抓制度落实，制度健全不落实就是“一纸空文”，要确保我们制定的集体“三资”管理及问责追究办法等各项制度落实落地。
（三）狠抓村务公开。面对当前存在的问题，按照民政部门的职责分工，要求全面推行村务公开。在全面推行的基础上，积极探索创新村务公开内容和形式，着重在内容、程序、场所、时间等环节上进一步规范，增强党支部、村委会与党员群众的互动，打造“阳光村务”，为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会，不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平。一是在公开时间上力求及时、按期。对重大事项实行“一事一公开”、对村集体财务往来较多的村财务收支情况按月逐笔公布。二是在公开内容上力求真实、易懂。公开内容要从农民群众普遍关心和涉及群众利益的实际问题入手，特别是对村干部报酬、债权债务、捐赠补助、各类投资、土地征用补偿等，要做到细致公开，切实提高村级财务透明
度。三是在公开程序上要完善，注重群众对村务公开的反馈意见，对于合理诉求及时进行解答，不能为了“公开而公开”，要切实达到公开的目的和效果。
（四）狠抓监督检查。一是建立健全村务监督委员会运行机制，确保村务监督委员会的知情权、质询权、审核权、建议权、主持民主评议权。二是充分发挥乡镇经管站的监督作用。当前实行的委托第三方记账制度已全面铺开，将经管站在细致琐粹、占用大量精力的记账业务中剥离出来。下一步，经管站要腾出精力和时间，对村级账目把好关、负好责，搞好监督。三是完善民主决策制度。对村干部报酬、误工补贴、出差、涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。
（五）狠抓责任追究。一是经管站要加强对农村财务管理的监督，及时发现农村财务管理中存在的问题和漏洞，对于发现的党员干部违纪违法问题线索及时移送有关部门。二是街道纪工委要围绕群众关心的“三资”管理热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题，开展案件查处和监督检查工作，严肃查处以权谋私、私分、贪污、挪用涉农的各项补贴补助案件，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。三是对在推进农村集体“三资”管理、村务公开、村务审计、村务监督委员会工作中不认真履行职责，敷衍塞责的坚决按照问责条例、实施办法和我县制定的《关于违反农村集体“三资”管理相关规定责任追究办法（试行）》进行追责问责。
篇四：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村“三资”管理问题的调研报告
一、样本调查说明
本次调查主要选取XX省石家庄市、保定市、邢台市、秦皇岛市的农户作为分析样本，调查对象涉及种植户、个体经营户、教师、村干部等不同类型的农户。
在被调查的农民中，男性404人，占到67.3%，女性196人，占32.7%。这些农民年龄层次不同，平均年龄为38.6岁，其中21～30岁和41～50岁的年龄居多。年龄构成能很好的反应各年龄段的调查情况。从被调查者文化程度分布情况可以看出，随着我国九年义务教育的普及，初中学历比例最高为46%，其次是高中或中专学历占21%，小学和大专及以上分别为18%和14%，未上过学的仅占1%。
此次调查中，村干部接受问卷调查的有30位，其余570名全部为在村村民，他们对保证三资管理问题在本村是否落实，宣传是否到位，村干部是否切实得到了监督等奠定了很好的基础。
通过性别、年龄和学历的比对，结合XX省农村的具体情况，可以看出本问卷所
涉及地区人口的差异较大，涉及面较广，因此反映的问题具有真实性和代表性。
二、在前期准备阶段主要表现为宣传力度不足
农村集体“三资”即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
前期宣传力度的不足，主要体现在村民对“三资”含义缺乏，村民参与“三资”管理热情度低，了解“三资”清理工作的结果的积极性不够。
在调查中，了解“三资”具体含义的占9%，“听说过，但不知道具体含义”的占38%，两项合计为47%。“不了解含义”的占大多数。
村民在“三资”清理工作中的参与程度的问题，在调查中参与过清理工作为95人，占16.1%。没有参与的为495人，占83.9%。村民参与其中的人数极低。
调查发现对是否了解本村“三资”清理结果的问题，填写问卷的有595人，但
是“真正了解结果”仅占20.2%，“不了解”的占73.5%。做好这些工作，必须做好宣传，同时促进下一环工作的开展。否则，就会造成恶性循环。从而影响“三资”的管理工作。
三、后期管理阶段的现状及问题
（一）会计人员业务素质不够
参与调查的594人反映出本村会计是高中或中专学历的占52%，而大专学历的只有53人，仅占9%。初中学历的占26%，小学和其他分别为5%、8%。
根据调查发现参与过专门，正规的会计培训占总人数的44%，会计没有专门，正规的培训，对“三资”管理的标准执行会产生影响。
（二）实行联网监管未得到完全落实
在问题“‘三资’管理是否实行联网监管”的583人中，选择“否”的为500人，占到了85.8%。对于制定联网监管，是“三资”管理的高效方式，但是现实中落实的少。
（三）资产产权不清大量存在
在回答是否存在资产产权不清的现象中，回答“是”的313人，占53.3%，回答“否”的为274人，占46.7%。可见，资产产权不清还是大量存在的。
（四）资产招标存在不公开现象
在回答资源在发包时是否签订完善的书面合同问题的584人中，回答“签订，但合同不完善”334人，占57.2%，回答“口头协议”的为90人，占15.4%，选择其他的为118人，占20.2%。对合同意识薄弱，制度约束少，没有形成完善的书面合同。
（五）管理制度不健全
在问题集体收入是否有专户管理的580人中，回答“有”的为165人，占28.4%，回答“没有”的为127人，占21.9%，回答“不清楚”的为288人，占49.7%。集体收入专户管理是基本的“三资”管理制度。但是贯彻的力度仍不是很高。在问题集体收入、资产和资源的收入是否能够按时入账的587人中，回答“是”的为161人，占27.4%，回答“否”的为73人，占12.4%，回答“不清楚”的为353人，占60.1%。
四、常期监督阶段的现状及问题
（一）监督活动开展不定期
在问题“‘三资’监管活动是否定期开展”的581人中，回答“定期”110人，占18.9%，回答“不定期”为175人，占30.1%，回答“不清楚”的占296人，占50.9%。通过上述问题的分析，“三资”的制度明显存在贯彻不到位。
（二）监管成员培训不足
问题“‘三资’监管成员是否具备一定财务知识”的回答。“三资”监管人员对财务知识的了解，是保障他们监管是否科学、有效的基础，一定的财务知识是非常必要的。但是在问卷调查中发现，要求具有财务知识的仅占到29%。可以说这样的监管是盲目的，不科学的。
从问卷调查的结果可以看出，会计的学历，参与过的专业，正规培训，以及监管者所具备的财务知识等，直接反映出XX省参与“三资”管理的主体水平有待提高。
（三）村民参与监管热情高，行动少
在问题“您认为村集体的‘三资’需要管理”回答的599人中，选择“需要”的为553人，占到92.3%，选择“不需要”的仅为46人，占7.67%。村干部如果遵纪守法，尽职尽责，他们的希望和信任也许就可以得到很好落实，但如果村干部不是想象中的那样，“三资”得到民主，高效的管理将不容乐观。
五、主要政策建议
（一）开展学习教育活动，不定期培训相关人员
以乡镇为先导，以村为单位开展学习“三资”管理的活动，使“三资”有效管理的直接受益人――村民得到实惠。并不定期的对参与“三资”管理的村干部，村会计，乡镇单位负责人进行培训。不定期考核相关业务知识，逐步提高其业务水平。
（二）加大资金投入，建立完善的“三资”网络管理体系
要投入与“三资”科学管理相应的资金，完备与“三资”管理相应的设备。全面建设区（县）、街道（镇）、村三级联网三资综合信息管理平台，构建网络管理体系。进一步县――县联网，在市县联网构建完成的情况下，构建XX省统一的管理平台，形成完备的网络管理体系。
（三）完善制度，疏通监督渠道
完善“三资管理的规章制度，要在资金，资产，资源的各项管理分别建立管理制度，对资金，要从机制制度层面保障资金代理制的规范运作，在资产的管理中，要解决资产乱估价、出让乱喊价和低价出让，资产乱处置、乱添置等问题，在资源的管理中，要做到详细全面普查登记，在做到公平，公正，公开的处置集体资源，采取公开招标，不能暗箱操作。
要加强综合监督，监督要实行各个部门层层监督，要建立村民，村，镇，网络一体化的监督体系。并以建立纪检监察专门监督、主管部门行业监管的交叉式联合监管机制，达到立体监督。落实村民对“三资”管理的监督权。
篇五：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村三资管理调研报告
农村三资管理调研报告
全面加强“三资”管理着力构建和谐社会
村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民
群众关心的焦点，也是农经工作的重点，它直接影响
农村集体经济健康发展，是农村社会安定、稳定的重
要因素。自XX年实行“村财乡管”，XX年推行委托
代理以来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理
管理模式，在保持村集体财产所有权、审批权、使用
权和监督权不变的前提下，由街道农经办对村级资金
和账务实行双代管，村级所有会计事项由街道进行代
理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集
中统一核算的管理模式。
一、主要做法
全面实行农村集体财产“委托代理”。从
XX年
7月开始，在坚持集体财产所有权、使用权和管理权
不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程
序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，对全
街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等
业务由街道会计委托代理服务中心进行委托代理，各
社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民
小组财产、单据等财务管理工作。
建立健全农村“三资”管理规章制度。*街道坚
持以制度管人、以制度办事的原则，先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管
理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审
批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确
的规定。结合农村实际，街道农经办统一制作了村级
公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村集体
用款申请审批表，自办伙食购物清单等进行票据规范。
严格制定日常开支审批制度。严格执行支出管理，实行报账制统一管理，按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。针对实际，我们在村级
财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级审
核办法”的管理新举措。“双签制”，就是在居民小
组支出中除需具备一般要素外，还必须实行书记、主
任两支笔会签。这样就有效的避免了“一言堂”现象。
“联合审批制”，就是根椐资金使用大小，按权限实
行村级负责人，街道领导分级联合审批的制度。"四
级审核办法"就是书记、主任双签，监委会审核把关，街道纪工委监督，代理中心审核。通过这些新举措的贯彻落实，较好的提高了我街道村级会计委托代理服
务工作的整体水
平，基本形成“村财、民理、街道监
管和组财、民理、社区监管”的管理体制。
发挥“民主理财、民主监督”的作用。为认真执
行财务监督，每个社区及有收入的村小组选任
3-5名
的村民主理财小组，民主理财的程序为：事前参与、事中监督、事后检查。特别是村内农田水利建设、修
建和维护村级道路、植树造林、村庄建设与整治及村
民会议或村民代表会议决定需要兴办的其它集体生产、生活等公益事业项目，要积极参与，提出意见和建议。
在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督
财务事项的每一个环节和步骤。在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财
务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见，解答
群众提出的问题。一般事项民主理财小组应根椐经济
业务量多少按月或季开展理财活动。重要事项应随时
发生，随时理财。审核结束后，民主理财小组长要将
活动内容记录在《民主理财记录薄》上。此外，结合
村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计
内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支以及要
求审计的其它事项。
二、农村“三资”管理存在的主要问题
思想认识不够统一。少数村干部对村财街道管一
直存在模糊认识，认为村财街道管是削弱了村级权力,有一
定的抵解情绪，工作不配合，还有的村认为已经
村财街道管了，与他们没有多少责任了，对村级财务
抓的力度轻了，特别是对居民小组的财务一是认为没
有什么收入，有点荒山、荒坡、荒地也比较偏僻，不
会变成什么资源，就放松了对这些资源的管理，一旦
出了什么问题，也认为不是自已造成的。
村组干部人员素质有待提高。村组报账员多身兼
数职，均是半路出家，财务知识匮乏，在一定程度上
影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断。
有的村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏
开拓创新精神和发展经济的办法。
报销单据制作不够规范。少数村组报账员财经纪
律意识谈薄，财务管理制度比较松懈，财务报销制度
不够规范，单据审核把关不严，经办人，证明人手续
不全。
民主理财小组发挥作用不大。少数村民主理财小
组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干
部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接
担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身存在的意义。少数民主理财小组成员文化水平低，财务水平
有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行
职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用，民主
理财活动不正常，不严肃。少数村不按期开展理财活
动，有的干脆由村干部代
签，其监督过程只是走过程
流于形式。
集体水面、果园、山林等进行发包民主程序不到
位。少数村组在处理群众关心的重大事项时，一事一
议程序落实不够到位，没有严格遵行“集体领导、民
主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，损害了
大多数群众的利益，容易引发一些矛盾热点现象发生。
村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、街道对村级财务公开的内容、时间、地点、形式
和程序都有明确的规定，但少数村在实际操作中往往
打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只是重
公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了
解到财务公开的实质内容。
街道代理中心自身存在的困难。一是工作经费无
保障，《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管
理暂行办法》相关条例有要求村级会计委托代理服务
机构正常运转所需经费由县级财政部保障，但没有得
到落实，所以运转所需的打印费、设备维护费、下乡
车旅费等难于得到保障，工作真是举步维艰；二是工
作量大，但人员少制约会计委托代理工作，13个社
区，101个居民小组的账目由街道代理中心进行代理
服务，由于代理中心是挂靠农经站而成立，并没有成
立单独的运行机构，农经办还要承担土地
流转及纠份
调解、数字乡村等一系列工作，如此大的的工作量，导致会计工作衔接不上，从而在整体上影响了对村财
的监督与管理工作。
三、完善“三资”管理工作的对策建议
抓好政策宣传，提高思想认识。采取集中培训和
分散培训，以会代训和下村指导为主要手段，加强对
村组干部廉洁自律、报账员业务知识等方面的培训，使各级党员干部和广大农民群众从巩固农村税费改革
成果，规范村级财务管理，减轻农民负担，维护集体
和农民的利益，促进农村社会稳定和社会主义新农村
建设的高度来认识村财乡管的重大意义，提高工作的积极性和主动性。
抓好财务公开、健全监督机制。抓好财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村组一定要履行好工作职责，规范财务
公开制度，按时采取张贴等形式在三务公开栏上进行
张榜公开，及时对村民提出的质询进行解释，从源头
上杜绝因财务公开不清引发的的各类矛盾纠纷。此外,应加强民主理财小组建设，让其发挥作用。
抓好“三资”清理和村干部离任审计。在村干部
离任审计中，要对本届任职时所经办的财务进行认真
清理，按照“三清三查”的要求做好村干部离任财务
审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明
确；清理发包款、租
凭款、拍卖款等，审查资金用途
是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违规
违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务
等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖
章后，移交村委会档案管理。
抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使
和末使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同
行，及时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对
已实现的收入拒不缴入专户的，要及时查明情况，按
照有关规定追究当事人责任，并严肃处理。三是加强
支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门
统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白
条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支
出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格
审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不
核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发
票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销,单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度
的不核销。
加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报
账员素质偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致
的指正，并告诉其改正方法。另一方面，应当鼓励报
账员提高自身整体素质，有条件的鼓励其进行继续再
教育提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，及
时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其
工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作。
加强协调配合，争取各方支持。建议“三资”委
托代理经费纳入财政预算，使《云南省村级会计委托
代理服务机构及人员管理暂行办法》关于财政部门应
提供村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费落
到实处。横向加强与财政部门的沟通，纵向积极与上
级汇报，争取在人员上给予一定帮助，创造一个和谐
的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良
好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变
为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把
模式普及成常式。
继续落实村组重大事项集体决策及征求民意制度
各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建
设，涉及人民的其它事项，必须坚持集体决策和征求
民意制度，坚持公平、公正、公开的原则，坚持事先
征求、吸收合理意见的原则，坚持实事求是和兼顾国
家、集体、个人三者利益的原则，大力推进四议两公
开的贯彻执行力度。
篇六：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村“三资”管理调研报告
农村“三资”管理调研报告
摘要：本报告提供了一份关于农村“三资”管理的调研报告。通过实地考察，本报告分析了当前农村“三资”在管理方面存在的问题，并建议采取完善的政策措施，帮助农村“三资”更好地发挥作用。
1.调研背景和目的近年来，随着我国经济的发展，农村“三资”的管理工作日益重要。为了更好地了解农村“三资”的管理情况，深入了解当前“三资”管理的现状，研究如何改进“三资”管理，本报告对此进行了调研。
2.具体调研内容
本次调研内容包括农村“三资”管理的现状分析、农村“三资”管理中存在的主要问题以及完善农村“三资”管理的建议。首先，通过实地考察，收集大量有关农村“三资”的信息，包括农村“三资”的组织机构、管理角色和管理现状等；其次，分析对农村“三资”管理中存在的主要问题，如财政资金不足、资源分配不均衡，以及农民知识水平不高等；最后，根据调研结果，结合实际情况，提出完善农村“三资”管理的建议，如建立完善的审计制度、加强信息共享、完善农村教育体系等。
3.结论
本次调研表明，为了实现农村“三资”的有效管理，必须完善农村政策，强化政府管理，优化财政资金配置，加强信息共享，提升农民知识水平等环节。为此，推荐政府进一步明确农村“三资”的管理规范，积极推行“三资”管理改革方案，建立完善的审计制度并严格执行，制定合理的财政政策，通过培训、倡导等提高农村“三资”管理水平。
总之，只有完善农村“三资”管理政策，加强管理体制，加快发展农村三资管理改革，才能使三资资源发挥最大潜能，助力农业和农村的现代化。4.建议
通过本次调研，我们得出以下建议：
1）政府应该制定相关法律法规，严格规范农村“三资”管理；
2）政府要积极推行农村“三资”管理改革方案，建立完善的审计制度，加强“三资”的监督管理；
3）优化财政资金配置，尤其要加大对农村信用、投资和技术支持的投入；
4）加强信息共享，完善信息平台，提高农村“三资”信息交流效率；
5）政府应该加大对农民知识水平的投入，采取一系列政策措施，加强农民知识技能培训，提高农村“三资”管理水平。
最后，提醒政府要认真落实上述建议，努力改进农村“三资”管理，为加快农业和农村的现代化发展创造良好的环境。5.结论
通过本次调研，我们大致了解了农村“三资”管理现状，以及相关问题和挑战。综上所述，农村“三资”管理改革仍然存在较多问题，完善效率较低，未得到充分的重视和支持。因此，政府应加强农村“三资”管理制度的完善和落实，着力提高农村“三资”管理水平，为加快农业和农村的现代化发展创造良好的环境。
篇七：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
关于农村集体“三资”管理问题的调研报告-调研报告
农村集体资产、资金、资源是广大群众长期辛勤劳动积累的成果，是农村发展的重要物质基础。并且历来是广大群众十分关注的热点，焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发之处。近年来，中央纪委和省市县乡纪委不断加大对群众身边腐败问题和不正之风的的监督执纪问责力度，取得了一定成效。但从铜城街道近年来被巡察情况、信访受理情况、监督执纪审查情况看，农村集体“三资”管理仍存在家底不清、管理混乱、资产流失等问题，违规违纪甚至违法问题时有发生。为此，我们结合日常监督情况，围绕进一步强化农村集体“三资”管理等方面通过与经管站同志座谈、与村支部书记、会计交流，细致分析问题出现的原因，针对性的提出一些建议，促使农村集体“三资”管理水平不断提高。
一、调研了解的有关情况
我街道自2017年相继出台了《**街道办事处关于印发<农村集体经济组织“三资”管理制度>的通知》（*办发【2017】66号）、《**街道办事处关于明确明村集体“三资”监管工作职责的通知》（*办发【2017】67号）、《**街道办事处关于印发<铜城街道办事处2017年农村集体“三资”管理工作考核细则（试行）>的通知》（*办发【2017】70号）等文件，虽然近两年我街道已经对农村三资方面加强了管理，但是还有部分村干部在文件执行上存在不少差距。街道所辖村也多次因为农村三资管理问题受到党纪处分的人员。
二、调研发现的有关问题
（一）农村集体“三资”权属不明、家底不清。农村集体“三资”涉及面广、项目多，既有资金，又有资产，还有资源，其中：既有国家扶贫惠农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，具有复杂性和多样性。有的村对账外应收款、土地资源存在漏登瞒报现象；有的村对集体房屋、非农建设用地等资产、资源没有进行实地盘点、丈量；有的村集体经济组织的土地（包括耕地、水面、建筑用地）、公益性生产生活设施设备等资产没有登记造册，新增资产没有列入账内核算管理。由于没有对“三资”情况实行规范化管理，造成部分资产资源权属不清、争议较大，甚至长期闲置，无人妥善保管，这也为个别村干部借机浑水摸鱼，贪占集体资产、资源，为个人捞取好处，提供了便利。
（二）农村集体“三资”账目管理不规范、不严格。具体表现为：有的村现金与存款不分，账外设账、坐收坐支，如铜城街道位于城区，城中村资金量较大，存在两套账目的情况，一套账目为村集体账，另一套账目为楼房工程账目，通过巡察现已整改，全部纳入经管站管理；有的村虚开单据，虚报工程款；有的村采取变通和造假的方式，在工程发票中将招待费、业务费列入工程支出；有的村只把乡镇部门拨付的款项入账，对供电、国土、水利等部门拨付的款项，以及企业占地的收入和承包费不入账，个别村干部将该部分收入隐匿。
（三）农村“三资”处置程序不完善、不到位。农村的集体资产与资源主要有土地、果园、鱼塘等。有的村干部在承包或出租这些集体资产时，存在严重的违规违纪现象。比如一些村干部违背民主决策程序，搞个人说了算，私自出租、转让、发包集体所有的耕地、林地等等；有的村干部自己承包土地、林地等集体资产，虽然签订了承包合同，但是不缴纳承包费，或者以远低于市场价格的标准缴纳承包费，如中屯村原支部书记任尚平就是签订了承包合同却不交承包费，与其他线索合并处理最终被开除党籍并移送司法；有的村干部只顾眼前利益，在集体资产、资源处置上，随意签订超过任期几倍甚至几十倍的合同；甚至有的村干部利用职权编造虚假土地承包合同。
三、原因分析
（一）主体责任意识弱化。个别村的负责人主体责任意识不强，对抓好农村集体“三资”管理的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，将农村工作的重心放在抓农村经济建设发展上，而对村经济的管理和监督，存在重工作任务、轻监督管理的思想。尤其是实行“村账乡管”后，部分干部就更放松了管理。
（二）业务主管部门监管不力。由于乡镇经管站人力不足、能力制约、履职尽责意识不强等因素，致使经管站对农村财务的管理、监督、指导职能难以有效发挥。对村务公开工作抓的不实，致使村务公开工作流于形式。
（三）民主监督和村务监督乏力。一方面，“四议两公开”制度执行不到位，农村集体事务的处置往往“该讨论的不讨论”，书记主任“说了算”的现象仍然存在；“该集体决策的不开会”，“三资”管理的重大事项不提交村民代表会议票决通过。另一方面，村务监督委员会受业务能力、人情的局限，不愿、不会、不敢监督。
（四）村干部纪律规矩意识差。一方面是法纪观念不强。个别基层干部对党纪法规学习不够，思想认识不到位，法制观念弱化，甚至个别基层干部认为权力换利益无可厚非，把自己手中的权力当做谋私的砝码，搞权钱交易。另一方面是宗旨意识淡薄，公仆意识不够，没有把解民忧、谋民利作为工作的出发点，甚至一门心思与民争利。
四、下步建议或措施
（一）狠抓教育宣传。一是抓好专题教育，按照县委、县纪委要求开展以“三资”管理为主要内容的主题教育培训，广泛宣传规范农村集体“三资”管理的重要性，增强乡镇、村级班子特别是乡镇主要领导切实抓好农村集体“三资”管理的自觉意识。二是抓好业务培训，加大对经管站业务人员和村干部、村务监督委员会、村报账员的培训，普及会计知识、财务管理、村务公开、村务监督等知识和制度文件，不断提高整体素质和业务能力。三是开展警示教育，对农村党员基层干部开展党章党规、法律法规教育，引导广大党员干部增强法制观念，提高依法办事能力，增强廉洁自律意识和遵守纪律的自觉性，提高拒腐防变能力。
（二）狠抓制度落实。抓好农村集体“三资”规范化管理，必须不断健全完善机制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增强制度的刚性和管用上下功夫，在强化制约监督和制度保障落实上下功夫，确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。结合已出台的《东阿县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》（东办发〔2018〕50号）、《关于加强村级债权债务管理工作的指导意见》（东政办发〔2018〕68号）、《关于违反农村集体“三资”管理相关规定责任追究办法（试行）》（东纪发〔2018〕15号）等文件，抓好监督检查。下一步，一是建立健全村务公开和村务监督委员会制度，对上级规范性文件，结合实际加以细化，建立健全具有可操作性、针对性强的制度。二是各村要根据村情探索、完善具有本村村情村貌特色的做法，用以管理、监督村级事务。三是要狠抓制度落实，制度健全不落实就是“一纸空文”，要确保我们制定的集体“三资”管理及问责追究办法等各项制度落实落地。
（三）狠抓村务公开。面对当前存在的问题，按照民政部门的职责分工，要求全面推行村务公开。在全面推行的基础上，积极探索创新村务公开内容和形式，着重在内容、程序、场所、时间等环节上进一步规范，增强党支部、村委会与党员群众的互动，打造“阳光村务”，为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会，不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平。一是在公开时间上力求及时、按期。对重大事项实行“一事一公开”、对村集体财务往来较多的村财务收支情况按月逐笔公布。二是在公开内容上力求真实、易懂。公开内容要从农民群众普遍关心和涉及群众利益的实际问题入手，特别是对村干部报酬、债权债务、捐赠补助、各类投资、土地征用补偿等，要做到细致公开，切实提高村级财务透明
度。三是在公开程序上要完善，注重群众对村务公开的反馈意见，对于合理诉求及时进行解答，不能为了“公开而公开”，要切实达到公开的目的和效果。
（四）狠抓监督检查。一是建立健全村务监督委员会运行机制，确保村务监督委员会的知情权、质询权、审核权、建议权、主持民主评议权。二是充分发挥乡镇经管站的监督作用。当前实行的委托第三方记账制度已全面铺开，将经管站在细致琐粹、占用大量精力的记账业务中剥离出来。下一步，经管站要腾出精力和时间，对村级账目把好关、负好责，搞好监督。三是完善民主决策制度。对村干部报酬、误工补贴、出差、涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。
（五）狠抓责任追究。一是经管站要加强对农村财务管理的监督，及时发现农村财务管理中存在的问题和漏洞，对于发现的党员干部违纪违法问题线索及时移送有关部门。二是街道纪工委要围绕群众关心的“三资”管理热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题，开展案件查处和监督检查工作，严肃查处以权谋私、私分、贪污、挪用涉农的各项补贴补助案件，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。三是对在推进农村集体“三资”管理、村务公开、村务审计、村务监督委员会工作中不认真履行职责，敷衍塞责的坚决按照问责条例、实施办法和我县制定的《关于违反农村集体“三资”管理相关规定责任追究办法（试行）》进行追责问责。
篇八：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村集体三资管理调研报告（精选5篇）
第一篇：农村集体三资管理调研报告
农村集体三资管理调研报告
衡山县经营管理局
为强化农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，推动农村集体财务管理规范化建设，根据关于转发《农业部办公厅关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研文件的通知》的通知（湘农经?2011?
3号）要求，我县高度重视，将此次检查调研作为贯彻落实党中央、国务院及省州党委、政府有关加强农村基层党风廉政建设的一项重要措施，切实加强领导，县经管局于6月10至7月5日对全县17个乡镇319个村（居）民委员会的“三资”管理进行了调研。
一、2009年以来农村集体“三资”管理基本情况
衡山县共有17个乡镇，319个村，3255个村民小组。截止2011年7月5日，全县村级资产资金5800万元，其中：村委会资金
800万元，集体固定资产金额5000万元。农村集体资源总面积161.72万亩，其中：耕地24.1万亩，园地8.12万亩，山林109万亩，水面13.4万亩，其他7.1万亩。
（一）成立机构及制定方案
全县17个乡（镇）成立了村帐乡代管中心，主管财务副乡（镇）长任主任，财政所所长、经管站站长任副主任。并整合财政所、经管站的工作人员，由村帐乡代管中心牵头，制定了实施方案，开展“三资”委托代理服务工作。
（二）完善制度，规范运作。各乡（镇）在实行村级会计委托代理过程中，建立健全各项管理制度，包括货币资金管理制度、银行存款制度、票据管理制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、村级报账制度、集体资产登记制度、工作流程等等12个制度，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村级财务的管理，保证村级集体资金开支有序，使用得当，确保村款村用。会计委托代理服务机构相应建立了主任、会计、出纳岗位的工作职责，明确工作任务与责任，使
村集体经济组织得以正常运转。
（三）加强业务培训。2010年3月县财政局组织各乡镇的村帐乡代管中心工作人员进行了为期三天的业务培训。今年5月经管局召开专门的培训会，在培训中，主要讲解对开展村级会计委托代理服务工作的重要意义、目的要求及村集体经济组织会计、村集体经济组织财务管理、村集体经济会计制度、报账制度、凭证管理等业务知识，—
2—
2011年的财政支农惠农政策及开展“三资”管理的重要意义；县经管局局长郭晶亮对2009年开展工作以来的情况作了简要回顾，并对下步各乡（镇）的委托代理服务工作提出了具体的要求。
二、存在问题
我县农村集体“三资”管理和村级会计委托代理服务工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题：
（一）思想认识不足。个别乡（镇）思想认识不到位，对村级财务管理不够重视，放松了对村级财务委托代理工作的指导和管理，导致村级财务委托代理工作进展缓慢。
（二）地方财政困难，经费没有落实。由于村级会计委托代理服务工作政策性强，涉及面广，工作量大，规范要求高，又要实行电算化管理，为工作开展的所需经费没有纳入预算，给工作带来很大的被动，没有起到很好的效果。
（三）组织协调村、组帐目混乱的力度不够。各乡（镇）对开展清理村级财务工作马虎，程序不规范，财务软件操作不规范，账务处理混乱，移交上来的档案材料杂乱。
（四）大多数村组资产、资源底数不清。“三资”管理中对资金的管理运行比较好,得到了基层干部群众的认可,但是，资产、资源的管理很不完善。村内集体资产存在帐帐不符、帐实不符，对机动地、“四荒地”等集体资源的登记不够完整，造成资产、资源底数不清，管理混乱。
三、下步工作建议
为确保农村“三资”监管和村级会计委托代理服务各项工作的落
实，针对存在的问题，在下步工作中：
一是建议把村级会计委托代理列入党委政府的重要议事日程，把村级财务管理工作经费纳入预算，保证工作长期、有效、保质、健康的可持续开展，促进农村基层党风廉政建设，确保农村集体经济组织正常运转。
二是认真查缺补漏，全面做好清理工作，做好“三资”清理台账登记，给村集体群众放心。
三是认真做好软件财务管理，加强资金核算，严格遵守票据管理规定，杜绝白条入账，使此项工作走上规范化、制度化建设轨道。
四是规范村级集体会计委托代理制度。对各乡（镇）推行村集体会计委托代理制中程序不规范、手续不齐全、制度不健全的，要进一步规范和完善，确保资金运作安全。
五是抓好队伍建设。按照新的村集体会计制度的要求，对推行村集体会计委托代理制中新上任的代理会计及报账员进行轮训，培训面要达到100%，进一步提高财会人员的专业水平。
六是进一步强化对资产、资源的管理。针对当前农村集体资产、资源管理水平不高的实际情况，逐步细化相关管理办法，加强工作的部署、指导和监督，特别是对土地资源管理中存在的合同管理混乱的问题，结合农村土地资源流转，落实好台帐管理以及其它相关制度，逐步实现资金、资产、资源管理的规范化。
第二篇：农村集体三资管理调研报告
农村集体三资管理调研报告
衡山县经营管理局
为强化农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，推动农村集体财务管理规范化建设，根据关于转发《农业部办公厅关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研文件的通知》的通知（湘农经?2011?
3号）要求，我县高度重视，将此次检查调研作为贯彻落实党中央、国务院及省州党委、政府有关加强农村基层党风廉政建设的一项重要措施，切实加强领导，县经管局于6月10至7月5日对全县17个乡镇319个村（居）民委员会的“三资”管理进行
了调研。
一、2009年以来农村集体“三资”管理基本情况
衡山县共有17个乡镇，319个村，3255个村民小组。截止2011年7月5日，全县村级资产资金5800万元，其中：村委会资金
800万元，集体固定资产金额5000万元。农村集体资源总面积161.72万亩，其中：耕地24.1万亩，园地8.12万亩，山林109万亩，水面13.4万亩，其他7.1万亩。
（一）成立机构及制定方案
全县17个乡（镇）成立了村帐乡代管中心，主管财务副乡（镇）长任主任，财
政所所长、经管站站长任副主任。并整合财政所、经管站的工作人员，由村帐乡代管中心牵头，制定了实施方案，开展“三资”委托代理服务工作。
（二）完善制度，规范运作。各乡（镇）在实行村级
会计委托代理过程中，建立健全各项管理制度，包括货币
资金管理制度、银行存款制度、票据管理制度、财务开支
审批制度、会计档案管理制度、村级报账制度、集体资产
登记制度、工作流程等等12个制度，做到制度健全、有章
可循，坚持用制度规范村级财务的管理，保证村级集体资
金开支有序，使用得当，确保村款村用。会计委托代理服
务机构相应建立了主任、会计、出纳岗位的工作职责，明
确工作任务与责任，使村集体经济组织得以正常运转。
（三）加强业务培训。2010年3月县财政局组织各乡
镇的村帐乡代管中心工作人员进行了为期三天的业务培
训。今年5月经管局召开专门的培训会，在培训中，主要
讲解对开展村级会计委托代理服务工作的重要意义、目的要求及村集体经济组织会计、村集体经济组织财务管理、村集体经济会计制度、报账制度、凭证管理等业务知识，2011年的财政支农惠农政策及开展“三资”管理的重要意
义；县经管局局长郭晶亮对2009年开展工作以来的情况作
了简要回顾，并对下步各乡（镇）的委托代理服务工作提
出了具体的要求。
二、存在问题
我县农村集体“三资”管理和村级会计委托代理服务
工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题：
（一）思想认识不足。个别乡（镇）思想认识不到位，对村级财务管理不够重视，放松了对村级财务委托代理工
作的指导和管理，导致村级财务委托代理工作进展缓慢。
（二）地方财政困难，经费没有落实。由于村级会计
委托代理服务工作政策性强，涉及面广，工作量大，规范
要求高，又要实行电算化管理，为工作开展的所需经费没
有纳入预算，给工作带来很大的被动，没有起到很好的效
果。
（三）组织协调村、组帐目混乱的力度不够。各乡（镇）对开展清理村级财务工作马虎，程序不规范，财务软件操
作不规范，账务处理混乱，移交上来的档案材料杂乱。
（四）大多数村组资产、资源底数不清。“三资”管
理中对资金的管理运行比较好,得到了基层干部群众的认
可,但是，资产、资源的管理很不完善。村内集体资产存在帐帐不符、帐实不符，对机动地、“四荒地”等集体资源的登记不够完整，造成资产、资源底数不清，管理混乱。
三、下步工作建议
为确保农村“三资”监管和村级会计委托代理服务各
项工作的落实，针对存在的问题，在下步工作中：
一是建议把村级会计委托代理列入党委政府的重要议
事日程，把村级财务管理工作经费纳入预算，保证工作长
期、有效、保质、健康的可持续开展，促进农村基层党风
廉政建设，确保农村集体经济组织正常运转。
二是认真查缺补漏，全面做好清理工作，做好“三资”清理台账登记，给村集体群众放心。
三是认真做好软件财务管理，加强资金核算，严格遵
守票据管理规定，杜绝白条入账，使此项工作走上规范化、制度化建设轨道。
四是规范村级集体会计委托代理制度。对各乡（镇）
推行村集体会计委托代理制中程序不规范、手续不齐全、制度不健全的，要进一步规范和完善，确保资金运作安全。五是抓好队伍建设。按照新的村集体会计制度的要求，对推行村集体会计委托代理制中新上任的代理会计及报账
员进行轮训，培训面要达到100%，进一步提高财会人员的专业水平。
六是进一步强化对资产、资源的管理。针对当前农村
集体资产、资源管理水平不高的实际情况，逐步细化相关
管理办法，加强工作的部署、指导和监督，特别是对土地
资源管理中存在的合同管理混乱的问题，结合农村土地资
源流转，落实好台帐管理以及其它相关制度，逐步实现资
金、资产、资源管理的规范化。
第三篇：农村集体三资管理报告
楼德镇农村“三资”调研报告
农村集体资金、资产、资源(简称农村“三资”)管理涉及广大农民的切身利益，关系农村发展和社会稳定大局，是党的农村工作的重要内容，也是农民关注的焦点、热点问题。近年来，我们按照市委“双代管”要求，立足经管职能，以“三资”管理为抓手，抓源头、治根本，深入开展“强基工程”，抓住了经管工作的主要矛盾，促进了农村和谐稳定发展。
一、农村“三资”管理的基本情况
农村“三资”主要是指村集体经济组织资金、资产和农村土地资源。截止2011年12月底，全镇村集体资金总额达471万元，固定资产总额达446万元，农村集体土地7.42万亩，其中耕地6.59万亩，林地0.35万亩。农村“三资”管理模式主要以村级财务委托代理为主，目前全镇36个村都已经实现委托代理。为切实加强农村“三资”管理,我们主要做了以下三方面的工作。
（一）创新机制，实行农村财务委托代理制
为进一步强化村级财务管理、维护村集体经济组织和村民的合法权益、从源头上、制度上堵塞漏洞，2004年，我镇出台了《关于推行农村财务管理体制改革工作的意见》（楼发[2004]31号）和《关于印发的通知》（楼发[2004]32号），在农村财务“双代管”和会计制度“四制改革”的基础上，全镇36个村全面推行了村级财务委托代理制。为规范完善代理中心运行机制。2007年我镇下发了《关于实行楼德镇村级集体经济组织财务章统一管理的通知》。并且实行票据统一领用、核查、销号、归档制度，规范了村级财务票据管理，更加便于民主管理和民主监督，一定程度上改善了农村财务管理混乱的局面，推进了农村财务管理规范化进程。
（二）拓宽范围，全面管理农村集体“三资”2009年农业部和省《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》下发以来，我镇在加强农村集体资金、资产账目管理的基础上，加大对农村集体资产资源的管理力度，探索改革监管手段，进一步拓展监管内容，将由单纯的资金和账目管理向资产资源监管转变。
1、构建监管服务平台。2010年9月份开始，我镇在原来农村财务管理服务中心上基础上扩展
“三资”管理服务职能，修订完善各项规章制度，调配充实人员，加强办公场所和设施建设，统一安装了“农友三资综合信息管理软件”，农村建账、凭证输入、记账、生成报表和资产、资源台帐、财务公开、财务监控、审核等财务管理流程均可自动实现，规范了我镇农村财务核算，提高了农村“三资”管理水平。随着三资监管的逐步推进，村级开通查询站点后，村级也可通过该系统，对所录入的村级财务数据随时随地查询，使得农村财务更加公开。目前，全镇所有村核算单位财务数据均已进入新系统进行财务核算。
2、摸清底数。2012年3月份，镇下发了《关于加强农村集体资金清产核资实施方案的意见》（楼政发?2012?19号），各村按照要求，出台相关工作方案，成立专门工作组，及时进行“三资”清产核资工作，摸清了村级家底，理顺了债务关系，及时挂账、核销往年陈账呆
账，确保账实相符、账证相符和账账相符，输入微机管理。目前，全镇一半以上村已顺利完成
“三资”清理登记工作。如东王庄从2012年3月20日至3月27日，集中对各村村集体“三资”进行清理登记、物资核对和丈量核实，并逐村签订协议移交委托。全镇共清理资金
万元，无长、短款现象，清理债权1241.1万元，清理债务
万元，清理存货
万元，清理长期投资
万元，清理固定资产
万元，核实集体资源
处，计
亩，清理经济合同
份，基本摸清了农村“三资”的所有家底。
3、加强对村报账员的管理和培训。
2007年我镇下发了《楼德镇村级报账员管理规定》（?2007?18号）明确了报账员职责、聘任、工资待遇、监督处罚及奖励，统分地调动了报账员的积极性。同时，我们在积极参加市农经办的培训基础上，每月的十五日，还有重点地进行一些案件介绍和相关业务的培训。
二、存在的问题与不足
1、投入不足。一是领导认识不足。个别乡镇、村对“三资”管理的好坏直接影响到农村发展和稳定的大局认识不清。二是代理中心力量配备不足。代理中心人员少、队伍不稳定、专业不对口、素质偏低的问题比较突出，难以有效发挥工作指导及监督职能。三是硬件设施投入不足。大部分乡镇电脑及打印机严重老化，配臵过低，系统软件不能正常运转，严重影响了工作效率，有的甚至无法正常开展工作。
2、农村财务管理制度执行不严。一是个别乡镇执行资金代管制度不严，资金由村干部保管,坐收坐支，长期不向代理中心会计报账，村财务变成了家财政。二是账务处理不及时，账务处理脱节，有账实不符、“账外账”的现象。三是账簿设臵不齐全，未按规定设账，或总账与明细账不符。四是村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。五是原始凭证不规范，白条收支现象严重；六是会计档案管理混乱，未及时分类、归档保存。
3、农村财务监督乏力。一是民主理财监督不到位。村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位.但是，从调查情况看，部分村民
主理财小组不能很好地发挥其作用，存在干部指定替代民主选举产生村民主理财小组成员的现象，甚至有的理财章在支部书记或村财务人员手中，民主理财形同虚设。二是乡镇代理中心监管乏力。三是农经部门审计监管职能弱化。特别是在处理农村财务审计结果执行上，缺乏强制手段，造成农村财务监管工作难以有效开展。
4、村级财务公开落实不到位。公开不及时，表面事项公开多,深层次问题公开少，公开的内容不全、不真实，导致群众不清楚、不明白、有意见，引发上访。
5、农村财务人员队伍素质偏低。
三、对策建议
（一）加强领导,强力推动。农村集体“三资”管理工作涉及面广、政策性强、工作量大，全县各级各有关部门要高度重视，切实加强对这项工作的领导。要结合农村综合改革，调整充实代理中心人员，加强硬件建设，保障工作经费，加快完善有关内部管理制度，建立一批农村集体“三资”管理示范点，并将农村集体“三资”管理工作情况纳入乡、村干部岗位目标责任考核，推动农村集体
“三资”管理工作逐步走上规范化、制度化、民主化的发展轨道。
（二）严格落实“委托代理”制，进一步规范管理。要抓重点，把好收入关，把资金代理好，杜绝村级“账外账”；把好支出关，严控村级乱开支。对收入不报账，乱开乱支的除了要追究会计人员的责任外，还要追究相关责任人的责任，特别对村主要干部经手现金的，要进行专项治理，从严处罚。
（三）提高民主理财、财务公开水平，在阳光下接受群众监督，从源头上减少农村不稳定因素。
（四）加大培训和管理力度，不断提高人员队伍素质。
（五）创新机制，强化“三资”管理责任追究
根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》和其他有关规定，借鉴外地经验做法，由经管办牵头，联合县纪委、组织部、监察局、审计局、财政局等部门研究制定《违反村集体资金、资产、资源管理规定行为责任追究办法》，加大对违规
违纪行为的责任追究力度，对贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处臵集体资产、资源等侵害群众利益的，严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四篇：如何加强农村集体“三资”管理
如何加强农村集体“三资”管理
农村集体“三资”是我国农村经济发展的物质基础，更是农民群众关注的焦点。随着各项惠农政策的落实，社会主义新农村建设步伐不断加快，农村“三资”管理方面仍存在不容忽视的问题，下面就加强农村“三资”管理谈些建议。
一、完善农村集体“三资”动态管理体系
1、领导机构。“三资”管理体系由党委政府牵头，职能部门为成员单位，组成农村“三资”清产核资工作小组，负责工作的安排部署、指挥调度、考核奖惩。
2、工作机构。以农村经济管理中心为依托，组建农村集体“三资”委托代理服务中心，全面负责农村集体资金账目、资产资源处置、物品采购等管理和监督，督促村级开展民主管理的财务公开。
3、监督机构。各村选举出“三资”管理小组，在“三资”的购建、处置、管理、公开等方面实施全方位的监督。
二、健全农村集体“三资”管理的规章制度
各级政府应结合当地农村“三资”管理实际存在的问题，研究制定农村“三资”管理办法，建立健全农村“三资”管理制度，做到有章可循、制度约束，切实加强农村“三资”管理。
1、建立农村集体资金管理制度
建立财务收入管理制度。村级组织向单位或个人收取款项必须统一使用农经部门专用的收款收据，否则不得入账。建立财务开支审批制度。财务开支事项发生后，必须填写“农村集体经济组织财务支出审批单”，由主管领导及主任签字。建立财务预决算制度。做好村集体全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布。建立资金管理岗位责任制度。明确各管理岗位的职责、权限，账款分管，支票、财务印鉴分别保管。建立财务公开制度。公开内容要全面，公开时间
要及时，公开方式多样化。
2、健全农村集体资产管理制度
健全资产清查制度。定期不定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账物、账款、账表、账证相符。健全资产台账制度。主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、原始价值等，按类别建立固定资产台账。健全资产评估制度。以招标方式承包、租赁、出让集体资产，要进行资产评估，评估由农经管理部门实施。健全资产承包、租赁、出让制度。健全集体资产承包、租赁、出让程序，明确资产名称、数量、用途以及承包、租赁、出让的条件和价格，并报农经管理部门备案。
3、建立农村集体资源管理制度
建立资源登记簿制度。对属于村集体所有的资源，建立集体资源登记簿，逐项记录。建立资源招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的资源对外承包、租赁应采取公开招标投标的方式进行。建立资源承包、租赁合同管理制度。集体资源承包、租赁合同的管理，签订统一编号、统一文本的书面协议，明确双方的权利、义务及违约责任。建立集体建设用地收益专项管理制度，明确农村集体建设用地收益归集体经济组织所有，并纳入账内核算，严格实行专款存储、专款专用、专项审计。
三、农村集体“三资”管理实行层层监督
1、发挥民主监督和民主理财小组作用，履行民主决策程序
积极引导民主理财小组依法行使民主理财职权，参与重大财务事项的决策。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、资产发包和变卖、资产出租、“一事一议”筹资筹劳、预算决算、村民分配方案、大额资金使用、建设项目招标等重大事项，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。经过民主决策程序，做到决策民主、信息公开。发挥村务公开监督小组、民主理财小组和村纪检监督小组等组织的监督作用，对“三资”管理进行全过程、各环节的动态监督，及时发现问题、解决问题，通过定期公开村务，设立村务公开意见箱，虚心接受和采纳群众的意见。
2、严格乡镇会计服务中心的监督与审核
加强乡镇会计服务中心的监督作用，严格执行农村财务审核单“五连签”制度，严防代签、冒签行为，对财务票据及招投标、采购事项的合规性进行严格审核，不符合规定的坚决不予办理。
3、加强区级职能部门检查监督
区级农经部门每年要对村级财务进行例行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众反映强烈的问题及时进行专项审计，并公开审计结果。突出审计重点，抓好群众敏感、焦点、难点经济事项的审计，有效解决问题，化解矛盾，理顺关系。区纪检监察部门要按照职责分工，对村集体资产资源招投标和集中采购进行全程监督，严肃查处各种贪污、挪用、挥霍浪费等违纪违法行为，保障农村集体“三资”管理工作的有序进行。
四、违反农村集体“三资”管理的责任追究
违反农村集体“三资”管理责任追究的原则：实事求是，客观公正；集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任；教育与惩处相结合。
（作者单位：151500黑龙江省兰西县康荣乡农村经济管理中心）
第五篇：农村集体三资管理(定稿)农村集体“三资”管理制度
为了进一步加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，管理用好农村集体资产、资源、资金，保证农村经济健康快速发展，规范我县农村“三资”管理工作，特制定本管理制度。
一、财务收入管理制度
1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。
2、村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫
补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地地补偿费，以及各种代收、借贷等其他收入。
3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用“省农村集体财务与资产监督管理总站”统一监制的票据，确保收入有据可查，并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体财务委托代理中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体财务委托代理中心帐户，统一支付管理。
4、乡镇农村集体财务委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
二、财务开支审批制度
1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。
2、村集体经济组织支出主要包括：；村（组）干部报酬、办公费、会议费、差旅费、广播通讯等管理费、计生支出、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出、生产建设支出、经营性支出、其他经审核许可支出。村级不得开支招待费。
3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村出纳员到乡镇农村集体财务委托代理中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。
4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），经村书记和村主任共同审批同意并签字，定期交村民主理财小组审核。大额开支，村民主理财小组审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。财务开支严禁“白条”做帐。
5、审核同意后的财务开支票据由村出纳员负责到乡镇农村集体财务委托代理中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。
三、财务预决算制度
1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负
担监督卡后方可实施。
2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体财务委托代理服务中心审查备案。
3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村理财小组审核并报乡镇农村集体财务委托代理中心审批。
4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
四、财务公开制度
1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。
2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。
3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。
4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。
5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。
6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体财务委托代理中心负责监督实施。
五、资产清查制度
1、农村集体资产包括：村集体投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育（学校）、文化、村办公企业等资产。
2、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。
3、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体财务委托代理中心备案。
4、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。
六、资产台帐制度
1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。
2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。
4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。
5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体财务委托代理服务中心负责管理。
七、资产评估制度
1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。
2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。
3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。
4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇农村集体财务委托代理中心备案。
5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
八、资产承包、租赁、出让制度
1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。
2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。
3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。
4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。
5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇财务委托代理中心备案、归档。
九、资产经营制度
1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。
2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。
3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。
4、乡镇财务代理服务中心和村理财小组要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。
十、资源登记簿制度
1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。
2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。
3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项
等要重点记录。
5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体财务代理中心负责管理。
十一、公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体财务代理中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。
5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体财务代理中心备案。
十二、资源承包、租赁合同管理制度
1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。
2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。
3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。
4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。
5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体财务代理中心备案。
十三、集体建设用地收益专项管理制度
1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利
和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
2、农村集体建设用地收益要纳入帐内核算，严格实行专户存储、专帐管理、专款专用、专项审计监督。
十四、农村集体财务代理中心岗位责任制度
1、农村集体财务代理中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。
2、中心设主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。
3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；
4、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。
5、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。
6、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。
7、村出纳员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。
二〇一一年
月
日
篇九：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村集体“三资”管理情况调研报告
农村集体“三资”管理情况调研报告
科学规范管理
促进集体三资保值增值
温柔的坏人
科学规范农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要。根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。近年来，XX乡在各级各部门和各村社的共同努力下，创新工作思路，积极探索农村集体“三资”长效监管机制，逐步健全完善了一系列“三资”管理方面的制度，并通过科学管理、规范运作，有效地促进了我乡农村集体“三资”保值增值。
一、全乡基本情况
XX乡辖有7个行政村、45个社，总人口6466人，农业人口6117人，耕地面积8969亩。2021年，实现地区生产总值8700万元，实现农业总产值5071万元，农业增加值3797万元，农民人均纯收入达到5939元。2021年5月，按县纪发、县财政局、县农业局有关村财民理乡监管的要求，对全乡村社财务情况进行了清理，并将财务帐务全部移交乡上监管，由乡上统一聘请了一名会计按季结算报记帐。2021年，结合灾后重建，对全乡各村集体“三资”进行了再清理登记，并完善了农村集体“三资”管理台帐。
二、“三资”管理主要做法
（一）成立机构，落实人员。乡上成立了乡长任组长，乡纪委书记任副组长，财政所、农业服务中心有关人员为成员的农村集体“三资”监管领导小组，并聘请了一名具有会计从业资格、专业水平较高的人员担任会计，从事村社财务会计工作，实行村社会计帐务代理制。在各村设一名报帐员，由村文书兼任。村社均设民主理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。
（二）完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”管理制度、村财民理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，使用得当，确保村财民理村用乡监管。
（三）提高业务，规范操作。每年定期不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由县财政局、县农业、乡财政所等进行培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务知识和水平，进行规范化操作。
（四）民主理财，公开监督。每村成立理财小组，参与并监督村社的一切收支，实行收支两条线，所有收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，所有支出理财小组都要进行监督，大额开支需乡上审核。
（五）正确使用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理（包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产）。明确资产管理人，动态登记人。维修、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会讨论通过并及时登记。
（六）合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公平流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农民就地打工挣钱增加收入。现已流转集体耕地和四荒地200余亩，集体林地和低效林改造2000余亩，河滩沙石场三处40余亩，荒山石材场一处100余亩，年收益近30万元，同时附近农民打工年创收100余万元。
三、“三资”管理存在的主要问题
农村集体“三资”管理和村社会计代理工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题：
（一）农村“三资”管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
（二）资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法准确体现，在评估核算和承包经营时，不好按照公开市场交易原则准确确定价格。
（三）农村“三资”管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。
（四）村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。
四、今后加强“三资”管理的措施意见
（一）科学规范农村集体“三资”管理机制。一是执行村财民理乡监管制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体“三资”分类管理，按照会计核算主体独立设账。二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行民主程序，由村民代表大会民主讨论通过做出决定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必须经过县农业和具有评估资质的单位，按照程序科学评估，按照市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。全面清查村社集体所有的资金、资产、资源，实事求是地界定所有权。在此基础上，以村为单位完善农村集体“三资”台帐，开展产权登记工作，县农业局核发产权登记证书。
（二）健全完善农村集体“三资”监督机制。一是强化民主监督。党务、村务、财务（三资）适时公开，集体重大事项随时公开。保障农民群众对农村财务的民主监督权利，充分发挥民主理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督。二是强化审核监督。乡镇财经所按照相关规定，对各村财务票据进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，及时查纠违纪问题。三是强化审计监督。要定期对村级财务进行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专项审计，审计结果要向群众公开。
（三）建立实施农村集体“三资”管理长效机制。
一是完善规范“三资”管理制度。通过不断实践总结，逐步形成操作性强、时效性强的一套“三资”管理制度。二是落实相对固定管理人员。每村落实一至二人负责“三资”管理，定期培训，适当补助。三是实施检查考核。乡镇对各村“三资”管理定期检查，并纳入各村年度目标考核，县农业局对村集体
“三资”增减变化和保值增值状况也要进行检查，实行年检备案。
2021年6月27日
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
篇十：关于农村集体“三资”管理问题的调研报告
农村三资管理方法调查报告
乡村团体的资产、财产、資源(通称“三资”)是村团体发展趋势的基本，关联到每一个群众的合法权益，文中是我为大伙儿梳理的农村三资管理方法调查报告，仅作参考参考，期待能够
协助到大伙儿。
农村三资管理方法调查报告范文(一)
乡级“三资”管理方面是地方党委、政府部门和农户人民群众关注的聚焦点，也是农经工作中的关键，它立即危害乡村集体经济组织身心健康发展趋势，是乡村社会秩序、平稳的关键要素。自2019年推行“村财乡管”，20**年实行授权委托至今，其做为一种新式的乡村团体资产授权委托管理机制，在维持村团体资产使用权、审批权、所有权和决定权不会改变的前提条件下，由街道社区农经办人员对乡级资产和帐务推行双托管，乡级全部财务会计事宜由街道社区开展代理商，使分散化管理方法、分别结转的乡级资产管理方法变化为集中统一结转的管理机制。
一、关键作法
(一)全方位推行乡村团体资产“授权委托”。从20**年7月逐渐，在坚持不懈团体资产使用权、所有权和自主权不会改变的前提条件下，依照统一票据管理程序流程、统一报帐程序流程、统一操作流程和统一会计程序处理的规定，对全街道社区13个小区，101个住户工作组的乡级资产结转等业务流程由街道社区(小区)财务会计授权委托服务站开展授权委托，各小区、住户工作组只设一名报帐员，承担本小区、住户工作组资产、票据等财务会计工作中。
(二)不断完善乡村“三资”管理方法管理制度。*街道社区坚持不懈以制度管人、以规章制度做事的标准，依次制订了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，之上规章制度和管理方案从民主化投资理财、收入支出管理方法、用款审核、财务公开、票据管理等一系列层面作了详细确立的要求。融合乡村具体，街道社区农经办人员统一制做了乡级国家公务接待费用报销单封面图，村组打工付款申请单、村(组)团体用款申请办理审核表，开办膳食采购清单等开展单据标准。
(三)严苛制订日常支出审核规章制度。严格遵守开支管理方法，推行报帐制统一管理方法，依照“等级分类审核、等级分类监管”的标准逐步审核后才可费用报销。针对实际，我们在乡级资产管理方法中推行“双签制”“协同审批制”“四级审批方法”的管理方法具体措施。“双签制”，便是在住户工作组开支中除需具有一般因素外，还务必推行镇长、负责人两只笔会签。那样就合理的防止了“一言堂”状况。“协同审批制”，便是根椐资产应用尺寸，按管理权限推行乡级责任人，街道社区领导干部等级分类协同审核的规章制度。“四级审批方法”便是镇长、负责人双签，监察委会审批监督，街道社区纪工委监管，代理中心审批。根据这种具体措施的贯彻执行，不错的提升了我街道社区乡级财务会计授权委托服务项目工作中的总体水准，基本上产生“村财、民理、街道社区管控和组财、民理、小区管控”的管理机制。
(四)充分发挥“民主化投资理财、协商民主”的功效。为认真落实财务稽核，每一个小区及有收入的村工作组选拔任用3-5名的村民主化投资理财工作组，民主化投资理财的程序流程为：事先参加、事中监管、过后查验。尤其是村里农田
水利灌溉基本建设、建造和维护保养乡级路面、植绿护绿、村子基本建设与治理及群众大会或村民代表大会决策必须开办的其他团体生产制造、日常生活等公益慈善新项目，要积极开展，明确提出意见与建议。在会计事宜开展全过程中，要进一步做好本职工作，细心监管会计事宜的每一个阶段和流程。在会计事宜进行后，用心开展查验，查看会计会计记账凭证、账务、表格、财务公开等会计基本材料，征求人民群众的建议，解释人民群众明确提出的难题。一般事宜民主化投资理财工作组应根椐经济发展订单量是多少按月或季进行理财活动。关键事宜应随时随地产生，随时随地投资理财。审批完毕后，民主化投资理财组长要将活动主题纪录在《民主理财记录薄》上。除此之外，融合镇村干部换届选举，机构对镇村干部的任职期和离任审计。财务审计內容关键包含团体财产的管理方法应用、财务公开及其规定财务审计的其他事宜。
二、乡村“三资”管理方法存有的关键难题
(一)思想意识不足统一。极少数镇村干部对村财街道社区管一直存有表面化，觉得村财街道社区管是消弱了乡级权利，有一定的抵解心态，工作中不配合，也有的村觉得早已村财街道社区管了，与她们沒有是多少义务了，对乡级会计抓的幅度轻了，尤其是对住户工作组的会计一是觉得没什么收益，有点儿荒地、荒山、荒山也较为偏远，不容易变为哪些資源，就释放压力了对这种資源的管理方法，一旦出了什么问题，也觉得并不是自己导致的。
(二)村组党员干部员工素质有待提高。村组报帐员多身兼多职，均是转行，财务基础知识贫乏，在一定水平上危害了对单据的合规管理、合理合法开展恰当的岗位分辨。有的镇村干部仍保存传统式的工作目标和方式方法，欠缺开拓进取精神实质和发展经济的方法。
(三)报销单据制做不足标准。极少数村组报帐员组织纪律观念谈薄，财务会计规章制度较为懈怠，财务报销规章制度不足标准，票据审批监督不紧，经办人员，证实人办理手续不全。
(四)民主化投资理财工作组充分发挥并不大。极少数村民主化投资理财工作组并不是经人民群众交流会或人民群众代表大会大选造成只是经党员干部特定，某些村乃至沒有投资理财工作组组员，镇村干部立即出任民主化投资理财工作组组员，使民主化投资理财丧失自身存在的价值。极少数民主化投资理财工作组组员文化水平低，会计水准比较有限，不按照规定投资理财，不用心核查票据，不用心做好本职工作，对工作中逃避责任，沒有具有监管的功效，民主化理财活动异常，不严肃认真。极少数村不按时进行理财活动，有的索性由镇村干部带签，其监管全过程仅仅走全过程形式化。
(五)团体河面、种植园、树林等开展分包民主化程序流程不及时。极少数村组在解决人民群众关注的重大事情时，一事一议程序流程贯彻落实不足及时，沒有严苛遵照“集体领导、民主集中、某些斟酌、大会决策”的标准解决，危害了大部分人民群众的权益，非常容易引起一些分歧网络热点状况产生。
(六)乡级财务公开必须进一步认真落实。尽管省、市、县、街道社区对乡级财务公开的內容、時间、地址、方式和程序流程都是有确立的要求，但极少数村在操作过程中通常打折。有的村组不准时立即公布，有的村组仅仅重公布，不重实际效果，內容方式片面化，沒有让人民群众真真正正掌握到财务公开的本质內容。
(七)街道社区代理中心本身存有的艰难。一是工作中经费预算无确保，《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》有关规章有规定乡级财务
会计授权委托服务项目组织
一切正常运行所需经费预算由县市级国家财政部确保，但沒有获得贯彻落实，因此运行需要的打印出费、机器设备维护费用、下基层车旅费等难以获得确保，工作中简直困难重重;二是劳动量大，但工作人员少牵制财务会计授权委托工作中，13个小区，101个住户工作组的账务由街道社区代理中心开展服务咨询，因为代理中心是挂证农经站而创立，并沒有创立独立的运作组织，农经办人员还需要担负农村土地流转及纠份协商、数字乡村等一系列工作中，这般大的的劳动量，造成
财务工作对接不上，进而在总体上危害了对村财的监管与管理方面。
三、健全“三资”管理方面的防范措施提议
(一)搞好政策宣传，提升思想意识。采用警中学习培训和分散化学习培训，以会代训和下村具体指导为关键方式，提升对村组党员干部廉洁从业、报帐员专业知识等层面的学习培训，使各个党员领导干部和众多农户人民群众从推进农村税费改革创新成效，标准乡级财务会计，缓解农民负担，维护集体和农户的权益，推动乡村社会稳定和社会主义社会新农村规划的高宽比来了解村财乡管的积极意义，提升工作中的主动性和自觉性。
(二)搞好财务公开、完善监督制度。搞好财务公开，是提升乡村团体财务会计和加强乡村党风廉政教育基本建设的合理对策。各乡组一定要执行好工作岗位职责，标准财务公开规章制度，准时采用贴到等方式在三务公开栏上开展张榜公布，立即对群众明确提出的咨询开展表述，从根源上避免因财务公开不清引起的的各种矛盾纠纷。除此之外，应提升民主化投资理财工作组基本建设，让其充分发挥。
(三)搞好“三资”清除和镇村干部离任审计。在镇村干部离任审计中，要对这届就职时需经办人员的会计开展用心清除，依照“三清三查”的规定搞好镇村干部卸任审计工作中。即：清除各类来往，核查债务是不是确立;清除分包款、租赁款、竞拍款等，核查资产主要用途是不是有效;清除往年遗留下的会计难题，核查有没有违规违纪个人行为。在这个基础上，对乡级固资、债务等开展登记造册，由村民委员会责任人及财会人员签字盖章后，转交村民委员会档案保管。
(四)搞好收入支出管理方法。一是严苛票据管理，按时将已使和末应用的单据开展排查，对给出的单据保证账款同行业，立即入帐用单据管收益。二是严苛奖罚制度，对已完成的收益拒不缴入专用存款账户的，要立即查清状况，依照相关要求追责被告方义务，并严肃查处。三是提升开支管理方法，开支票据务必是税收单位或财务会计单位统一印刷的专用型付款申请单、证明单、收条等，不可以京东白条或不标准的凭据入帐，禁止无单据支付。对每一张开支票据，都解决其真实有效、合理化、合理合法开展严苛审批，不符合规定的票据果断给予退还，保证“五不销账”，即：会计原始凭证因素不全不销账，并不是正规发票不销账，票据沒有经办人员签字和标明主要用途的不销账，票据末经有关工作人员审批的不销账，违返相关财务管理制度的不销账。
(五)提升培训工作，提升管理能力。对于极少数村组报帐员素养稍低的具体，一方面应提升对她们的指导，在报帐时立即对票据及步骤层面的不正确开展仔细认真的纠正，并告知其纠正方式。另一方面，理应激励报帐员提升本身能力素质，有标准的激励其开展继续教育提高学历。除此之外，应适度的机构有关的学习培训，立即为报帐员电池充电，适度考虑到提升报帐员的补助，让其工作中无顾虑，更尽职尽责的搞好自己的做好本职工作。
(六)提升融洽相互配合，争得多方适用。提议“三资”授权委托经费预算列
入部门预算，使《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》有关行政机关应给予乡级财务会计授权委托服务项目组织
一切正常运行所需经费预算切实落实。横着提升与行政机关的沟通交流，竖向积极主动与上级领导报告，争得在工作人员上给与一定协助，造就一个和睦的环境因素，塑造单位想做事、会做事、能做事的整体形象，加强问题意识和创新思维能力，切实把难题变化为构思，把构思转换为典型性，把典型性升高为方式，把方式普及化成常式。
(七)再次贯彻落实村组重大事情集体决策及征询民声规章制度。各乡组重点项目、重特大主题活动和公益慈善新项目的整体规划基本建设，涉及到老百姓的其他事宜，应该始终坚持集体决策和征询民声规章制度，坚持不懈公平公正、公平、公布的标准，坚持不懈事前征询、消化吸收有效建议的标准，坚持不懈求真务实和兼具我国、团体、本人三者权益的标准，全力推动四议两公开的贯彻落实幅度。
农村三资管理方法调查报告范文(二)
乡村团体的资产、财产、資源(通称“三资”)是村团体发展趋势的基本，关联到每一个群众的合法权益。既是推动乡村党风廉政教育基本建设的关键內容，也是农户人民群众关心的关键。搞好乡村团体“三资”管理方面，对维护保养乡村和睦平稳发展趋势，确保农户人民群众合法权利，具备十分关键的实际意义。
一、近些年乡村“三资”管理方法的相关要求
20**年，财政部下达了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[20**]11号)，确立要不断完善“三资”管理方案，保证用规章制度管权、管用、做人做事，规定要提升乡村团体“三资”的管理方法的具体指导、监管和服务项目。20**年，《中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财务会计[20**]11号)确立各个纪检组、监督、财政局、农牧业和民政要依照乡村党风廉政教育基本建设每日任务职责分工，在重视历史时间和实际、坚持不懈目前工作中布局不会改变的基本上，通力合作，密切配合，密切配合，进一步加强对乡级财务会计授权委托服务项目工作中的具体指导和监管。在推动乡级财务会计授权委托服务项目工作上，务必重视农户意向，执行民主化程序流程，依规签署授权委托协议书，保证
团体财产使用权、所有权、审批权和收益权“四权”不会改变，进一步维护保养乡村集体经济组织机构以及组员的合法权利。2019年，财政部监察部下发了修定后的《农村集体经济组织财务公开规定》。近些年，财政部还会与中纪委机构了几回乡村团体“三资”管理方法的定期检查调查。
二、本市乡村团体“三资”基本情况
全省18个县(市、区)，294个城镇，3501个村，49113个村委会，172万家农民，710万农牧业人口数量。据统计，XX县已由县纪委机构创建乡村团体“三资”网络监督系统软件。
1、资产投资管理状况。依据调研，全省18个县中推行“村账乡代理商”的村有3310个，占总村数的94.5%，在其中签署了代理协议的村有1414个，占推行“村账乡代理商”村数的43.7%。由农业部官网代理商的有10个县，其他由行政机关代理商。制订了财务会计规章制度的村有337两个，占总村数的96.3%。应用乡村财务会计单位统一印刷单据的村有2486个，占总村数的71%。公司电脑文件装订并按照规定妥当存放的村有337两个，占总村数的96.3%。创建了民主化投资理财工作组的村有329一个，占总村数的94%，可以按照规定对财务公开开展审批监管的投资理财工作组有2253个，占民主化投资理财工作组数量的68.46%。推行财务公开的村有3419个，在其中每个季度公布一次的村有2310个，占财务公开村数的67.6%;半年公布一次村有383个，占财务公开村数的11.2%;每一年公布一次的村有726个，占财务公开村数的21.2%。2019年底，全省村团体资产总额16.95亿人民币，在其中贷币财产3.75亿人民币，固资7.96亿人民币;债务6.86亿人民币，在其中当初增加债务1585万余元。2019年，对3127个村进行了镇村干部卸任经济发展义务财务审计，财务审计收入总额211980万元，开支总金额186154万余元。查出来违法乱纪案子数101件，查出来违法乱纪额度229.82万余元，在其中已解决案子数70件，遭受党纪政纪处罚11人。
2、乡村资源优化配置状况。据统计，全省有262个乡的290八个村创建乡村公共资源网管理方法账表，占总村数的83%。XX县、石城等县仍在城镇开设了乡村公共资源网管控管理中心等组织
。据调查，全省乡村团体农业用地占地面积4344平方公里，在其中播种面积443平方公里，林地类3514.87平方公里，饲养河面39.57平方公里。
3、乡村承包土地层面。截至2019年底，本市推行家中经营承包的农村土地承包总面积为4505126亩，推行家中经营承包的农民数为1593286户。全省授予土地资源经营承包所有权证数量1541857本，签署承包协议数量1584056份。农村土地流转占地面积48.88平方公里，在其中分包17.57平方公里，租赁26.32平方公里。有9个县创立了乡村承包土地调解纠纷监察委员会，聘用仲裁员37名。全省农业部官网2019年审理承包土地纠纷案件753件，691件调解结束，在其中乡、村协商646件，仲裁委协商39件，裁定6件。
三、进行的关键工作中
1、逐渐标准乡级财务会计授权委托。2019年，本市逐渐实行乡级会计“村有乡管”，全方位推行会计代理记账，历经两年的勤奋，代理商面逐渐扩张。20**年，对于全省乡级财务会计授权委托托管组织
责任不清、代理商程序流程错乱、代理商內容不全和截流侵吞团体资产等难题，融合中间、省的规定，由市纪检组、农牧业、财政局、民政部门等四单位一同明确提出了进一步加强乡级财务会计授权委托服务项目工作中的建议，一是确立了服务咨询工作中要遵照合理合法同意标准，村团体财产使用权、所有权、审核松、收益权不会改变标准，单村设账、不可撤销村团体结算账户、资产转出“双印绝”的自觉性标准和收支两条线标准。二是以岗位职责规章制度、操作步骤规章制度、财务会计规章制度、档案保管规章制度、责任追究制度规章制度、财务公开规章制度等组织建设明确提出了明确规定。三是对支出初始单据获得、收款收据应用和账、证、表的产生等开展了标准。四是对服务咨询组织
从业者明确提出了要具备财务会计职业资格证和乡村财务人员从业资格证，务必接纳初级会计实务、村集体经济机构会计、农牧业承包协议管理方法、缓解农民负担现行政策、乡村团体“三资”管理方法等专业知识学习培训等规定。根据之上对策，逐渐标准了乡级财务会计授权委托服务项目工作中。
2、提升了乡村团体“三资”管控。融合乡村党风廉政教育基本建设，全国各地在城镇创立了乡村公共资源网管控管理中心等组织，创建了产权登记、运营管理、公布处理等规章制度。XX市为处理村团体财产、資源存有的产权年限不清楚、长期性闲置不用消耗、外流比较严重、被侵吞占有等难题，创建了“村团体财产管控规章制度”，由城镇农经办人员采用“账表式”管理条例开展合理管理方法，标准了“三资”管理方法。为认真梳理，XX县20**年仍在全乡进行了清产核资，根据全方位记账和查看账务材料、现场精确测量、举办群众交流会
等方式，对131个村全民所有的“三资”状况逐一核查，登记造册，创建清单账表，完全摸清底数，获得了优良的实际效果。XX县以两办为名下达了《关于进一步加强和规范村级财务管理的实施意见》，从民主化投资理财、民主集中制、财务公开等层面标准了“三资”管理方法。XX县在县纪委机构下，创建了乡村“三资”互联网监管平台。
3、机构了规范性示范点。2019年，本市XX县丰州乡农经站被财政部列入全国农村团体财务会计规范性试点区。本市为此为突破口，机构崇义、宁都等县挑选了6个城镇做为地市级村团体财务会计规范性试点区。20**年，又机构全国各地进行村团体和农户农业合作社财务会计规范性示范点。
4、进行了村团体审计。融合村民委员会换届选举工作中，机构了镇村干部任职期和卸任经济发展义务内控审计。兴国县、宁都、瑞金市、寻乌等县还对村团体会计推行了两到三年一轮审规章制度，每一年抽审一部分村团体会计，推动了财务管理制度的贯彻落实。
四、农村三资管理方法存在的不足及提议
一是体系不如意，各自为政。本市的“村账乡代理商”起步时基本上由农业部官网代理商。但伴随着农村改革的广泛开展，缘由群众交纳的村提留撤销，村团体降低的收益由财政局财政转移支付填补，行政机关也从而规定由她们代理商村团体的帐务。但行政机关代理商村团体帐务仅仅管理方法财政转移支付这部分资产，村团体的其他资产、财产、資源则沒有去管控，而农业部官网在行政机关代理商帐务后，对村团体的财务会计压根插不入门，搞不清状况，没法执行乡村会计管理的职能，最后谁都管不太好。
二是乡村团体“三资”家产不清。有的村收付款不出具统一单据，长期性不入帐;有的村财产不列入账内结转;有的村資源备案台账管理不标准，有的都还没创建。这种都造成
乡村团体“三资”家产不清。
三是协商民主不及时。有的村沒有创立民主化投资理财工作组，有的村尽管开设了，但沒有充分发挥协商民主职责，乃至有的村民主化投资理财工作组的章都是在镇村干部手上。而农业部官网因为管理机制缘故，再再加上农村基层农经组织
不完善，工作人员不稳定，又缺乏监管方式，也无法充分发挥监管功效。
对于之上难题，要提升乡村“三资”管理方法，提议一是要理清管理机制，修复农业部官网管理方法乡村团体会计的行为主体影响力，贯彻落实国务院办公厅将农经职责列入政府部门行政职能的规定，以确保有些人管控乡村团体“三资”;二是要摸透乡村团体“三资”家产。要由政府部门带头，分配工作人员、经费预算，用一年時间，精心安排一次村团体“三资”的清产核资，以认真梳理，为管住“三资”打好基础;三是在清产核资基本上，贯彻落实好乡村团体“三资”管理方案;四是自主创新乡村团体“三资”管控方法，创建互联网监管平台，即时管控“三资”变化状况。
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