市政府办公厅:
现将安泽县政府2010年及“十一五”以来的工作总结，明年及“十二五”时期的工作打算汇报如下:
一、2010年工作总结
2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结并带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“山区经济强县、全国生态名县和文化品牌大县”的奋斗目标，攻坚克难，埋头苦干，使全县经济社会保持了赶超崛起的强劲势头，被市委、市政府列入全市“十二五”经济社会发展的“第一梯队”。预计到今年年底，地区生产总值完成40亿元，同比增长15.6%；规模以上工业增加值完成31亿元，同比增长19%；财政总收入达到8.3亿元，同比增长40.35%；全社会固定资产投资完成19.74亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入达到13500元，同比增长12.47%；农民人均纯收入达到4502元，同比增长12.05%。
（一）项目建设在强势推动中取得显著成效
我们抢抓中央、省、市继续扩大投资的政策机遇，加快重点工程项目建设，全面铺开了总投资21.1亿元、当年完成投资9.6亿元的55项重点工程，涉及基础建设、结构调整、民生改善和社会事业发展等各个方面。截至目前，除3项积极争取项目正在抓紧办理相关手续外，其它52项已全部完工或完成年度投资计划。其中，列入市定重点项目的6项，2010年计划完成投资3.8亿元，到目前已完成投资3.4亿元，完成年度计划的90%。永鑫120万吨焦化项目，土石方工程和地基处理全部完成，具备土建开工条件；太岳6万吨甲醇及下游化学品项目，已完成备案立项，土地批复、环评手续正在办理之中；西里水电站项目，大坝主体及电站配套已完成；污水处理厂项目，已开始通水运行；11所校舍安全建设项目，已完成年度计划；安泽一中绿化、附属项目已全部完成。随着这些重点工程项目的建设完成，我县的发展基础进一步夯实，发展后劲进一步增强，发展活力进一步显现。
（二）产业结构在纵深推进中得到优化升级
我们坚持“一产调优、二产调强、三产调活”的思路，努力构建多元产业发展新格局。农业上，大力加强农业综合生产能力建设，完成了沁河沿岸万亩自流灌溉工程建设，创建玉米丰产方3.4万亩，治理水土流失5万亩，完成测土配方施肥30万亩。大力实施科技调产，与山东寿光蔬菜产业集团合作，签约总投资1.5亿元（一期投资3000万元）的蔬菜基地项目，同时新栽植优质核桃1.6万亩，新建成高标准肉牛育肥示范小区2个、2万头育肥猪养殖场1座、千只波尔山羊养殖场1座，高山绿茶、优质烟叶、桑园面积都有新的增长，全县农民专业合作社累计发展到182个。工业上，不断延伸煤焦产业链条，投资2.97亿元的四座煤矿综采设备改造项目已完成投资1.77亿元，永鑫100万吨焦化、太岳6万吨甲醇及其下游化学品项目进展顺利。预计到年底，全县原煤产量达到290万吨，同比增长54.26%；洗精煤达到145万吨，同比增长16.94%；冶金焦达到120万吨，同比增长37.93%。三产上，大力实施旅游带动战略，重点启动的荀子文化园引水工程及黄花岭、红叶岭等景区的基础设施建设全部完工，荀子生平园、太岳革命烈士陵园工程进展顺利；成功举办了第五届荀子文化节，进一步提升了安泽在海内外的知名度和影响力。
（三）城乡基础设施在全力攻坚中得到明显改善
城市建设上，围绕“山水园林县城”的建设目标，重点实施了沁河县城段综合治理工程，为县城注入水的灵气，扮靓城市形象。同时，旧城区继续实施“四化”工程，推进集中供气供热和垃圾、污水处理等基础建设；投资1.7亿元的新安泽一中于9月份正式投入使用；安泽迎宾馆圆满完成了荀子文化节接待工作；县中医院迁建工程主体完工，明年将投入使用。新农村建设上，重点完成了31个村的“四化四改”、“六通”、“六个一”工程，实现了首轮新农村建设的全覆盖。309国道、326省道沿线29个自然村的村容村貌整治工作全部完成；以建设集中沼气池等基础设施和村集体经济积累为重点的第二轮新农村试点村建设也正在积极推进。我县今年先后三次荣获全市东北片新农村建设流动红旗，市委下乡扶贫工作团在我县观摩。生态建设上，围绕创建“全国生态名县”目标，大力推进国家级、省级、县级造林绿化工程，累计完成碳汇造林4.6万亩，荣获“全国生态文明建设先进县”、“全国绿化模范县”称号。强力推进节能减排，加强对重点企业、重点部门的节能管理和排污监管，积极推进县城天然气接入事宜和污水、垃圾处理工程建设；同时，持续推行ISO14001环境管理体系，加快建设沁河安泽段国家级水产种质资源保护区，启动实施安泽县府城省级湿地公园；县城空气质量继续位居全省前列。“五个全覆盖”上，我们在已基本实现“五个全覆盖”的基础上，将“五个全覆盖”由行政村向自然村延伸，铺开了校舍改扩建、饮水安全、村卫生室、广播电视等工程，取得了明显成效。
（四）安全生产形势在标本兼治中持续稳定
安全生产上，扎实开展“春雷”行动，全面加强安全监管，严密排查安全隐患，全县未发生死亡3人以上安全事故，安全生产形势总体平稳。特别是我们狠抓护林防火工作，树立“精兵防火”理念，组建了178人、装备精良的县森林防护大队，实现了森防工作的成功转型。全省森林防火应急预案培训演练暨森林消防专业队建设现场推进会在安泽召开，推广了我县森防大队的建设经验。稳定工作上，强化信访案件办理，狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，多管齐下创建“平安安泽”；深入推进“五五”普法，“法治安泽”建设取得实效，全省司法行政系统“领导班子建设年”现场会在我县召开，“依法治县”工作受到了省司法厅和市委、市政府的充分肯定。
（五）民生社会事业在统筹发展中有了新的进步
教育方面，除新安泽一中外，又实施了总投资4320万元的中小学校舍安全工程；“五类困难家庭学生”资助工作顺利实施；山西师大安泽实验中学在新安泽一中正式挂牌成立；“顶岗支教”、义务教育学校教师绩效工资管理等工作全面加强；教育教学质量进一步提升，今年高考有84人达一、二本录取线，再创历史新高。卫生方面，除中医院迁建工程外，又启动了2个乡镇卫生院的改造和村卫生室的“五化”创建活动；同时，引深“对口援医”活动，提高新型农村合作医疗筹资标准和城镇职工医疗保险征缴基数，“新农合”参合率达到91.7%，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。文化方面，投资300万元的安泽县图书馆续建工程主体竣工；投资358万元的数字电视工程完成投入使用，免费发放机顶盒，让群众收看到了更多清晰的电视节目。社会保障方面，规范城乡低保，使2996户6307名困难群众享受到最低生活保障；将80岁以上农村老年人生活补助标准提高至每人每月90元，使广大老年人感受到了党和政府的温暖。
二、“十一五”以来的政府工作
“十一五”期间，我们按照县十二次党代会的总体部署，坚持“一个中心，两个重点”的发展思路，深入实施“435”发展战略，强化“六抓”举措，大打“经济增长、安全稳定、和谐共建”三大攻坚战，全面加快了“山区经济强县、全国生态名县和文化品牌大县”建设步伐，圆满完成了“奋战四五年，总量翻一番”的目标任务。
“十一五”是安泽经济持续快速增长的五年。预计到“十一五”末，全县生产总值达到40亿元，是“十五”末的4倍多，按可比价计算增长99.8%，年均递增14.8%；财政总收入突破8亿元大关，是“十五”末的6倍多，比“十五”末增长534.9%，增幅连续三年位居全市第一；工业增加值有望突破30亿元大关，是“十五”末的7.5倍；社会消费品零售总额由“十五”期末的2.2亿元增至“十一五”末的5.3亿元，“十一五”期间累计达到19.21亿元，是“十五”期间的2.4倍；全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到13500元和4502元，年均分别递增13.7%和10.5%。
“十一五”是安泽经济发展协调性不断增强的五年。我们不断加大产业结构调整力度。农业上，粮食生产能力不断增强，产业龙头企业快速发展；工业上，产业链条继续延伸，主导地位更趋突出；三产上，旅游、社区服务、房地产开发、信息等现代服务业潜力日益呈现。预计“十一五”末，三次产业结构比重调整为8：77：15。我们全面加强生态文明建设。累计完成造林9.52万亩，封山育林4.38万亩，补植补栽2.2万亩，森林覆盖率达到67.2%。同时，进一步加强节能减排和环境保护工作，县城空气质量二级以上天数保持在365天，建成了县城污水处理厂，重点实施了沁河县城段综合治理，进一步彰显了“华北的小江南、山西的加拿大、临汾的后花园”的魅力。
“十一五”是安泽实施重大项目最多的五年。我们坚持不懈地推进投资拉动战略，投资对经济增长的贡献进一步增强。前四年全县全社会固定资产投资分别达到5.3亿元、8.1亿元、11.1亿元、15.2亿元，预计“十一五”全社会固定资产投资累计完成58.6亿元，是“十五”的5.95倍。五年来，先后与阳煤、霍电、同世达、格盟、西山煤电、山东寿光蔬菜产业集团等6家国内知名企业开展了资金和技术合作，与山西省林科院、农科院等省内外多所大专院校、科研机构建立了长期合作关系。五年来，建成了一大批对城乡发展至关重要的调产项目和基础设施项目，发挥了巨大的经济效益和社会效益。城市建设累计投资约5亿多元，完成了滨河路、西环路、西北环隧道、神南沁河大桥、安泽迎宾馆等重点城建工程；新农村建设累计投资约7000万元，完成了104个行政村的首轮新农村建设，实现了“五个全覆盖”，达到了“四化四改、六通、六个一”标准，连续三年荣获全省新农村建设先进县。
“十一五”是安泽以改善民生为重点的社会建设力度最大的五年。教育方面，新建了全省一流、20年不落后的新安泽一中；中小学校舍改造实现全覆盖，基本消除危房；与山西师范大学及临汾学院合作开展了“顶岗支教”、“教育创新安泽实验区”等系列活动，师资队伍素质进一步提高；实施了“五类贫困家庭”学生救助工程；免费义务教育覆盖城乡，职业教育成绩突出，高中教育质量不断提升。卫生方面，新建了县医院住院部和县中医院；与临汾市人民医院合作开展了“对口援医”活动，实现了县乡村“三级达标”；扎实推进新型农村合作医疗工作，启动了城镇居民基本医疗保险，有力地解决了群众的看病难问题。同时，还成功应对了手足口病、甲型H1N1等疫情。文化方面，大力实施“文化共享”工程，新建了县城图书馆，建成了一大批农家书屋；数字电视覆盖县城所有用户，极大地丰富了群众文化生活。社会保障方面，积极促进创业就业，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险的覆盖面；规范城乡低保工作，做到应保尽保、动态管理；提高农村80岁以上老年人生活补助标准，使他们能够老有所养。安全稳定形势总体平稳。“十一五”期间没有发生大的安全事故，特别是煤矿安全实现了“零死亡”。
总之，“十一五”时期是不平凡的五年，是安泽历史上发展最快、效益最好的时期，是整体实力显著增强的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。虽然我们在经济社会发展方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但工作中还存在着一些问题和不足。一是经济结构还不够优。农业基础薄弱，三产发展不足，工业结构畸重，生产方式粗放、产业链条短，重型化、高耗能的问题依然突出。二是项目推进速度还不够快。受国家政策和审批权限影响，冀氏煤电、同世达200万吨二甲醚等一批大工业项目，迟迟不能开工建设。三是城乡统筹水平还不够高。城乡基础设施建设仍然滞后，城乡差别在一些领域较为明显，特别是农民持续增收仍然困难。四是民生改善的领域还不够宽。教育事业亟待振兴，卫生事业亟待加强，文化事业亟待发展，社会保障水平仍需提高，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
三、“十二五”及明年的工作打算
“十二五”时期，是我县乘势而上，加快转型的攻坚期，也是争先晋位，谋求跨越的关键期。一方面，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，随着中南铁路通道、临长高速公路的开工建设，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，加快发展面临着前所未有的机遇。另一方面，科技进步深入推进，节能减排日益严格，周边地区竞相抢占低碳发展制高点，加快转型面临巨大挑战。可以说，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。
“十二五”时期，我县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕建设“山区经济强县、全国生态名县和文化品牌大县”的奋斗目标，大力实施“435”发展战略，以转变经济发展方式为主线，以统筹城乡发展为总揽，以保障和改善民生为根本，持续抓好“资源开发、结构调整、城乡统筹、和谐建设”四件大事，加快推进转型发展、跨越发展，力争把安泽建成“工业品的转移地、农副产品的加工地、旅游休闲的集散地”，努力再造“一个半”新安泽。
按照上述总体要求，我县“十二五”规划主要预期目标是：到2015年，全县生产总值达到100亿左右，年均增长20.1%（人均生产总值达到10万元，年均增长16.3%）；财政收入达到20亿元，年均增长20.1%；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额达到13亿元，年均增长20.1%；城镇居民人均可支配收入达到31500元，年均增长18%；农民人均纯收入达到9000元，年均增长15%；万元生产总值污染物排放总量五年降低16%；万元生产总值综合能耗五年降低20%；居民消费价格水平每年控制在4%以内；粮食总产量稳定在8万吨左右；城镇登记失业率每年控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述总体要求和奋斗目标，“十二五”期间，我们全县上下将振奋精神，群策群力，重点抓好以下几项工作：
一是抓好以增强发展后劲为重点的项目建设。坚持“跳起来摘果子”，突出大开放、大招商，举全县之力上大项目、强项目、好项目，特别是要加快推进投资120亿元的格盟4×60万千瓦坑口煤电、投资102.5亿元的同世达200万吨二甲醚和投资21.6亿元永鑫100万吨甲醇、70万吨二甲醚等大工业项目建设，全力撬动安泽经济的“支撑点”。明年，要全力推进总投资近38亿元、当年完成投资20亿元，涉及结构调整、基础建设、城市建设、社会事业的四大类66项重点工作项目，用项目的大突破推进安泽经济社会的大发展。
二是抓好以转变经济发展方式为主线的结构调整。围绕发展绿色经济、低碳经济、循环经济，着力推进传统产业新型化、新兴产业规模化。重点发展壮大煤焦、煤化工、电力、新型材料、现代农业、现代服务业六大产业，力争到“十二五”末，原煤生产能力达750万吨、洗精煤达486万吨、焦炭产能达240万吨、甲醇产能达xx万吨；优质蔬菜面积达到10万亩，优质核桃面积达到6万亩；建成年接待游客10万人次景区1个、5万人次景区5个，创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，把安泽建成临汾、山西乃至中部地区重要的煤电、煤化工基地，全省乃至全国重要的晚秋菜生产基地，国内有一定影响力的集旅游、休闲、避暑、度假、娱乐、养生为一体的生态旅游业集散地！明年要加快推进永鑫百万吨焦化工程、太岳6万吨甲醇及下游化产项目，着力实施1.5万亩优质核桃栽植工程，并加紧与有“中国蔬菜之乡”美誉的山东寿光市蔬菜产业集团的蔬菜项目合作，启动现代农业10万亩蔬菜基地建设项目。
三是抓好以城乡统筹为核心的城市建设和新农村建设。围绕建设“山水园林县城”的总体目标，坚持“空间拓展”和“功能提升”并重，突出“两城、五区”建设，完善城市功能，提升城市品位。明年重点实施沁河县城段综合治理二期工程，打造城市“一河两翼”核心区域。围绕领跑全省新农村建设的总目标，以城镇化、村集体经济积累和沼气池建设为重点，实施第二轮新农村建设。明年启动实施20个第二轮新农村建设示范村，为新一轮新农村建设开好头、起好步。
四是抓好以低碳经济为方向的生态文明建设。继续加大碳汇造林力度，坚持“山上治本”和“身边增绿”同步推进，加快荒山绿化、通道绿化、县城绿化、农村绿化和厂企绿化步伐，特别要“守护巩固油松林，打造提升油松城”，力争全县森林覆盖率再上一个新台阶。明年重点实施大油松绿化工程和3000亩交通沿线荒山绿化工程，同时继续加大节能减排和环境保护力度，管住增量，降低排量，严控总量，增加容量，保护好来之不易的生态成果，打造最宜人居环境。
五是抓好以民生改善为根本的社会事业发展。以民生改善为支点推动社会转型，大力发展教育、卫生、科技、文化等社会事业，继续实施好“五类困难家庭学生”资助，继续引深“顶岗支教”、“对口援医”、“院县共建”等活动，全力建好山区县一流的学校和医院。同时，大力提高社会保障水平，重视解决困难群众的生产生活问题，加大对低收入群众的帮扶救助力度，将更多的公共财政向民生倾斜，让改革发展的成果惠及更多的人民群众。明年要新建安泽县体育馆，完成中医院迁建工程以及县医院上等达标工作。
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