2012年规划分局监察科述职述廉报告
2012年度，在区委、区政府与市局的正确领导下，以开展“五型”机关创建活动为载体，全面加强科室作风建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，坚持改革创新，敢担敢干、不折不扣地完成今年的工作目标。现将本年度履行工作职责和落实党风廉政责任制情况汇报如下，欢迎社会各界监督评议。
工作职责：
根据《温州市规划局（温州市测绘与地理信息局）主要职责内设机构和人员编制规定》【温政办（2012）30号】，本科室有原来的监察科改名为法制督查科（信访调解办公室），主要负责XX区范围内涉及规划行政许可的行政复议、诉讼和信访调解处理工作；组织与城乡规划事项有关的听证工作；负责对市区违法建设案件作没收或罚款补办前的规划审查工作；负责对建设项目竣工核实并办理规划核实确认书；负责做好城乡规划法制宣传、教育、培训工作。
一、加强学习，提高政治思想素质
今年始终把加强政治理论学习以及提高全科人员思想素质放在首位。认真学习党章，严格遵守党章，把学习党章同学习十八大精神密切结合起来，深刻领会把握科学发展观。加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，通过全体人员努力，未发生一次群众反映的 “吃、拿、卡、要”情况；在今年的市、区两级纪委及市规划局的明察暗访中，未出现考勤、电脑使用等方面的违规情况。结合本科室的工作实际，共2次邀请区纪委领导开展党风廉政建设培训，提高拒腐防变的能力。组织分局全体人员开展规划业务和法律法规知识培训，特邀请市局领导、专家共4次的专业培训学习，同时结合日常工作业务，科室人员及时到基层所开展面对面的就特殊建设项目进行分析、指导、交流，不断提高基层所权力下放后的业务知识水平。
二、攻坚克难，扎实完成各项工作
为了更好地贯彻《城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》，进一步加强城乡规划管理，积极做好建设项目竣工规划核实工作，到2012年7月底（8月份开始权限下放到规划所）科室处理完毕建设项目竣工规划核实共81 件，计建筑面积74.4万平方米，其中历史遗留产权补办3件、珊溪水库移民安置房补办13件、村级三产返回安置房办理7件。以上项目自收件公示后均在2个工作日内办毕，比规定的时间提前5个工作日办结。
（一）简政放权，及时落实五个“凡是”
为了全面贯彻市委、市政府关于“放权、提速、提质、提效”的工作要求，进一步落实省委常委、市委书记陈德荣提出的五个“凡是”要求，2012年8月开始，分局下发了《关于进一步下放规划工作权限的通知》，科室将建设项目竣工规划核实工作全部下放到基层所。为使各所能顺利的开展工作，科室由分管领导带领三位同志坚持每周不少于3次到基层所做好配合、指导、监督开展规划核实工作，共办理20件，计建筑面积39.78万平方米，另地下室8.2万平方米、架空层0.37万平方米。通过权限下放后，大大方便了群众办事，规划形象也明显提高。
（二）不折不扣，全面落实会议纪要
2012年是XX区的大建设年，区委、区政府会议纪要涉及规划部门的发文数量较多，其中涉及科室共15个项目。对区委、区政府的会议纪要分管领导和全体工作人员非常重视，及时安排人员深入现场了解情况，并积极与相关部门做好沟通工作。其中12个项目都按会议纪要规定时限办结，另外还有3个建设项目因建设单位自身原因还未办结，对未办结项目及时将办理情况反馈区纪委督查室。同时，为推进我市工业企业转型发展、促进工业用地提高效益，实现土地的集约节约利用，在分管领导的带领下，每个项目至少二次到办理企业现场，帮助“挖潜节地”企业在政策、业务上的指导工作，共补办3家企业已建的违法建筑规划许可手续，计建筑面积9606.15平方米，免收配套费96万元，减轻了企业的负担。积极参加由区审管办、区经信局牵头的联合踏勘、做好全区第二批17家企业厂区内已建违法建筑补办规划手续的前期踏勘工作，为这17家企业能享受到“挖潜节地”的优惠政策提供了条件。
（三）加强服务，全面提高行政效能
为深入贯彻落实《关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效能的实施意见》的精神，我科室采取提前介入，主动上门服务，及时办理竣工规划核实手续，既方便了群众，又提高了政府的形象。
1、为规范电力资产管理，促进供电服务，尊重历史原则，简化手续，优化服务，全体人员提前介入做好温州电力局 “两证”补办工作。在短短的1个月内共补办规划许可手续16件，建筑面积计11127.72平方米，办结时间走在全市首位。
2、梧田街道塘西村“香滨左岸”第一期项目，是XX区的第一个旧村改造项目，由于该项目从拆迁到安置已有10年之久，安置户急切想办理房产证等手续。为此，我科室考虑到该项目涉及拆迁户人数多，心情急切，又存在部分业主多次上访问题，于9月28日科室分管领导带领科室和第二规划管理所的工作人员开展多次到街道及信访者进行沟通、交换意见，在征得街道领导一致意见和信访者相互理解的基础上，在现场开展办证活动，在整个办理过程中始终坚持原则性和灵活性相结合，从维护社会稳定大局出发，敢于担当，尽力简化程序，及时在国庆节前办理了A、B区竣工验收手续，受到了区有关领导和拆迁户们的好评。
三、深入基层，切实化解信访问题
信访工作作为科室的一项重要工作，也是做好维护社会稳定根本保证。科室领导针对今年我国重大政治喜事多因素，年初对信访工作作出合理安排，精心组织全体人员千方百计做好信访工作，努力为群众排忧解难。全年共下访处理信访件15件，接待群众上访共21件。通过开展三次宣传活动，接受咨询和信访6件，均及时予以办结。
其中比较典型是梧田站南商贸城建设项目的规划核实，由于种种历史原因，其业主的有关手续一直没能办结。造成业主多次几十人以“拉横幅静坐”形式向区政府进行上访，迫切要求解决其住房的有关手续问题。考虑该案件时间跨度长，涉及面广，属历史遗留问题，分局法制科本着实事求是的原则，一年来一方面细致的做信访人的工作，期间丁烨林科长为了不让事态的扩大，晚上亲自到业主的居住地，做业主们的思想工作。同时，多次配合相关部门、街道做好协调工作；另一方面为能抓紧办理该项目的规划审批手续，分管领导王振山副局长带队科室全体人员多次放弃双休日、中午或晚上的休息时间，加班加点做好该幢的超面积结算与相关部门沟通工作，及时将结算结果报送土地部门。
四、协同合力，全力服务中心任务
1、积极配合区政府做好中心工作
（1）为维护社会稳定，又能保障区重点项目的有序推进。科室作为区无产权房屋年限的认定成员单位之一，全年参加区政府组织无产权房屋年限的认定工作16次，对313件的年限鉴定有异议的拆迁户进行了复查。每一件都能认认真真校对核实，把好每个复查环节，为政府当好得力参谋。
（2）积极做好区委、区政府组织的解决各镇（街道）历史遗留的权证办理化解工作，涉及共35件，对每一件科室能处理的及时办理，一时不能办的通过局办公会议或向市局征求意见，千方百计为遗留问题化解，除建设单位自身原因外大部分已得到化解。
（3）“8.5”事件以后，分局作为潘桥街道潘东社区安全生产监督单位，每周坚持至少一次到潘东社区配合开展安全生产大排查，落实网格责任制。对排查过程中碰到一些疑难问题及时向街道、相关部门提出建议5条。
2、认真做好违法案件的技术认定工作
（1）截止11月底我科室在竣工核实阶段共发现违法建设29件，计建筑面积27.55万平方米，并移交XX区城市管理与行政执法局处理，使这些违法建设案件得到及时的处理。
（2）做好区城市管理与行政执法局违法建设案件作没收或罚款补办前的规划审查工作。共处理案件28件，计建筑面积24.92万平方米。
2012年，法制督查科认真履行职责，狠抓落实，敢担敢干，各项工作取得较好的成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将继续努力，始终贯彻落实科学发展观，齐心协力，把各项工作推上一个新的台阶，争取把工作做的更好，让人民群众更满意的科室。
二〇一二年十二月
