2013年环保局副局长述职述廉报告

    在市委、市政府以及市委组织部的关心培养下，我于去年11月走上了市环保局副局长的工作岗位，在市委、市政府的领导下，在局党组的统一安排和广大同志的帮助和支持下，我认真履行职责，积极努力工作，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，完成了上级交待的工作任务，并取得了一定的成绩。现将一年来的思想工作情况汇报如下：
    一、加强学习，不断提高自身能力
作为一名基层环保部门的领导干部，我深知身上所肩负的重任。要适应新形势、新任务的需要，必须重视学习，加强学习，潜心向书本学习、虚心向群众学习、诚心向实践学习，一定要谦虚谨慎，努力学习，与时俱进，边干边学，边学边干，多学习、多思考，只有这样才能不断完善自我，才能不断提高自身的综合素质和领导能力。
所以在学习中，一是按照《关于开展践行党的群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设有关理论学习的通知》要求，重点学习《党章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委九届五次全体（扩大）会议、市委工作会议、全市加强党的建设和组织工作会议精神，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。深刻领会十八大提出的生态文明建设的重要意义，把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行，努力用党的最新理论成果武装头脑，使 理论学习水平达到一个新的高度。
    二是认真学习领会中央领导同志对环境保护工作的新决策、新部署、新要求。清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，牢固树立生态红线的观念，不能走先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的老路。不断增强责任感和使命感，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。
    三是坚持参加xx省干部在线学习，广泛涉猎和不断学习新的知识。参与学习了党性修养、政治理论、形势与政策、业务知识和技能培训、综合素质、专题讲座等课件学习。使知识层次、知识结构得到了不断提升，提高了自身的综合素质。
    四是不断学习钻研环保专业技术，在繁忙的工作中抽时间学习环保方面的政策、法规，积极思考环保问题，更新环保理念。努力做到：用新的理念进一步深化对环境问题的认识；用新的视野把握环境保护事业发展的机遇；用新的实践推动环保事业取得更大成效；用新的体制保障环保事业持续推进；用新的思路指导当前谋划未来。
    五是在学习理论知识的同时，向广大干部职工学习、向实践学习。通过学习，使自己扩展了分析问题的思路，更新了思想观念，在实践中提高了自身水平和能力，为搞好工作奠定了坚实的基础。
    二、认真履职，努力搞好环保工作
按照市委、市政府“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的总体部署，结合开展“产业建设年”、“作风转变年”活动的具体要求，今年主要完成了以下工作任务。
    （一）认真组织，抓好年度重点工作任务
根据市环保局对2013年环境保护重点工作实行目标责任考核的要求，我牵头负责对火电、水泥、钢铁企业脱硫、脱硝建设项目进行督促检查。经过对全市火电、水泥、钢铁企业脱硫、脱硝任务的分析，1月30日，局里面与6家钢铁企业、6家水泥企业、4家火电企业签定了目标责任书。为进一步明确工作职责，落实责任，确保脱硫、脱硝任务的完成，2月19日印发了《xx市2013年钢铁、水泥、火电行业重点减排项目任务分解表》和《2013年环保重点工作进度监督检查表》，把督促检查任务进一步明确到人，工程进度要求进一步细化到月。任务明确后，各相关责任人多次深入企业宣传国家节能减排要求和企业应尽的环保义务，并帮助指导解决工作中的困难和问题。通过全体责任人的督促检查和企业的努力，已有一部分项目完成，其余脱硫、脱硝项目正在进行建设。
    （二）依法行政，改进和完善以环评审批为重点的环保行政审批工作
严格环境影响评价制度，促进全市经济“又好又快发展”。为了进一步规范建设项目管理，切实提高建设项目管理的质量和效率，在工作中抓落实、抓创新、高效廉洁、强化监管和服务，完善建设项目环评、试生产、竣工验收、档案管理等程序。
    一是认真贯彻落实国家、省有关建设项目环境管理的法律法规，严格工业类建设项目环评审批，禁止“两高一资”项目落地；严格环境保护准入条件，努力从源头上控制环境污染和环境风险。严格执行建设项目环评文件会签制，报批的环评文件一律要求编制社会稳定风险评估篇章，落实环境风险防范措施，维护公众环境权益。与此同时，处理好服务与监管、当前与长远的关系。对全市产业建设重点项目、招商引资重点项目等重大建设项目提前介入，及时掌握项目信息，指定专人实行环评审批全过程跟踪服务，主动提供环保咨询，联系监测、评估、报批等服务。提高效率，进一步缩短审批时限，环评审批在法定时限内压缩了1/3以上的时间。兑现了“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”7项承诺。
    二是严格建设项目的试生产监督管理，建立了试生产审批的联动机制。属于省环保厅和市环保局审批环境影响评价文件的建设项目，委托市环境监察支队联合项目所在地环境保护局一同进行试生产前“三同时”检查，并提交检查结果；满足环境影响评价文件和批复要求的项目，批复试生产，凡是未落实环境影响评价文件和批复要求的项目，依法责令完善和整改环境保护设施和措施。
    三是严把建设项目竣工环境保护验收关。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求，对建设单位申请验收的建设项目，经检查具备验收条件的，及时组织污防科、监察支队和项目所在地环境保护局组成验收组，实地进行验收。符合条件的项目，按会签制要求，快速审批竣工环境保护验收。
    四是为建设单位出具环评标准函65个；向省环保厅出具37个项目环境影响评价文件的初审意见。
五是建立健全档案制度，强化基础工作。为进一步规范管理，提高建设项目环保“三同时”管理效率，针对近年来审批的建设项目环评文件情况，通过逐项整理，对建设项目进行归档整理，每个建设项目建立环保“三同时”管理台账，做到一企一档，一项一卷，资料完整，保障了建设项目从环评审批到验收投产全过程的跟踪管理。
    （三）加强监管，促进建设项目环保审批规范运行
为全面掌握全市建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况，根据全市环保工作会议安排部署，组织4个检查组，分别对2012年各县（市、区）环保局审批的716个环境影响评价文件和133个竣工环境保护验收项目进行交叉检查。通过检查表明，总体上全市建设项目环评审批程序规范，符合国家有关法规的要求，审批报件齐全，依据充分有效；完成的竣工环保验收项目手续齐全，档案管理基本规范；对“未批先建”环境违法建设项目10个进行了查处，建设项目管理较好。进一步促进了建设项目环评和“三同时”制度的规范运行。
    （四）强化环评机构管理，规范环评机构行业发展
在日常建设项目环评管理中，对环评单位要求：一要严格按规定承揽项目，严格执行环评工程师负责项目制度；二要建立健全环评文件质量把关体系，制定绩效考核标准；三要为公共利益把好关，在防治污染和生态破坏等方面，必须提出符合当前环境标准、经济技术要求的环保措施，履行好中介机构的责任的义务。
    （五）完成每月环境风险评估工作
认真组织开展环境风险隐患排查工作，全市共排查环境风险隐190件，报请市政府督办环境安全隐患70件，部分环境安全隐患已彻底消除。通过开展环境安全月评估工作，全市环境安全风险逐渐降低。
    （六）认真办理人大政协提议案
今年以来涉及到分管部门办理的人大政协提议案共4件，其中，主办2件，协办2件。工作中我带领分管科室的同志，首先找到提案人征求意见，形成提案答复意见初稿后又召开提案人面商会，进一步听取提案人对提案答复意见的建议，最后形成答复意见，办理结果满意率100%。
    三、严以律已，严格执行廉政建设各项规定
    一是加强理论学习，不断提高自己的政治理论素质和廉洁从政意识。为保证政治上的清醒和思想上的坚定，我结合日常工作，不间断地学习。坚持每周半天的理论学习，通过集体和自学相结合的办法，认真学习《党章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委九届五次全体（扩大）会议、市委工作会议、全市加强党的建设和组织工作会议精神，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。进行宗旨观念教育，不断提高自己的政治修养和理论水平。对照上级廉政制度和党纪条规，严格要求自己。从而有效提高了自己廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。做到不该说的不乱说，不该做的事不做，无论是在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”都时刻检点自己，始终坚持以俭养德，保护健康向上的生活情趣，做到“自重、自省、自励”牢记党性原则，确实做到稳得住神，管得住身，抗得住诱惑。
    二是抓自律、强素质，切实增强意志品质。在履行职责的同时，我不放松对自己世界观、人生观、价值观看深入改造，认真贯彻执行中央、省、市委关于党风廉政建设的若干准则和规定，坚持用党章、党纪严格要求自己，发扬党的优良传统和作风，本着干净、干事、干成事的原则，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，坚持学习，勤政廉政，努力提高自身综合素质，以更好的适应新形势、新任务的要求。
    三是坚持以身作则，做廉洁自律的表率。作为一名领导干部，必须过好“权力关”，身先士卒，率先垂范，只有这样才能够挺直腰杆说话，堂堂正正做人。我积极履行廉政职责，一年来，在廉洁自律方面，遵守中央、省、市委制止奢侈浪费的有关规定。不以权谋私，不搞特权。没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为，不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益。
    四、存在的问题
    （一）自身的学习还抓得不紧，学习得不是很深。业余时间和工作之余主动挤时间学习的自觉性还不够，特别是在学习理论结合工作实际研究和探讨新情况、解决新问题、开拓创新方面还有待加强。
    （二）工作中深层次的问题研究得不够。一些建设项目的选址，事先未征求环保部门意见，在报送环评文件后，才知道有这个项目，环评审批环节处于被动地位，不利于控制污染，同时增加企业污染防治成本。在行政审批事项中，还需要在思路、措施、办法上以创新的思维方式来加以认真的研究。
    （三）上下左右的联系还不够广泛。市局与县（市）区之间的纵横向工作关系还没有完全理顺，在有的方面还存在指导思想不统一、工作职责和工作范围不明确、工作关系和工作任务不衔接的现象。
    （四）深入实际调查研究不够。在日常工作中，陷于具体事务，看材料的多，深入实际掌握实情的少，特别是深入县（市）企业调查研究，帮助或指导工作方面的差距更大。
    五、下步努力方向
    一年来，本人在履行职责以及党风廉政建设责任方面虽然取得了一些成绩，但离上级组织和领导要求和人民的期望，还有一定差距。今后工作中要以党的十八大为指针，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，加强生态文明建设，促进地方经济可持续发展。努力做到：
    一是加强理论学习。通过努力学习，真正掌握马列主义的立场、观点、方法，增强工作的原则性、系统性、预见性，提高执政能力和水平。
    二是坚持民主集中制，团结干事，在分管工作上多研究，多协调。
    三是坚持敬业奉献，坚持务实作风，求真务实，真抓实干，多深入基层，加强调研。
    四是坚持勤政廉洁，在局党组的领导下，为xx环境保护工作作出应有贡献。
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