**分局位于宁夏南部山区，辖养着福银高速、312国道、101省道等一条高速公路、二条国道、三条省道、三条县道共9条国省干线公路，辖养里程1066公里。所辖养公路大部分为山岭重丘区公路，技术等级较低，抗御自然灾害能力差，养管任务十分繁重。近年来，分局全体职工以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以公路工作“三十二”字方针为着力点，坚持以“以人为本、以车为本、服务社会”为理念，以提高公路畅通能力和服务水平为目标，以改革为动力，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的铺路石精神，开拓创新，锐意进取，全面加强公路管养工作，着力打造安全畅通绿美公路，促使公路管养工作水平迈上了一个新台阶，为构建和谐社会，加快新农村建设和自治区经济社会发展作出了积极贡献。
回顾近年来的公路养管工作，我们取得了一些成绩，也积累了一些经验，这些成绩和经验的取得来自于自治区交通厅和公路管理局的正确领导，来自于各级地方政府和部门的大力支持，是分局广大公路工作者一代接一代，始终不渝、辛勤工作的结果，主要可以概括为以下几个方面。
一、推行养护运行机制改革，促进了公路管养事业的快速发展。
近年来，分局针对影响养管事业健康快速发展的重点问题与行业管理中的难点、热点问题，大胆探索，勇于实践，按照公路管理局的统一部署，积极推进养护运行机制改革，为公路养管事业的发展注入了生机与活力。
1、整合养护结构，组建养护中心，极大的提高了了养护生产效率。
按照“三步走”的改革思路和“规模适度、功能齐全、管理科学、技术先进”的原则，分局对38个公路站的养护资源进行了结构性整合，按照不同线路、不同公路等级，在全分局组建了9个养护中心。养护中心按照“自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展”的方针，成立了以职工代表大会为决策机构，管委会为生产经营机构，全面实行企业化管理的模拟企业。分局与养护中心实行合同管理，推行定额管理和工程费用制度，养护生产实行计量支付，初步建立了结构合理、管理灵活，运转高效的养护生产模式，实现了公路管理机构由生产型向管理型转变，养护单位由事业型向企业型转变，养护生产由定员养护向定额养护转变，解决了养护分散、资源浪费、效率低下，机械化程度不高的弊端，改善了养护工的生产、生活条件，也增强了养护生产单位的实力，提高了市场竞争力，为养护工程全面走向市场做好了准备。
2、全面推行三项制度改革，充分调动了养护职工的工作积极性。养护中心在人事管理上，打破干部、正式职工、合同制职工的身份界限，实行全员劳动合同制。在用工上，实行岗位竞聘，全体职工按照平等自愿的原则，自主竞聘择岗，同养护中心签定劳动合同。在分配制度上,打破原事业单位级别级别工资，实行按劳分配，易岗易薪。职工收入由劳动效益工资和基本保障工资两部分组成，劳动效益工资占整个收入的75%以上，体现了多劳多得、效率优先、兼顾公平的原则，极大的增强了职工的紧迫感和危机感，有效扭转了出工不出力，出力无效益的状况，增强了企业活力，提高了养护质量，促进了公路养管事业发展。
3、养护生产实行市场化运作。在养护生产上把养护工程、维修工程、专项工程纳入内部市场，在8个养护中心实行内部招标，建立了业主、承包方和监理三方相互制约的管理方式，制定了质量管理、资金拨付、质量考核、招投标、工程验收等管理办法和制度，启动了养护市场化的运作机制，把养护中心逐步推向市场，使动态变化的养护工作得到了科学化管理，提高了养护质量、促进了工作效率和经济效益的进一步提高，为实现养管分离奠定了坚实的基础。
二、以安全、畅通为目标，全面提升养护质量和服务水平。
树立“以人为本、以车为本”的服务理念，构筑交通快捷通道，为社会提供安全、畅通、便捷、优美、舒适的公路运输环境，是公路养管工作追求的目标。近年来，我们紧紧围绕公路工作“三十二字”方针，以“突出一个中心，加强两项管理，做好三项服务，实施四大工程，提高五种能力”为工作目标，深入开展“质量年”和“养护质量优胜杯”活动，大力实施畅通工程和科技兴路工作，使公路养护质量和服务水平有了显著提高。
1、开展标准化管理，实施管理创新。针对养护工作任务和目标，在行业管理上，实施综合目标管理，将目标、任务逐级落实，层层签定责任书，建立劳动报酬与工作质量相统一的工作机制，先后完善制定了二十多种管理办法和岗位责任制，养护费用实行工程费用制，养护管理实行现场监理和跟踪检查制，养护质量实行保修制，养护生产绩效同职工收入、年终考评、职称评聘挂钩，形成了“人人肩上有指标，千斤重担大家挑”的良好氛围，强化了管理手段，提高了公路管养水平。
2、抓重点、抓热点、抓难点，确保公路安全畅通。在养护生产上，根据不同路段特点，因地制宜，分轻重缓急，梯次推进，实行重点路段全力养，危险路段重改造，畅通路段树样板，样板路段重巩固的养护方式。如S101线开城梁段，由于山高路陡，冬季经常阻车，成为国务院交通黑点，为了确保公路畅通，每年冬季分局都组建抢险队，安排机械车辆，驻扎在现场，二十四小时进行抢险，为车辆翻越开城梁提供服务。2004年S101线出现大面积翻浆，一周之内达几万平方米，造成交通中断，我们集中全面力量，投入劳动力3000余人次，机械车辆10383台班，连夜奋战进行抢修，保障了公路畅通，受到了交通厅主要领导的称赞。2005年春节一场暴风雪，使春运受阻，我们立即组织党员干部和全体工作人员，奔赴一线清雪破冰，确保了公路安全畅通。几年来，在养护生产上，我们以预防性养护为龙头，通过稀浆封层、热油罩面、开挖截水沟、设置拦水带、安装射水等多种方式，强化公路养护，确保了公路的安全畅通。
3、认真实施科技兴路，以科技促质量，以科技增效益。针对六盘山区地理特点和公路路况，几年来，分局因地制宜地对路面、边坡、桥梁实施了科学的养护，开展了中裂乳化沥青处治路面病害，冬季常温冷补材料的研究和应用，稀浆封层中加博尼维处治技术，AST抗剥落剂在热拌沥青混凝土中的应用，湿陷性黄土地区大拉沟水毁防治，公路边坡植物防治、桥梁加固、路面、桥梁管理系统和专家养护系统的有效应用，行道树天牛等病虫害防治、养护机械的研制等项目，提高了公路养护的科技含量，取得了较好效果，近年来，分局科技成果获国家部委奖1次，获自治区奖2次，其中，养护工人苏志孝发明的拖拉式扫路机获全区工人科技创新一等奖。科技兴路工程的实施，极大的促进了养护管理水平和养护生产效率。
三、以创建“千里文明长廊”为载体，大力开展公路绿化美化建设，努力实施文明样板工程。
加强公路绿化美化建设，努力改善公路沿线自然景观，为社会提供绿洁美的运输环境，是提高公路服务质量的一项重要内容。自2001年起，分局将公路绿化和庭院美化纳入千里文明长廊建设的主要内容，成立了领导小组和专门的组织机构，大力开展公路绿化美化工作，按照建一段、绿一段、美一段的原则，全面实行“六个到位，六个保障”和“三个一”工程为主要内容的公路绿化建设。在公路绿化过程中，针对辖线干旱少雨的状况，安排专业技术人员全过程进行现场质量管理，从苗木关、栽植关、管护关、验收关抓起，采用生根粉、保水剂及隔盐碱等抗旱栽培技术和地膜覆盖保水技术，实行一树八水和专人管护制度，保证了成活率，五年来，分局分别在G312线、S101线、S202线等路段种植云杉、油松、刺槐、速生柳、臭椿等26.4万株，绿化成活率92％，栽植蜀葵花卉等11.8万株，共计完成公路绿化519.3公里，建成了九彩、联财、中河等二十多个绿化美化示范型养护中心和作业站，高标准实施GBM工程265公里，将312国道建成了部级文明样板路，形成了“人在车中坐，车在画中游”的优美环境，受到了自治区主要领导高度赞扬和社会各界的一致好评。
四、深化服务职能，全面实施安保工程，努力打造平安公路。
分局地处六盘山区，大部分公路不是依山，就是傍河临涧，翻山越岭，陡坡急弯，加之公路标志和安全防护设施不完善等，给公路安全畅通留下了隐患。面对日益繁忙的公路运输环境，按照交通厅提出的“消除隐患、珍视生命”的安保工程主题和公路管理局的安排，分局把实施安保工程，消除事故多发点段，保障公路安全畅通作为服务社会的重要任务来抓。一是全面规划，统筹安排，成立预防道路事故领导小组，把治理工作纳入养护日程，组建专门工作组，全面负责安保工程建设，建立安全保障长效机制，确保了安保工程的有效开展；二是按照不同路段的安全隐患，有针对性采取整治措施，在急弯、傍河临涧路段，从安全防护着手，修建防撞墩，疏土缓冲带、防撞护栏等保障车辆安全，在陡坡、长坡路段，从安全警示着手，修建示警桩，警告驾驶员安全行驶，在连续弯道、连续下坡、视距不良路段，从安全告知着手，设置各类安全标志，进行主动引导，在路面上施划标线，划分车道，引导车辆各行其道，对危险及重点路段进行改造整治。几年来，在两条国道、三条省道上共实施安保工程760km，消除事故多发点段和危险路段228 km/1900处，整治事故黑点13处，投入专项资金1200万元。安保工程的实施，完善了公路防护设施，弥补了公路缺陷，提高了公路安全保障能力。通过走访调查，在已实施安保工程的路段，没有因为公路缺陷而发生重特大交通事故，让过往行旅走上了放心路。安保工程的实施，有效提高了公路安全保障能力，极大的降低了事故的发生率，减少了人民群众生命和财产损失，树立了公路行业良好的社会形象。
多年来，分局在公路养护工作中，通过深化各项改革，加强生产管理，更新服务观念，创新工作思路，落实各项措施，通过全体职工扎实工作，负重拼搏，全面提升公路管养服务水平，为社会提供了安全、畅通、高效、便捷、舒适的公路交通环境。今后分局全体职工将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，立足于公路养管一流服务，努力创建文明行业，为构建和谐社会和服务于社会主义新农村建设和经济社会发展作出新的更大的贡献。
