摘 要：一般等级公路作为我国交通运输网路的组成部分，其质量的优劣直接关系着服务功能的好坏，为此在进行一般公路建设施工时需要统筹管理。通过找出一般等级公路施工管理不足之处，提出一般等级公路施工管理质量所需要的解决办法。结论是，首先健全质量管理机构;施工前对从事作业的每一位人员进行岗前培训，合格后上岗;施工过程中，保证各个工序流水作业、不窝工;最终实现一般等级公路管理最优化。
关键词：一般公路;不足之处;解决办法
Abstract：The quality of the general level of highway directly related to the service function of good or bad as the part of the transportation network in our country，so a whole management was needed to be made during the construction of highway construction.The shortcomings of general level of highway management were found out to put forward the solution of the general level of road construction management.The results showed：firstly the quality management agencies was improved;then the every staff engaged in operation were needed to make the pre-service training before construction until they were on duty after qualified;each process was ensured to be flow operation in construction process，not running out of the work;Finally the study will realize the optimization of the general level of highway management.
Key words：general highway;deficiencies;the solution
除了高等级公路（比如公路等级介于高速公路和一级公路之间的公路、免费高速公路、山区高速、半封闭（出入口较多或无严格设置要求）一级公路、支线高快速路或一些没被纳入高速路网的高速公路，甚至可以指不少实际路况和行车速度已达到高速公路或一级公路标准的长距离但不属于高速路网的旧国道省道等）外，其他等级公路统称为一般等级公路。随着经济的发展水平的提高，无论什么等级的公路，所承担的责任与日俱增，特别是一些相对落后的县、乡道，对道路的使用较之过去增长很明显，因此一般等级公路已成为目前国内公路交通网的主要组成部分，在人们的衣、食、住、用、行当中发挥着及其重要的作用，故一般等级公路在建设的过程中，也需要像高等级公路那样，严格把控每一项具体管理工作。一般等级公路施工管理内容也比较复杂，通常来说，包括施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理。[1-3]为了全面落实国内一般等级公路施工的顺利实施，必须要认真落实施工管理工作。[4]因此，为了全面优化一般等级公路施工管理工作，本文针对目前高路公路管理主管的质量、成本、安全等管理方面的各项规章制度及细则进行仔细分析，提出具有重要的适用性和可行性的优化施工管理措施。
1 国内一般等级公路施工管理不足之处
国内一般等级公路施工过程中由于受外界因素影响、整个施工建设周期比较短等一系列的不确定因素导致一般等级公路整个施工过程的质量不均匀、变异性大以及局部缺陷大等特点。
（1）一般等级公路工程项目建造过程复杂建设工期比较短。一般等级公路的施工过程从材料、人员和设备配备上都要满足施工管理要求因此参与的单位多产生的问题多加上地质、地形等天然条件复杂造成的设计变更任务就多随时都有可能产生不可预见的难题使得增大了施工管理的难度建设的工期随着不确定性因素的增多亦会延长加之人员匹配的不均匀性有些工作人员对一般等级公路的某些工作认知甚少、基于投資成本的考虑以及建设用材料储备及来源等因素缺乏系统性规划意识。另外在一般等级公路施工过程中的技术资料缺乏可信性，施工多执行分包形式许多质量管理人员专业技术水平低，质量也就难以保证。
（2）一般等级公路建设和施工过程中的不确定性因素引起设计变更项目多为施工带来极大的不便加大了变更费用的数额也为设计人员带来了困难。由于设计时间有限，对一般等级公路的设计方案理解不够彻底，导致初始设计方案，有很多需要推敲或揣摩的地方。无论在初步设计、技术设计或施工图设计的哪一个阶段发生设计变更都会给工程建设和费用控制带来损失与困难。[5]
（3）检测体系不全面、质量监督不到位。一般等级公路是一项大工程有很多分部分项工作所以需要有不同的单位负责监管。总承包商在施工过程中如果没有建立完善的责任体系个别承包人意识缺乏不具备自检的制度和标准导致施工质量在检测工程中缺乏有力的监督作用。加之监理单位人员亦是参次不齐素质高低不等、职责认识不清、监管不力、监管效率低再加上个别施工单位配合不得当其质量监督作用流于形式。这也是管理缺失的表现。
（4）一般等级公路沿线的施工环境导致建设和施工过程不能够顺利实施。一条一般等级公路的规划需要多方参与。“要致富先修路”人们都知道沿路周边都会带动当地的经济发展在建设初期各方利益主体为了自身利益争相诉求故规划者和政府管理部门需要权衡各方的利益。在公路建设过程中部分沿线群众为了争取更大利益、随意阻止施工的进行个别单位同政府部门不合作有极个别政府部门不作为一系列的不负责任行为导致一般等级公路从开工建设到建成通车过程中的许多环节、工序、项目进不了场进场了不能施工能施工的不能连续大面积施工等困难。合理的工程进度得不到有力的保障造成施工前期无法开工后期则拼命赶工抢进度的现象工程质量难以保障。
2 提高一般等级公路施工管理质量的策略
（1）健全质量管理机构。公路工程质量责任制是质量管理的一项重要制度，是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。[7]无论什么等级的公路施工管理，都有各自的職责，担负着不同的责任，每一级都要根据自己所承担的任务履行职责，享受义务。假设你是主管负责人，对所承担公项目质量工作担当领导责任，技术负责人则对本单位所承担项目质量工作负工程技术方面责任，工程项目负责人则对工程项目现场负直接领导责任。[8]只有将每一个岗位的职责落实到位，才能保证责任制顺利实施。
（2） 施工前，需要对全体作业人员进行培训教育。首先，需要作业人员熟知所采用的标准及规范的实施细则。通过学习理论知识和实践操作能力的考核，具备一定的专业素养，方可允许上岗从事相关工作。施工前的各项准备必须要充分。比如拌制混凝土，则需要检测胶凝材料的各项指标、集料的颗粒级配、最大粒径、其他外加剂的相关技术指标等等，需要严格按照规范操作步骤，检测相应的指标，如不符合要求，重新检测或者换用其他材料。还有机械设备，各项参数调配是否合理，检测验证方法是否科学可行等等，各项工作务必认真准备，以防遗漏。
（3）施工过程中，保证各个工序流水作业、不窝工。根据工程合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序，开工前，编制上报“开工报告”。[9]项目经理以项目主要负责人身份，编制详细的施工工艺方案，做好施工技术交底工作。最后，严格依据“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，指导全线工程的施工。[1，10]
3 结论
根据国内一般等级公路施工过程中在整个施工过程的质量不均匀、变异性大以及局部缺陷大等特点，提高一般等级公路施工管理质量的策略：健全质量管理机构、责任到位，各司其职;施工前，对从事作业的每一位人员进行岗前培训，合格后上岗;施工过程中，保证各个工序流水作业、不窝工。
参考文献：
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[4]詹超宇.高速公路施工管理的优化措施[J].交通世界，2018（28）：150-151.
[5]赖日胜.浅析公路施工质量管理的措施[J].中国新技术新产品，2010.
[6]李支成.提高高速公路施工管理质量的策略.现代营销（学苑版），2011-05-25.
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[8]郭志钢.公路施工质量管理的有效措施[J].黑龙江科技信息，2011.
[9]韦莉.浅议公路施工项目的质量管理工作[J].科技信息，2010.
[10]李支成.提高高速公路施工管理质量的策略[J].现代营销（学苑版），2011.
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