城镇规划工作状况汇报材料

我镇南接郴州，北临衡阳，是郴州市的“北大门”。全镇共辖21个行政村、12个居委会，总人口7.4万,其中城镇人口4.2万,镇域总面积约为100平方公里,其中镇区规划面积8平方公里,是“湘南第一大镇”。镇区交通便捷，京广复线、107国道，京珠高速和在建的武广铁路穿镇而过，区位优势和交通优势十分明显。近年来，我镇在上级党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督下，围绕“抓秩序、优环境、促发展、构和谐”的总体工作思路，按照“高标准规划、高质量建设、高水平管理”的原则，认真贯彻落实《城乡规划法》，精心组织编制城镇规划，加大城镇规划管理力度，发挥城镇规划的调控功能，有力地推进了我镇小城镇建设步伐。现就我镇的城建规划及管理工作情况作如下汇报：
      一、城镇规划工作开展情况
      （一）提高认识，切实加强城镇规划工作领导
      **镇由于社情复杂，宗族宗派意识较浓，边界、工农、宗族三大矛盾突出，严重影响了城镇规划的发展。群众习惯于以村组、姓氏为单位，划地为牢，分界建设，甚至村组之间相互攀比，一度造成了城镇的重复建设，阻碍了城镇规划的有效实施。如镇区的**村与井岗村，井岗村有不夜城影剧院，**村就建人和影剧院；**村有将军街，井岗村就建小康街；井岗村有六合街服装城，**村就建人和市场服装城，等等。造成了土地资源、市场资源的严重浪费。镇党委、政府针对以上种种情况，更加深刻认识到了城镇规划的重要性和统一规划的迫切性。始终认为：城镇规划是城镇建设和管理的基本依据，关系到子孙后代，面向未来的长远战略问题。始终把城镇规划摆在城镇建设和管理的首要位置来抓，列入了党委、政府的重要议事日程，强化了对城镇规划工作的领导，成立了由镇党委书记罗永刚，镇人大主席刘勇为顾问，镇长李国斌为组长，党委委员、纪委书记刘社亮为副组长，各职能部门、镇区各村（居）委会负责人为成员的**镇城镇规划领导小组。初步形成了由党政一把手负总责，人大全面监督，分管领导具体抓，各部门同心协力，齐抓共管的工作格局。同时，专门设置了城镇规划和建设办公室，抽派了4名政治思想好、业务素质高、工作能力强、组织纪律严的年轻干部专抓城镇规划工作，对城镇规划实行了“工作研究优先、经费划拨优先、人员配备优先、活动开展优先、问题解决优先”的“五优先”机制。加大对城镇规划投入，近两年，我镇在财政极度紧张的情况下，划拨城镇规划工作费12万元，专门用于城镇规划工作，有效地保证了城镇规划工作的快速、高效运转。
      （二）广泛宣传，努力提高群众城镇规划意识
      进一步提高广大群众的城镇规划意识是贯彻落实《城乡规划法》，搞好我镇规划的基础。以2007年10月28日通过的《中华人民共和国城乡规划法》为契机，在全镇上下开展了一系列以城镇建设规划为主要内容的宣传活动。一是组织群众学习《城乡规划法》。镇党委、镇人大、镇政府先后采取以会代训、法制讲读等各种形式，大力宣传《城乡规划法》等法律法规。二是利用各种形式开展宣传活动。镇党委、镇人大、镇政府把每年4月定为“城镇规划宣传月”。近二年来，先后出动宣传车辆106次，书写标语125条，印发城镇规划宣传资料20000余份，发表电话讲话12次，大力宣传城镇规划等方面的知识，做到了镇区居民人手一册、家喻户晓。
      （三）真抓实干，狠抓城镇规划落实
      2003年，我镇委托永兴县规划设计室编制了《**镇农村综合开发示范镇建设规划》，包括村镇体系规划和镇区建设规划两大部分，既有近期规划，又有远期规划，既有总体规划，又有专业规划，内容比较全面、详细。一是人大代表积极参与城镇规划建设。为加快**城镇建设步伐，适应**经济社会发展的需要，镇人大代表在充分调查研究的基础上，在2007年4月29日的**镇第十一届人民代表大会第六次会议上提出了加快城镇规划建设的议案，会议上高票通过了《关于广筹资金，进一步加快全镇小城镇建设步伐的决定》。二是严格执行规划制度。对镇区的所有建设工程以及临时用地，其规划和建设统一由镇城镇规划办管理，临时工程的选址和布局必须符合我镇城镇规划的要求，对不符合城镇规划要求的建设工程一律不予审批。三是严厉查处违法行为。镇党委、镇政府组织专门队伍，集中力量，对城镇区域内的建设坚持经常性地监察，对无规划审批手续擅自建设、少批多建、不按规划要求施工等违反《城乡规划法》的行为予以严肃查处，该拆的拆、该罚的罚，绝不心慈软，姑息迁就。近两年来，根据人大代表的建议，我镇共查处各类违法建设3宗。如和平路的和平家俱城，在2008年的建设过程中，违反城镇建设规划，镇人大代表李付社、李修凡等5人根据群众反映，及时向镇人大建议，镇人大督促了政府及有关部门，及时纠正了违规行为，拆除了违法建设，有力地维护了法律和城镇规划的严肃性。四是进一步完善城镇规划体系。随着**经济社会的不断发展，人民对城镇规划提出了更高的要求，同时《城乡规划法》在去年元月1已正式实施，镇人大紧紧抓住我镇为全国小城镇综合改革示范镇的机遇，在调查研究的基础上，坚持“以民为本、完善城镇功能，提升城镇品位”的原则，提出了修改《**镇农村综合开发示范镇建设规划》（2003年）的建议，镇党委、政府对规划修改建议高度重视，并做好修改的各项准备，等人大会议召开时财报镇人大审查通过。五是积极推进社会主义新农村规划建设。社会主义新农村建设示范村——**村在政府积极引导下，在充分新生农民意愿的基础上，目前已完成了“三清六改一化”，村容村貌明显改善，和美、和谐的社会主义新农村已展现在我们面前。还有井岗村从改善人居环境入手，建设“八贤山庄”工程，已完成征地和“三通”等基础性工作。
      （四）广筹资金，加快小城镇建设步伐
      镇党委、人大、政府打破了原来城镇建设资金由国家和地方财政投入为主体的投资体制，按照“谁开发、谁投入、谁管理、谁受益”的原则，建立了国家投资、群众集资、社会融资、农民带资、招商引资等多渠道、多元化的筹集建设资金的体制。一是实行了投资诱导政策。在统一规划、统一设计、统一标准、统一征地、统一建设的基础，只收土地征用费，不再收取其他费用。二是实行让利开发政策。鼓励企事业单位、机关团体和个体投资者以自建、共建等形式参与公共设施建设和经营。三是实行链条带动政策。走发展乡镇企业与城镇建设相结合的路子，乡镇企业的发展为小城镇建设提供资金，增加城镇在区域经济中的辐射作用，城镇建设又为乡镇企业提供有利的发展条件，减少投资成本，相互促进，相互推动。两年来共上项目15个，总投资近2000万元，引进外资1000万元，兴建了和谐大厦，今年改建的企业办星火大厦，加上原来的**大市场、农贸大市场，共同形成了一个占地100亩的市场群体，可为近万人提供就业。
      （五）完善功能，提升镇区管理水平
      镇党委、政府根据人大代表建议，在城镇建设管理方面做了以下工作：一是加大城镇公用设施的建设力度。镇区的和平路、解放路交通拥挤，“脏、乱、差”现象十分严重，人民群众怨声载道。以市人大代表李岳云为主的市、县、镇三级人大代表顺应群众的呼声，积极向镇党委、人大、政府提出建议。2007年8月份，镇党委、政府想群众之所想，急代表之所急，在镇财政极其困难的情况下，千方百计筹资200多万元，对和平路、解放路进行了改造，极大地方便了群众出行，缓解了镇区交通拥挤现象，改善了城镇“脏、乱、差”的面貌。二是严格坚持“南进北出”的交通管制措施。进一步规范镇区车辆的停靠行为，实现了镇区交通秩序的有效好转。三是创新城镇管理模式。以镇政府牵头，城建办、城管队、交警队、派出所、环卫所开展综合执法，加大了对交通违法行为的处罚力度，提高了城镇管理服务水平。四是加大环境卫生整治力度，继续实施门前“五包一”制度，加大垃圾清扫力度，增设了垃圾箱，提高了环境卫生管理水平。五是加大了镇区社会治安秩序整治力度。严厉打击了街面抢夺、抢劫行为，多次抓获了涉嫌违法犯罪的吸毒人员，打击了强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪行为，进一步优化了发展环境。
      二、城镇规划管理体制、机构及人员编制情况
      我镇的城镇规划管理工作实施县镇共同管理，但以镇政府管理为主。规划工作与城建工作两个牌子，一套人马，从镇政府抽调四名镇干部作为工作人员。但没有专门的技术人员，没有专门的机构编制及人员编制，没有固定的资金来源，以镇政府的财政拨款为主。
      三、存在的主要困难和问题
      根据**的经济社会发展实际，结合人大代表的建议，现将我镇的城镇规划建设存在的困难和问题进行汇报：
      一是没有土地一级市场经营权，严重制约我镇的城建规划步伐。镇政府承担城镇建设的各项主要任务，而又无权经营土一级市场，造成了权利与职责的严重不对称，致使无法有效地盘活闲置的土地和开发新的土地资源，制约了城镇化的建设步伐。
      二是城镇建设资金严重短缺，基础设施较落后。近年来，城镇建设资金基本上是靠镇党委、镇政府多方筹集，却没有享受到按规定综合改革试点镇的优惠政策，致使城建基础设施等硬件建设与湘南第一镇极不相称。
      三是小城镇建设管理体制不顺，管理人员严重不足，城管、环卫硬件设施落后。我镇虽是全市最早的建制镇之一，但城管、环卫工作人员只有30人，数量严重不足，面对全镇现已达到4.2平方公里的城区面积和4万城镇人口，的确力不从心，就连一台洒水车和两台垃圾车也已严重老化，加之还背上原欠30万元的沉重债务，城镇管理难以正常运转。
      四、下一步工作
      城镇规划工作是一项艰巨复杂的系统工程不能脱离农民这个主体，必须以农民为本。要尊重农民的改革意识和创新精神；要尊重当地社会生产力发展现状，按实事求是的原则确定发展思路和规划；要充分体现代表广大农民的利益，从为农民群众进城提供基本生活条件和从业环境出发，以与农民群众生活息息相关的居住、就业、社会保障为重点，使农民真正享受到城里人的现代生活，从而消除实际上和心理上的城乡差异。
      （一）大力宣传《城乡规划法》。运用各种宣传手段，结合消除宗族宗派意识，提高群众的统一规划意识，营造强大的宣传氛围。
      （二）积极完善、修改镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划。充分尊重人大代表的建议，严格遵守镇人大的决议，进一步加大规划编制的调查研究工作，高标准、高起点地编制镇总体规划；尽快完善控制性详细规划；坚持从因地制宜的原则，充分尊重农民的主体地位，制订村庄规划。
      （三）严格执行规划，进一步加大人大的监督力度，严厉查处违法违规行为，确保各类规划严格执行到位. 相关热词搜索： 城镇 汇报 状况 规划 材料