**区委统战部
双联行动工作推进情况汇报
今年年初区委做出在全区开展“联村联户为民富民”行动重大决策以来，区委统战部积极响应区委号召，在香泉镇**村开展了联村联户为民富民行动。在具体工作中，我们与联系村所在的镇党委镇政府、村两委班子精诚协作，与广大村民集思广益，与联户干部精心谋划，使双联工作实现了开局良好，推进有力、农民增收提速的目标。现将前一阶段我部双联行动推进情况汇报如下：
一、前期所做的主要工作
一是摸清基本情况，吃透村情民意，为谋划产业发展、农民增收奠定基础。从二月下旬开始，我们按照区委统一规定的调查内容，在对联系村基本情况开展认真调查摸底的基础上，因地制宜，自制了适合农村情况的表格和问卷，对**村村民的生产生活和收入现状逐户进行了更加深入的调查摸底，并对一千余份调查资料进行了认真分析，为谋划产业发展和村民增收提供了依据。目前**村共辖8个村民小组，223户，958人，总耕地面积5777.4亩，其中川地2530亩，人均耕地5.8亩。柔远河、打（扮）庆(城)二级公路穿村而过，地形山川塬兼有，属于典型的黄土高原沟壑区。海拔1100— 1300米 ，年平均气温 10℃ ，全年无霜期170天，年平均降雨量 500mm ，全村以种植粮食作物和瓜菜为主要产业。2011年，全村粮食作物播种面积5800亩，粮食总产量860吨，农民人均纯收入2935元。
二是反复动员部署，增强全体干部参与双联行动的责任意识。两单位为了保证双联行动的顺利推进，加大工作协调力度，提高工作效率，及时成立了由两单位行政一把手分别担任组长和副组长的双联行动推进领导小组，先后召开各种形式的会议，进行层层动员部署。为了避免机关干部不会进村、不会入户、不会与农民交流的问题发生，在进村入户前，两单位联合举办干部入户培训班，安排熟悉农村情况的领导认真解答了干部参与双联工作的关键问题和操作技巧，帮助全体干部打消了顾虑，理清了联户工作的基本思路，增强了干部积极参与联村联户、为民富民行动的责任意识。
三是积极开展基层干部群众的思想发动工作。二月下旬以来，两单位主要领导连续三次带领熟悉农村工作的干部，深入联系村，先后召开各种层次的动员会、座谈会，累计有500余名干部群众参加座谈讨论，帮助基层干部群众明确“双联”行动的重大意义、工作任务和目标要求，使群众的主体地位得到充分发挥。实践证明，只有通过我们的艰苦工作，才能用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数；只有发动群众积极参与，才能把双联行动在当地变成外因给力、内因发力，增收提速，引领群众致富奔小康的希望工程。
四是公平公正筛选帮扶对象、公开透明让干部随机选择联系户。两单位在全面调查摸底的基础上，建议村委会依据“有发展产业的劳动能力、有强烈的致富愿望、有带领群众致富的意识、有舍得投入的胆量”等相关原则，按120%比例提供了干部联户候选名单。在61个候选户中，通过我们二次入户调查和反复分析对比，将初选的49户联系户，按照个人自愿、群众评议、村委会推荐、镇党委审核、全村公示等程序，最终确定为干部联系户。为体现干部在对联系户选择上的公平公正、公开透明，两单位对选定的49户联系户，采用电脑公开摇号的方式，按照县级干部联2户，其他干部联1户的要求，落实了联户干部与联系户的随机对接。
五是精心谋划，落实干部与联系户的零距离对接。 3月30日 — 4月1日 ，两单位全体干部往返1400余公里赴**村参加了玄马镇举行的双联行动干部联户对接仪式，100余名干部群众见证了所有联户干部与联系户开展手拉手对接、心贴心交流的对接仪式。形成了干部与联系户24小时联系，全天候服务的联户机制。
二、认真谋划和落实好2012年推进计划
今年是落实区委区政府联村联户为民富民行动重大战略决策的开局年，两单位按照近期有行动、中期有计划、远期有目标的原则，制定和落实了2012年双联行动切实可行的推进计划。
一是两单位双联办公室按照“四个一”的要求，建立和规范了双联行动工作机制。专门制定了一套双联行动工作制度，保证各项工作有序开展；统一制作了一张民情连心卡，架起了干群“连心桥”；编辑制定了一本《联村联户为民富民干部工作手册》，为干部开展工作提供了方便；帮助提出了一份帮扶计划，增强了干部联户的针对性和可操作性。二是在**村实施了旱作农业技术推广行动。年初我们为**村村民无偿提供地膜10吨，新增全膜玉米种植面积1500亩；三是积极实施人工种草项目。通过多方争取，为村民争取落实紫花苜蓿种子500余亩；四是认真开展农业科技入户活动。蹲点干部进村入户、深入田间地头，先后为**村村民赠送《玉米全膜双垄沟播技术实用手册》600多册，《肉羊养殖技术》、《家兔养殖技术》等技术培训手册400余册，为农民现场开展农业实用技术培训200余人次；五是广泛开展政策宣传。蹲点干部在认真宣传区十二次党代会议精神和党的惠农政策的同时，先后向村民开展了妇女小额贷款和农耕文明-联村联户富民贷等相关政策宣传，并编辑印发了《妇女小额担保贷款知识问答》手册，为79 名妇女和25户农户申请办理贷款提供了帮助，及时解决了部分村民创业就业的资金困难;六是耐心细致引导群众转变思想观念。蹲点干部坚持不懈的深入到自己的联系户和村民家中，与村民一起分析**村的优势与劣势，对比分析不同产业的经济效益，帮助村民解放思想、转变观念、调整产业结构，立足**村实际，实现资源优势效益的最大化；七是认真倾听群众诉求，认真解答群众疑问。及时化解了各种矛盾，疏导了群众的情绪；八是帮助**村加强基层组织建设，提高服务能力。半年来蹲点干部按照“帮忙不添乱、服务不包办”的原则，在认真履行蹲点职责的同时，积极协助村委会完成上级布置的各项重大任务；九是认真落实干部蹲点制度。自2月下旬我们在**村的双联行动启动以来，就落实了干部不间断蹲点制度，到目前为止已有30余名干部分13批在**村蹲点开展工作，蹲点干部与包村干部和村委会干部精诚协作，坚守岗位、按照领导小组下达的蹲点任务恪尽职守，认真填写蹲点工作日记，努力完成各项任务，按要求递交蹲点小结；十是认真完成上级安排的各项任务，实事求是的向区上联村联户包挂领导和组长单位汇报工作推进情况，反映存在的问题，提出工作思路。
三、立足**村实际、积极谋划**村未来十年产业及公益事业发展规划
我们在近两个月调查研究的基础上，紧紧依托**村资源优势，为**村拟定了以推广旱作农业技术为先导的15项产业及公益事业发展规划，预算投资1.03亿元，已上报双联行动组长单位、区农牧厅、庆城县双联办。我们真诚期待组长单位，庆城县双联办对**村的产业发展项目及时协调有关方面早日给予落实。这些项目的如期实施，可以带动**村农民年增收保持14%以上的水平。
总之，虽然我们的前期工作得到了区委调研组、地方各级党委、政府的充分肯定和当地群众的普遍认可，今年的**村天帮忙，人努力，双联行动给外力，全膜玉米长势喜人，冬小麦大幅增产，瓜菜等特色农产品产销两旺，农民增收已成定局。但是我们深知双联行动是一项系统复杂的工程，长期艰巨的任务,资金争取难、项目协调落实难、干部蹲点开支大，已成为当前双联行动推进的主要制约因素，这些困难单靠我们联村单位自身的能力是无法解决的，必须紧紧依靠组长单位和各级双联办的关心与支持。下一步，我们将按照继续按照“联村促发展、联户解民难、帮忙不添乱、服务不帮办”的工作原则，坚持不懈抓好以下六个方面的工作，致力用干部的责任帮农民托起小康的希望。一是继续抓好联村干部的管理教育和工作监督，保证蹲点干部在帮助群众致富的过程中受到锻炼；二是继续抓好**村群众思想观念转变和产业结构调整，让群众在现有资源和条件下发展新型产业，拓展增收渠道；三是继续抓好**村产业发展项目的协调争取，认真落实好2012年推进计划的目标任务，保证今年全村人均收入增幅不低于15%；四是紧盯区委推进小组有关推进措施的落实，积极争取“八个全覆盖和五件实事”的优惠政策在**村早日落地生根，发挥作用；五是继续加强与当地各级党委政府和双联行动工作机构的协调沟通，保证他们对我们心情的理解和对联系村项目资金的倾斜与支持；六是继续与组长单位保持密切联系，争取组长单位的大力支持，使我们和**村村民的共同愿望在组长单位的帮助下早日得到实现，通过我们的不懈努力为**村村民的脱贫致富做出应有的贡献。
二0一二年八月二十三日
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