在镇农业普查动员会上的讲话

同志们：
   今天，我们在这里召开xx镇第二次农业普查动员大会，主要任务是传达上级农业普查相关会议精神,明确我镇的农业普查任务。

一、充分认识开展第二次农业普查的重要意义

农业普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，10年一次，上次农业普查是在1996年。关于农业普查的重要性和艰巨性，回良玉副总理、茅临生副省长、廖卷清副市长、章生建副镇长在国务院和省第二次全国农业普查领导小组会议和市、镇农业普查领导小组会议上都作了全面阐述。这里，结合我镇实际，我再强调三点：

第一、开展农业普查是认识“三农”，全面掌握镇情的有效途径。全面认识、准确把握国情和镇情，是我们改革、发展和推进现代化的首要问题。农业是国民经济的基础，在我国，最落后的地区是农村，最弱势的群体是农民，最不稳定的产业是农业，我镇的情况也大体如此。不了解农村和农业，就难以全面了解国情和镇情。1996年的第一次农业普查已过去十年，这十年中是我国由计划经济向市场经济转轨的重要时期，我镇农村经济、农民生活和农业生产情况都发生了巨大的变化，按照要求还有差距，特别是“三农”差距，我们现在掌握的情况还很不全面，这对准确把握基本镇情，对继续推进改革、发展和现代化建设带来了困难。开展农业普查，是准确了解和掌握镇情的一种有效途径，通过普查，可以进一步摸清“三农”发展变化的底数，掌握农村产业结构构成状况，为各级政府准确进行宏观决策提供依据。

第二、农业普查是加快社会主义新农村建设步伐的迫切需要。党的十六届五中全会特别强调了农村、农业工作，明确提出了要建设社会主义新农村的要求，这是各级党委和政府面临的重大课题。中央对社会主义新农村建设既有定性的指标要求，如生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制等等，又有定量的要求，如劳动力就业程度、农民富裕程度，基础设施和公益事业程度等等。我们地方各级政府推进社会主义新农村建设，必须制定出相应的规划和政策，采取配套的措施，这就需要有大量准确有效的基础数据为支撑。没有准确的基础数据，制定的规划和措施就有难度。开展农业普查，可以全面掌握来自“三农“的数据和信息，为我镇制定建设社会主义新农村的规划和措施提供真实、充足的依据，将中央建设社会主义新农村的战略措施真正落到实处。因此，农业普查是我们落实党的十六届五中全会精神，顺利推进社会主义新农村建设的迫切要求。

第三、农业普查是为我们各级政府制定政策提供依据的现实需要。我们制定农村经济发展、推进城乡一体化建设、农村社保机制建设、粮地安全保障、水利基础设施建设、山林保护等等农村各方面发展的政策，都需要用准确的数据情况作保证。根据党的十六届五中全会精神，镇委已提出了“坚持经济中心，推进率先发展”的发展战略，确定了在全省率先实现全面小康的目标。我镇农村经济在整体经济中占有较大的比重，没有农业率先发展，就没有全镇的率先发展，没有农民生活富裕，就没有全镇人民的富裕，没有农村的全面小康，就没有全镇的全面小康。为全面落实镇委的发展战略，镇政府正在制定相配套的政策和措施，而要准确地进行规划，提出切合实际的产业政策，光靠目前掌握的情况是远远不够的。我们手头掌握的是第一次农业普查的历史数据，有的已经过时，有的零散不全，这对制定政策很不利。现实情况迫切需要我们进行这次农业普查，因此，全面摸清“三农”的家底，获取来自农村、农民、农业的鲜活信息，为政府制定政策及时提供客观、科学的依据。

二、认真做好农业普查的各项准备工作

农业普查范围广，涉及农、林、牧、渔业和农村的基础设施等各个方面，工作量很大。根据国家的统一部署，这次农业普查的标准时点为2006年12月31日，现在只有半年多的准备时间。在这段时间内工作量很大，需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作，任务相当重。当前，着重要抓好以下五个方面工作：

第一要抓紧机构组建、人员配备、经费到位。目前，镇级的普查机构正在抓紧组建普查办公室，要进一步搞好内部机构设置、场地落实、人员配备等工作，各成员单位要相互配合，顾全大局，各部门还要抽调人员到普查办工作，选派的人员一定要工作责任性强、业务能力精通。同时要做好明确职责、任务分工等工作。各存普查机构的组建工作也已经起步，要抓紧在6月底以前组建完毕。

要切实加强对农业普查工作的领导，村主要领导要亲自“挂帅”，主动过问，为普查工作创造必要的条件。特别是村一级，要由行政“一把手”挂帅，分管农业和统计工作的领导具体负责，以加强对农业普查工作的领导、组织和协调。

第二要周密制定普查工作的实施方案。制定农业普查实施方案是前期准备的一项重要工作。镇农普办已做了大量工作，制定下发了《全镇农业普查工作规划》和《2006年农业普查工作要点》，“方案” 和“要点”是在深入调查研究，广泛征求各方意见的基础上形成的,是切实可行的，当然在工作推进时可以进一步调整完善。

第三要认真进行普查工作试点。这次农业普查是在新形势下进行的，与第一次农业普查相比，具有新的内容和特点，一定要先行试点，镇农普办要认真研究，尽快提出方案。承担试点工作任务的村要积极配合，从各方面给予支持。

第四要切实加强普查队伍建设。普查工作队伍素质高低，决定了农业普查工作的成败。按照国家方案的要求，并结合本镇实际，每村需配备一名普查指导员，每100户农户要配置一名普查员，我镇有22个村，131个普查区，就需要22名左右指导员和131名普查员，这将是一支很庞大的工作队伍。普查员如何配，应具备哪些基本条件，镇农普办要进行调查研究，提出具体意见。务必结合绍兴镇的实际，研究确定普查员的数量，并把普查员配好配强。

各级都要高度重视普查工作队伍的业务建设。首先，要搞好普查办的自身建设。“打铁先要自身硬”，人员到位后，要建立健全业务学习制度，定期开展业务学习和研讨，不断提高业务水平。其次要认真抓好普查员的业务培训，从现在情况看，多数普查员将由村干部担任，村干部文化程度不高，业务知识欠缺，从事的又是新的工作，没有经验，培训任务将会很重。要认真组织，讲究方法，务必把培训工作搞好。总的要求是：全员培训，未经培训不上岗，培训不合格不上岗。

第五要积极开展宣传发动工作。做好宣传动员工作、争取广大农村干部和农民群众的支持，是圆满完成普查工作任务的重要前提。要高度重视农业普查的宣传工作，通过广泛深入的宣传，使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求，使他们了解普查、支持普查，使农业普查有一个良好的舆论氛围和工作氛围。宣传部门是领导小组中的成员单位，要积极负起责任，发挥好职能作用。请镇广电站按照中宣部《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》精神，会同镇农普办尽快制定农业普查宣传工作规划，把全镇农业普查宣传工作部署好，落实好。各级新闻媒体要加大对农业普查的宣传力度，采取多种方式，广泛、深入地开展宣传活动，使农业普查工作深入人心，以排除各种思想障碍，保证普查工作顺利开展。

三、切实保证农业普查数据的质量

与其它任何普查一样，保证数据的客观真实性是这次农业普查的根本要求。普查就是拿数据说话，如果普查数据不能反映真实情况，这样的普查就没有达到目的。因此，各级普查办一定要坚持质量第一，把加强质量监控放在第一位。

一要坚持依法普查。农业普查是行政行为，我们要严格按照《统计法》的规定实施普查，排除一切人为干扰，杜绝任何弄虚作假行为，保证普查数据的客观真实性。数据客观真实是普查工作的关键所在，一定要依法、实事求是、公正。背离客观真实性的数据，势必误导政府的宏观决策，危害极大。各级领导、全体普查工作者都应认识这一点。

二要紧抓普查源头。普查源头是对农户的普查登记，各级普查办要加强业务指导，切实搞好入户登记工作，在第一道关卡把数据搞准，不能放松。如果源头放松了，数据失真了，以后改错就难了。

三要严格质量监控。这一次普查将经过人员培训、调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理、开发应用等六个阶段，每一个阶段都要保证质量，我们要把质量监控渗透到各个阶段、各个工作环节中去。要层层设置关卡，不要让任何一个质量问题过关，数据处理部门要建立严格的质量控制制度，落实严格的质量监控措施。所有数据处理工作人员都要树立强烈的事业心和责任感，为圆满完成这次农业普查把好质量关。

四要处理好历史数据和普查数据的关系。我们要实事求是地进行普查，同时要重点关注其中一些主要指标，比如耕地面积、农村居民人均纯收入和农业人口等，及时和历史数据进行比较，正确处理好抽样调查数据和普查数据中存在的关系问题，确保高质量完成普查工作任务。

同志们，从现在开始，全镇第二次农业普查工作全面启动了。各村、各有关部门要积极履行职责，精心组织，周密部署，认真落实各项措施；要上下联动，密切配合，扎扎实实地做好第二次农业普查的各项工作，为我镇建设社会主义新农村、促进经济社会全面发展和率先在全省实现全面小康作出应有的贡献。