为全面掌握我县民营经济发展现状，分析形势，科学谋划今年及今后一段时期民营经济工作思路，狠抓落实，进一步加快民营经济发展步伐，按照县政协工作部署，我们对民营经济工作进行了专题调研。通过调研，总的感到，近年来我县民营经济发展呈现出了不少“亮点”，当前及至今后一个时期民营经济若要进一步加快发展仍然任重道远。
一、近年来我县民营经济发展的基本情况及工作体会
近年来，县委、县政府把加快民营经济发展作为全县经济工作重点，县直各部门加大推进落实力度，民营经济呈现了快速发展的态势。可以说，近几年既是民营自身快速发展的一个阶段，又是民营经济对全县发展、改革、稳定三方面起到促进作用日益突出的一个时期。
（一）总体规模继续增加，在全县经济增长中的作用越来越突出，已成为拉动我县国民经济增长的生力军。2007年以来，全县民营经济增加值年均递增11%，到2009年底达到2亿元，占全县地区生产总值的比重每年提高1—2个百分点；上缴税金年均递增7%，到2009年底达到2300万元。
（二）创造了大量就业岗位，促进了城镇下岗职工再就业和农村劳动力向非农产业转移，已成为我县吸纳就业的主渠道。2007年以来，全县民营企业从业人员年均递增8%，到2009年底达到1.3万人；总户数年均递增7%，年底达到5500户。目前，仅北极星、大世界两个商贸城就吸纳民营业户近500户，创造就业岗位1100多个。
（三）参与国企改革，已成为我县加快国企改革的重要推动力。近年来，民营企业通过兼并、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，近几年全县及县外有3户以上民营大户通过不同形式参与我县国企改革，注入资金2000多万元，盘活国有存量资产近亿元。民营经济的发展对于加快国企机制转换，增强活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。
在调研中，我们深深体会到，几年来，我县民营经济发展之所以取得这些成绩，主要得益于县委、县政府对民营经济工作的高度重视和正确领导，把民营经济发展作为全县经济工作重点，科学谋划民营经济发展的思路、目标任务和推进措施，为民营经济发展提供了坚强的思想保证和组织保证；得益于县直各有关部门的共同努力，加大了推进落实力度，坚定了民营企业加快发展和社会各界参与支持民营经济发展的信心和决心；得益于广大民营企业及业户自强不息、艰苦创业，开拓进取、不懈奋斗。
同时，我们也感到，尽管我县民营经济呈现出蓬勃发展的态势，但与全省先进地区相比，还存在很大差距。在数量上，我县民营经济仅占地区生产总值1/5，而全省平均为1/3，七台河占70%，东宁占83%，江浙等发达地区所占比例更大。而且，缺少民营大户，年营业收入在100万元以上的大户不足20户，不足总户数的千分之五。在质量上，我县民营企业品牌少、实力差、竞争力弱。生产型、外向型、科技型三型企业不足50户，不足总户数的百分之十。分析原因：一是思想还不够解放。一些干部群众在观念和行动上对民营经济重视程度不够到位，还没有对民营经济和国有经济一视同仁。还有一些下岗、失业、转业人员存在重国企轻民企和求安稳怕风险的保守观念，勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。二是经营管理人才匮乏，特别是企业领导人才和技术工人两个层面的人才十分匮乏。中专以上文凭和有技术职称人员不足100人，不足总人数的百分之一。三是中介服务组织发展滞后，数量少、质量低、服务能力、管理水平、市场衔接等方面尚不能满足民营企业发展需要。四是融资难。融资渠道少，融资成本高等问题，一直是制约民营经济发展的一个瓶颈。
二、今后我县民营经济工作的几点建议
（一）坚持以质的提高带动量的扩张，进一步理清工作思路
在民营经济工作思路上，要以科学发展观为统领，继续坚持“积极鼓励、支持和引导”的方针，进一步解放思想，发挥各部门作用，完善社会服务体系，加大政策扶持力度，改善经济发展环境，全力营造民营经济创业者经济上有实惠、政治上有地位、法律上有保障的良好氛围，发挥民营经济在投资创业、促进就业、提高人民生活水平、建设和谐社会中的推动作用，使其以质的提高带动量的扩张，成为推动全县国民经济和社会发展的重要力量。
（二）立足于大发展快发展，确定工作目标
我们认为，今后一段时期，我县民营经济可以实现两位数的速度增长，其经济总量和社会贡献率都会有很大提高。2010年，全县民营经济可望实现增加值2.2亿元，同比增长10%；上缴税金2500万元，同比增长9%。从2011年开始，全县民营经济增加值和上缴税金，将以14%和9%的速度递增，到达2015年，可望实现4.2亿元和3800万元。
（三）把握工作重点，强化推进措施
优化社会服务。一是加强创业辅导，加大人才培训服务力度。采取电视讲座、外派学习、办班培训等多种形式，深入开展民营企业宣传教育培训活动，营造良好社会氛围，提高民营企业整体素质。设立民营经济专项培训资金，由民营经济主管部门制定培训计划，按培训人数和培训内容安排培训经费。同时，结合相关部门职能，对民营企业管理人员和专业技术人员开展培训。二是加强信息服务，推进企业信息化建设。发挥省中小企业网站绥滨分网作用，依托与国家、省、市网站直通的优势，搭建为民营企业开展信息服务的平台，拓宽服务领域，为民营企业提供更多更好的政策法规、产业导向、行业动态、市场需求、技术项目、人才供求等信息服务。三是发展社会中介服务。以我县粮油、食品、农机、农资等同业商会为重点，发挥上述商会行业自律、服务、沟通及监督作用，制定行业规范和发展规划，维护行业公平竞争和行业利益。四是继续深入开展“端正政风行风服务企业”活动，积极组织民营企业参加省市中小企业局主办的各类项目洽谈、银企对接、信用评价等活动，提高民营企业的技术创新能力和市场竞争能力。五是进一步完善领导帮扶联系民营企业制度，对现有26户重点民营企业特别是“三型”企业，给予重点扶持，促其尽快做大做强。六是建立民营经济运行月报、季报、年报制度，及时监测民营经济运行动态。对年营业收入3000万元以上的民营骨干企业，建立数据库，建立民营企业大户档案，实行动态管理，搞好跟踪服务。七是加强对大世界商厦、北极星商贸城、中央商城等民营大户的消防安全管理，落实责任制。
加强政策扶持。组织协调工商、税务、物价、监察、工商联、公安等部门，加大对民营经济的扶持力度，做到在市场准入、税费征收、政策监督上与国有经济一视同仁。认真贯彻落实中央和省扶持非公有制经济发展的政策措施，通过召开部门联席会议和座谈会以及由县电视台专门开辟专栏，使文件中的政策规定在民营企业中家喻户晓，人人皆知，促进政策落实。在此基础上，制定适合县情的民营经济发展优惠政策。在制定落实政策上，突出放宽市场准入，坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，鼓励支持民营经济投资主体进入国家法律、法规未禁入的一切行业和领域，进一步拓展民营经济发展空间。突出加大财政政策支持力度，管好用好中小企业担保资金，逐步推行民营企业和下岗职工再就业小额贷款担保制度，探索民营企业融资新途径。同时，参照省市政府的做法，设立县级中小企业发展专项资金，以后逐年按民营上缴税收增长部分的一定比例增加，专项资金重点用于民营企业服务体系建设，扶持具有示范作用的加工型、外向型、科技型等“三型”民营企业加快发展，支持为民营企业开展创业等培训服务，支持企业技术改造和信息化建设等。突出鼓励民营资本进入农业综合开发、城镇公用事业、基础设施和社会事业领域。对新办的“三型”企业，实行试办期政策。试办期为1年，1年内核发临时营业执照，免交相关税费。
改善发展环境。一是做好民营企业维权投诉工作。在县工商联设立非公有制企业维权投诉中心，负责做好企业投诉的受理登记、配合协办等工作，相关部门予以支持，确保民营企业健康发展。二是进一步发挥工商、公安等职能部门作用，加大对扰乱民营企业正常生产经营行为的打击力度。三是抓好《收费明白卡》的发放与执行，及时公布上级已经明令取消或调整的收费项目，严厉打击损害民营企业利益的不法行为。四是逐步探索建立民营企业对政府职能部门的民主评议制度，纳入到行风评议之中，促进政府职能部门提高服务水平。
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