近几年来，XX区环保局高度重视环境信访工作。将其当作重要大事列入议程。主要领导经常听取工作情况汇报，主持研究重大信访问题，分管领导多次带队对重要环境信访案件进行专题调研。
结合全区实际，环保局采取一系列措施，制定了《关于做好全区环境信访工作的意见》，建立了环境信访责任制、定期通报与调度、重点案件挂牌督办、对信访工作薄弱地区实行区域限批、环境信访工作目标考核等制度。同时，将环境信访反映的问题作为专项行动检查的重点，对2007年以来群众反映强烈、问题突出、反复上访、影响社会稳定的22起环境违法案件进行了后督察，解决了大量环境信访遗留问题，有力地推动了全区环境信访工作的开展。
一、XX区当前环境信访现状
全区环境信访呈现3个特点：一是信访总量居高不下。2007年，全区受理环境信访案件113件，2008年，全区受理环境信访案件169件，2009年，全区受理信访环境案件173件。 二是重复访、集体访、越级上访增多。近年来，重复访、集体访、越级访上访量大幅上升。2007年6件，2008年9件，2009年12件。 三是处理环境信访的难度加大。环境信访大多为权益诉求，涉及经济赔偿，调解裁决难度很大。同时，一些环境事件的背后，掺有其他矛盾，而污染问题则往往成为“导火索”，处理起来非常复杂。从来信来访的内容看，3年来，反映水污染的203件，占45%；反映大气污染的79件，占17%；反映噪声污染的112件，占25%；反映生态破坏的12件，占3%；反映固废污染的47件，占10%；涉及辐射污染的2件，占1%。
二、产生问题的原因
一是随着经济社会的发展，人民群众环境意识增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强；二是有些地方重增长、轻保护，在开发建设中不惜以牺牲环境换取经济利益，严重损害了群众环境权益；三是有些企业环境意识差，违法排污，对群众正常的生产生活造成影响，特别是一些小企业的污染比较突出；四是环境监管不到位，存在执法不严、查处违法行为不力等问题；在全国、全省信访大形势趋缓、信访量普遍下降的情况下，环境信访问题却日益突出，因水和大气污染引发的居民和企业之间、区域之间、流域之间的环境纠纷，已经成为滋生社会矛盾的土壤，影响了社会稳定。
三、做好环境信访工作的措施
环境是人们生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。随着改革开放的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，环境信访形势发生了很大变化。人民群众的环境意识有很大的提高，对环境污染和生态破坏有了更多的关注，对自身生存发展更加关心，不仅局限于吃饱穿暖，还有对环境质量的更高要求。这与科学发展观倡导的人与自然和谐及全面建设小康社会的目标要求是一致的。
在新的形势下，环境信访被赋予了新的内涵，人民群众对环保工作寄予了更高的期待。维护环境民生任务重、责任大、意义深远。
切实提高对环境信访工作的认识。环保工作要坚持以人为本，从最广大人民群众的根本利益出发，不断改善环境质量。让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，这是我们工作的出发点和落脚点。做好环境信访工作，切实解决关系群众的环境问题，是环保部门履行职责、重视民生的重要体现，也是检验环保部门执政能力和水平的重要标志。
从一定意义上讲，信访问题的产生反映执政能力，信访问题的解决体现执政水平。高度重视和做好环境信访工作，既是提高环保执政能力的本质要求，也是提高执政能力和水平的实践途径。所以，我们要从加强环保执政能力建设、推动科学发展、建设生态文明、维护社会和谐、构建环境友好型社会的高度，进一步深化对环境信访工作的认识。
牢牢把握环境信访工作密切党和政府与人民群众的联系、维护群众环境权益、保护社会稳定、促进环保事业发展的基本任务，认真履行职责，不辱使命；牢牢把握环境信访工作服务于科学发展的定位，放在全区环保工作的全局中思考、放在解决好影响和制约环保工作科学发展的突出问题的背景下谋划、放在经济与环境相协调和全面建设小康社会的伟大实践中推进；牢牢把握为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办案的基本要求，认真负责地解决好群众反映强烈的环境问题，切实把环境信访工作建成群众满意工程。
严格落实环境信访领导责任制和岗位责任制。在当前形势下，环境信访面临的情况比较复杂，工作难度较大。各级主要领导是环境信访工作的第一责任人，对做好环境信访工作负总责，要增强责任意识，亲历亲为，经常检查研究，加强具体指导。分管领导是直接责任人，要靠上抓、重落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管方面的信访工作。
各级各单位要严格落实领导责任制和岗位责任制，按照分工负责、“谁主管、谁负责“和属地管理“的原则，根据环保局关于做好环境信访工作的总体部署和要求，结合各自实际和职责范围，将信访工作目标任务层层分解细化，逐级具体落。关键要抓好责任落实，应该在哪一方面、哪一级解决的问题，就要在哪一方面、哪一级解决，不能把问题上交，更不允许相互推诿扯皮、敷衍了事。要从每一个单位做起，从每一项工作做起，从每一个层面做起，从每一位工作人员做起，上下合力，密切协调，有效做好全区环境信访工作。
进一步规范环境信访工作程序。环境信访部门受理群众来信来访，必须建立健全相关制度，规范办理程序。
一是阅信接访。收到群众来信、来电内容，确定反映问题的性质；对来访人要态度热情，耐心细致地听取陈述，认真做好记录。
二是分类登记。根据信访事项性质进行分类，将信访人姓名、工作单位、家庭住址、信访时间、反映主要问题等详细登记。
三是转办办理。根据每一件信访案件情况，分别及时进行转变、交办、呈报领导批示，明确办理期限。对国家、省、市、区政府领导以及局领导信访批办件实行交办制。
四是督报结果。办理期限到后及时督报结果，并反馈信访人。凡领导批示件，一周内要向领导报告案件交办进展情况，3周报告办理结果。同时，办结的案件要及时归档。
大力加强对乡镇环境信访工作的指导。抓基层、打基础，把信访问题控制在基层、化解在基层、解决在萌芽状态，是做好环境信访工作，掌握工作主动权，努力实现由应急之策向长效机制转变、由末端治理向源头预防转变、由被动应付向主动化解转变的必然要求。
一要认真落实“重心下移”原则，从初信初访的源头开始，就把工作做细、做深、做实，积极化解矛盾，防止由写信转为上访，由一般信访转为集体上访、越级上访。对上访老户和重复信访案件要列为重点，采取领导包办措施，明确负责领导、承办人员、办结时间。对群众反映的问题，凡是有条件解决的，要及时加以解决 ；暂时解决不了的，要耐心说明道理，避免矛盾激化。
二要切实做好矛盾纠纷排查化解工作。对信访受理中的重信重访、越级上访等问题，要重点组织排查，特别是对存在群体性事件苗头的问题要高度关注，及时做好矛盾纠纷化解工作。对从信访渠道发现的严重环境违法及损害群众环境权益等问题，要民举官究，纳入到全局环境监管执法工作中，加大查办力度，坚决解决到底。
三要实行办信“三见面”和“告知”制度，将信访立案与否、办理进展情况和办理结果告知信访人，确保信访公开、公正办案，全过程接受群众监督。同时，进一步建立完善上下级环境信访联合办案机制，加强配合协调，提高办案效率。
强化环境信访管理的制度措施。落实环境信访工作，形成全区一盘棋，必须强化管理措施。
一是落实环境信访工作联席会议制度。根据各时期的环境信访形势，坚持全区每季度召开一次重要环境信访案件调度会，通报情况，分析问题，研究对策，提出要求，敦促各地及时解决存在的突出环境信访问题。
二是落实环境信访月通报制度。定期发布《环境信访月报》，对各地存在的突出环境信访问题进行通报，督促进行整改。
三是完善环境信访案件后督察制度。环境信访与环保专项行动实施联动。将环境信访反映的问题作为专项行动检查的重点，加大对违法企业的查处力度，切实解决好群众反映强烈的环境问题。
实行环境信访目标管理责任考核奖惩制度。建立和完善环境信访目标管理责任制度，并与领导干部实绩考核和责任追究结合起来。
全区环境信访工作情况，实行每月一通报，每季一讲评，半年一公布，全年综合考核，以检查促工作，以通报促全局，以考核促成效，一级抓一级，层层抓落实。对年度信访工作成绩显著的单位和个人给予奖励，对信访工作不力的予以通报批评，取消评优资格。
