深化服务型党组织创建推进社会管理不断创新
——XX县服务型党组织创建的主要做法及成效
近年来，XX县立足于新时期党的建设和提高组织工作科学化水平，创造性地开展了“服务型党组织创建活动”，引起了遵义市委高度重视，并总结提炼为“遵义市服务型党组织创建活动”，得到了习近平等中央领导的肯定。特别是近两年来，XX县又充分结合“四在农家”、“五心教育”、“党群家园”等载体，加大服务型党组织创建力度，不断丰富创建内涵，提高了群众对组织工作的满意度，推进了社会管理创新，先后荣获了“全国基层党建创新最佳案例奖”，“全省基层组织建设先进县”称号。在省统计局开展的领导班子领导干部群众满意度调查测评中，XX县连续三年名列全省第一名，成为近两年得分唯一超过80分的县。其主要做法是：
——以“四在农家”为载体，丰富服务型党组织创建功能。“四在农家”创建，“富”是基础，“学”是条件，“乐”是动力，“美”是目标。XX县通过10年坚持不懈的创建，在广大农村形成了村庄城镇化、产业园区化、管理社区化的格局。对此，全县积极探索建立新型农村社区，不断优化村组设置，成立片区党员便民服务点。目前，全县建立起108个农村社区、276个片区党员便民服务点，分别组建了议事会、调解会、说事室、计生自管会、护寨队等群众自治管理组织，开设了农村社区超市、留守儿童“爱心超市”、农民工劳务超市，成立了“党员110”志愿者服务队、“五老”关工委等队伍，搭建起党员干部联系和服务群众的有效平台，丰富了服务型党组织创建功能。
——以“党群家园”为载体，凝聚服务型党组织创建合力。县委着力整合群团组织资源，深入开展组织共建、阵地共建、机制共建；队伍共抓、项目共抓、活动共抓“三共建、三共抓”为主要任务的“党群家园”建设。通过整合“三关”工程、困难职工救助、春晖行动、妇女创业小额担保贷款贴息等资源，依托工、青、妇等群团组织服务优势，大力发展农民生产合作组织、特色产业协会组织、公益事业自治组织、文体活动自管组织等“四类服务组织”，积极开展宣传教育培训、便民利民服务、维权维稳工作和文娱活动，切实为广大党员、干部、职工、青年、妇女提供全方位的服务，构建了“科技互学、信息互通、困难互帮、环境互创、利益互惠”格局，形成了服务型党组织创建合力。目前，全县共发展“四类服务组织”400余个，提供创业就业信息万余条，有力地促进了农村经济发展。
——以“五心教育”为载体，延伸服务型党组织创建触角。县委针对部分党员干部群众理想信念偏离、公共道德观念淡漠、经济信用缺失等问题，坚持把公民道德建设、“八荣八耻”荣辱观等道德建设融入服务型党组织创建过程，探索实践了以“把忠心献给祖国、把孝心献给父母、把爱心献给社会、把诚心献给他人、把信心留给自己”为主要内容的“五心”教育活动。全县通过“五心教育模范先进事迹推荐评选表彰及巡回报告”等系列活动，在全县干部群众中形成了“学先进、争先进”的浓厚氛围。同时，全县各群团组织还围绕“讲文明、树新风”主题，深入村寨开展各类评先选优活动，让群众在服务中提升了素质，提高了文明程度，带动了群众参与服务近邻的热情。
——以“三百工程”为载体，深化服务型党组织创建领域。县委结合“三个建设年”、“四帮四促”活动，开展了“100名领导干部联系企业、100名机关干部换位体验、100名国家干部离岗抓发展”为内容的“三百工程”。即从县直机关单位选派100名服务意识强、协调能力好的领导干部分别联系企业，帮助企业协调解决用地、资金、招工、审批等问题；选派100名机关干部“跨单位办事、帮企业解难、下基层锻炼”换位体验活动，服务创业和群众；选派100名国家干部离岗抓发展，鼓励有能力符合条件的在岗国家干部发展实业，带动群众发展致富。“三百工程”的开展，增强了党员干部服务发展的意识，激发了党员干部创业创新创优活力。
——以“创新长廊”为载体，打造服务型党组织创建品牌。县委牢固树立党建创新的理念，不断推进服务党组织创建，出台《关于推进组织工作创新的实施意见》，沿省道湄黄线(XX段)打造农村党建百里创新长廊，先后实施了“四双四民”、优化组织设置、股份制农业、无职党员发挥作用保障基金等37个党建创新项目，形成了一镇一特、一村一特或一镇多特、一村多特的农村党建格局，整体提高了全县基层党建工作水平。敖溪镇官仓村针对银行信贷门槛高、群众致富发展无资金等问题，创造性地开展了诚信党员信贷服务，实行党员联保为群众提供贷款支持，赢得了群众支持。
实践表明，服务型党组织创建，不仅丰富了党建工作内容，扩大了党的工作覆盖面，而且促进了社会和谐发展，成为提高党组织凝聚力、号召力、战斗力，成为巩固党执政的组织基础和扩大党的群众基础的重要工程。其成效明显：
——增强了基层组织活力。在服务型党组织创建中，县委注重基层基础，通过新改建乡镇、村(居)办公楼，建立乡镇党政正职绩效考核制度(每月1000元/人)，健全农村干部工资正常增长、社会养老保险和医疗保险三项保障机制，大幅度提高农村干部基础工资(工资报酬每月达1800元以上)，实行边远乡镇工作补贴和通讯补贴，每年开展一次“十佳村(居)党支部书记(主任)”、“优秀公务员”评选表彰活动和实行村(居)支书、主任年度业绩考核奖励，增强了全县各级党组织和广大党员干部立党为公、执政为民的意识，呈现出“增比、进位、突破”良好势头。今年“七一”，敖溪镇党委被评为全国、全省、全市先进基层党组织。龙家镇光明村党支部书记刘欣先后被评为全国劳动模范、全国优秀党务工作者和遵义市十大杰出建设者。县委被省委表彰为“全省勤政廉政先进集体”。党的建设和组织工作连续9年取得遵义市目标考核第一名，8个乡镇党委和48个村(居)党组织达到“五好”基层党组织标准，14个县直涉农部门被县委、县政府命名为“基层满意涉农部门”。
——加速了农村经济发展。通过服务型党组织创建，全县各级党组织和党员、干部进一步增强了服务农村科学发展的意识，“做给群众看，帮着农民干”，提高了推动农村科学发展的能力，加快了农村产业结构调整，促进了农村经济快速发展。2010年底，全县生产总值28.76亿元，地方财政收入1.72亿元，三次产业结构实现了从“一三二”向“三二一”的转变。全县发展优质稻12万亩、优质玉米9万亩、优质烤烟7万亩、蔬菜6.3万亩、新建绿茶基地1万亩、优质辣椒6万亩，建立起68个农村专业合作组织，形成了36个农产品品牌。先后荣获“全国绿化模范县”、“全国村镇建设先进县”等称号。
——推动了社会管理创新。县委坚持把实现好、维护好和发展好人民群众的利益需求，作为服务型党组织创建的出发点，真心诚意地为人民群众解决最关心、最直接、最现实的问题，使广大群众真正得到了实惠。开展用群众工作统揽信访工作试点，不断深化“群众来访联接、矛盾纠纷联调、重点人口联管、治安防控联抓、违法犯罪联打、突发事件联处”为内容的“六联机制”，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的目标。优先发展教育，全面免除职中学生学杂费，基本普及了高中阶段教育，提前达到了省“十二五”规划63%的发展目标；实行殡葬改革，对非国家公职人员死亡后整体减免火化费和遗体接运费，获得了民政部的通报表扬；试行被征地农民养老保险、新型农村社会养老保险，实现了参合农民持卡就医，建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。先后荣获了“全国文明县城”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国村民自治模范县”等荣誉。
