尊敬的各位领导、同志们：
2010年3月张家界市启动农村垃圾治理三年行动计划，通过半年多时间的努力工作，取得了一定的成效，现就我县开展农村垃圾治理情况作一个简要汇报。
一、我县农村垃圾的现状
在农村垃圾治理三年行动计划前，我县各乡镇都没有建设符合环境保护要求的垃圾处理设施，大部分乡镇和行政村对垃圾的处理都是简易的露天堆放，甚至直倒水体，对周边环境造成了极大危害。全县39个乡镇场中仅有6个乡镇有简易的垃圾填埋场，有的乡镇在环卫基础设施和设备上还处于空白，垃圾基本上没有处理，乱扔乱倒，给当地居民的生活环境和身心健康造成了严重危害，社会反响十分强烈。
二、农村垃圾治理的目标和任务
(一)总体目标任务。用三年时间，按照市级验收标准完成全县39个乡镇(场)、559个村居的垃圾治理。通过治理，在全县各个乡镇、村居构建布局合理的垃圾收集处理设施，垃圾治理率达到80%以上，建立和健全垃圾收集处理工作的长效管理机制。
(二)具体目标任务。2010年完成14个乡镇、94个村(居)垃圾治理，既治理国道、省道公路两旁的村居，又治理旅游景点所在村居、社会主义新农村试点村、建设扶贫村等重点村。据统计，今年治理后受益人口可达20万人，其中集镇规划区内人口15万人，村庄人口5万人，日治理垃圾150吨。
三、开展工作情况
自今年3月以来，我县以建设生态县和创建省级文明县城为契机，为改善农村人居环境，治理农村垃圾，主要开展了以下工作：
(一)宣传发动，统一思想
1、及时召开了县政府常务会议和县长办公会议。3月11号，县委副书记、县长刘卫兵主持召开了县第十五届人民政府第33次常务会议，专门研究实施我县农村垃圾治理三年行动计划工作，听取了县环保局《关于实施农村垃圾治理三年行动计划的情况汇报》，及时传达了市生态市建设暨农村垃圾治理三年行动计划工作会议主要精神，研究部署我县开展生态县建设暨农村垃圾治理三年行动计划。达到了“六个明确”，即：一是明确了目标任务。三年内治理全县39个乡镇(场)、559个村居，其中2010年治理14个乡镇、94个村居；二是明确了工作措施。成立由县委副书记、县长任组长，县政协常务副主席任常务副组长的县农村垃圾治理三年行动计划工作领导小组，同时为推动这项工作的开展，决定成立常设机构—xx县生态县建设工作办公室，安排专门的工作经费25万元，负责生态县建设和农村垃圾治理三年行动计划实施的日常工作；三是明确了农村垃圾治理资金的来源。决定把村级公益事业建设一事一议财政奖补试点资金安排一部分用于农村垃圾治理，94个村居，每个村(居)安排2万，共计188万元。四是明确了集镇和村居建立农村垃圾治理日常维护的长效机制。明确在县财政给乡镇转移支付时，每年为治理后的村居列支2000—3000元环卫费，争取为各乡镇解决1—2个公益性岗位；五是明确了垃圾处理的模式。结合我县实际，“户集中、村收集、乡镇清运、乡镇处理”作为我县垃圾处理的主要模式，将在全县推广；六是明确农村垃圾治理工作的考核机制。将农村垃圾治理作为2009年度全县为民办实事之一和生态建设的重要内容，纳入对县直有关部门和有垃圾治理任务的乡镇人民政府领导绩效考核。
为贯彻落实县人民政府第33次常务会议精神，4月2日，受县长的委托，县委常委、常务副县长尚生龙主持召开县长办公会议，制定出《xx县农村垃圾治理三年行动计划实施方案》从而使我县农村垃圾治理工作进一步走上制度化、规范化。
2、及时召开了全县生态县建设暨农村垃圾治理工作会议。4月21号召开了全县生态县建设暨农村垃圾治理工作会议，会议传达了全市生态市建设暨农村垃圾治理工作会议精神；总结了我县2009年生态县建设工作，安排部署了2010年生态县建设和农村垃圾治理工作。
(二)深入现场，加强督查和指导
自全县生态县建设暨农村垃圾治理工作会议召开以来，县委副书记xxx，县委副书记、县长xxx等县级领导多次带领县直有关单位和部门负责人到国家和省市争取农村环境整治资金，同时深入到全县各乡镇调研、指导垃圾治理情况，开展了以下工作：
1、争取国家农村环境连片整治项目资金1000万元，项目实施后，将在很大程度上改变我县部分乡镇的农村环境脏乱差的现状。
2、成功完成了我县在国道、省道两旁9个乡镇的垃圾填埋场选址，另外是为扩大治理范围的5个乡镇重新科学规划、科学设计了垃圾填埋场。14个乡镇的垃圾填埋场都能服务辖区的所有垃圾容量10年以上；
2、搞好垃圾池、垃圾桶的布点，清运车辆的配备等基础工作，协助乡镇制定了2010年农村垃圾治理实施方案。方案经环保部门初步审查后，然后财政部门搞项目资金评估，6月17日县生态县创建工作委员会办公室批复了乡镇实施方案。所有工程项目6月初已全面实施，到现在工程项目已完成95%以上，9月15日我县已对xxx镇集镇预验收和13个村居正式验收，通过验收，治理效果好，情况比较乐观。
(三)工程实施情况及治理效果。
到8月底，新建垃圾填埋场7个、改建垃圾填埋场5个、垃圾池450口，配备垃圾双桶150个、垃圾单桶350个、垃圾箱50个，清运车6部、手推车95辆，配清运人员80名，工程项目己完成投资340万元，占计划的95%左右。通过治理，达到了“二个明显”：一是农村垃圾治理效果明显。乱堆乱倒的现象得到了控制和改善，村组人员聚集地及交通沿线基本上消除了垃圾污染；二是农民生产与生活环境改善明显。做到了“四有”：一是有环卫设施；二是有专职的保洁队伍；三是有垃圾清运管理的长效机制；四是有多数人讲卫生的良好氛围。从工程实施情况和长效管理机制建立来看，其中工程实施比较好的乡镇有：xxx乡镇。长效管理机制建立比较好的乡镇有：xxx等乡镇。从9月15日开始，拟用半个月的时间，由县生态办牵头，组织环保、财政、统计等部门对今年进行治理的乡镇集镇预验收，并同时对今年治理的村居正式验收，对完成比较好的乡镇和村居给予一定的资金奖励，对治理不力的乡镇和村居进行通报批评，取消各级评先、评优及授牌的资格。
三、存在的问题
(一)治理资金短缺。按照规划，我县9个集镇、94个村居共需垃圾治理资金359.82万元，市财政计划给每个集镇安排5万元，计45万元，县财政给每个村安排2万元，计188万元，剩下的126.82万元，需乡村二级配套，需抓落实。
(二)垃圾治理的长效机制有待进一步完善。需进一步整合部门资金和项目，帮助乡镇和村居多形式、多渠道、筹措资金，根据县政府办〔2010〕3号文件的规定，为治理的乡镇安排1—2个公益性岗位，需要进一步去衔接落实，4月2日由县委常委、常务副县长主持的办公会议，明确县财政在给村居转移支付时，为治理后的每个村居列支2000—3000元的环卫费，可能造成治理后村居的经费矛盾，因此建立健全农村垃圾治理日常运行管理的长效机制形势严峻。
(三)宣传力度有待加强。群众主动参与意识不强，乡镇、村居还存在缺位现象。随意变更实施方案批复的项目内容时有发生。
四、下一步工作打算
(一)进一步加大宣传力度，营造氛围，确保治理效果
结合我县开展创建国家级生态县、省级文明县城、各级卫生村镇、文明村镇等活动，营造浓厚的管理氛围。形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。
(二)加强领导、落实责任
加强领导，实行乡镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制，工程项目实施竣工后，重点抓好垃圾清运管理的长效机制，确保垃圾治理工作的连续性。
(三)加强协作，齐抓共管。
农村垃圾治理工作是一项系统工程，各部门根据各司其职，密切配合，整合力量，集中扶持。进一步探索我县垃圾治理的有效措施。
(四)强化考评验收工作，确保治理实效
强化领导责任制的落实，治理成效的考评已纳入全县对乡镇政府和县直有关部门政绩考评的重要内容，作为评先、评优和奖励的依据。
我县农村垃圾治理虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求还有一定的差距。但我们有决心有信心完成农村垃圾治理目标任务，促进我县农村垃圾的减量化、资源化，逐步无害化进程，创造“整洁、优美、文明、和谐”的农村人居环境。
以上汇报，若有不妥，请批评指正。
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