基层稽查队作为维护卷烟市场秩序的前沿阵地,是烟草专卖管理工作的基础和先导。稽查队工作质量的好坏,服务水平的高低,不仅关系到烟草专卖管理职能能否顺利执行,同时代表烟草部门的形象,只有建设“学习型、服务型、执法型、廉洁型”稽查队,才能筑牢卷烟市场前沿阵地,以实现执法为民、服务为民,树立烟草部门的良好形象。
一、建设学习型稽查队,提高业务素质
加强学习,提高素质,是基层稽查队建设的首要任务。面对不断变化的卷烟市场,稽查队要以创一流业绩为目标,以健全制度为保证,以学用结合为根本,大兴学习之风。
一要建立学习机制。针对稽查队人员平时管理任务重、事务多、学习时间少等情况,要建立科学的学习制度,必须坚持两个统一,达到四个保证:即统一学习时间、统一学习材料,从而保证学习人员、保证学习时间、保证学习内容、保证学习效果。
二要创新学习方法。通过集中学习、个人自学、组织培训、案例分析、动手操作等灵活多样的方式,开展学习活动。根据单位实际,为员工创造有利学习条件,培养其学习兴趣。
三要注重学习效果。学习要有针对性,要围绕提高稽查队人员的政治素质、业务素质和促进各项工作开展的目标,把学习与工作结合起来,达到学以致用的效果。
二、建设服务型稽查队,提高服务水平
零售户对稽查队的工作满意不满意,关键在于服务是否到位。
一要增强服务意识。要牢固树立全心全意为零售户服务的宗旨,把立党为公、执政为民真正落实到稽查队各项工作中去。同时自觉做到急零售户之所急、想零售户之所想、帮零售户之所需,热情服务。
二要拓宽服务领域。做好下岗职工、老弱病残等弱势群体的服务工作,真正为其提供优质服务。
三要突出服务实效。为零售户服务不能停留在口头上,要切实转变作风,为零售户解决实际问题。
三、建设执法型稽查队,净化市场环境
基层稽查队要从关系卷烟市场经济秩序、关系广大零售户和消费者切身利益的高度出发,严格履行职责,做好卷烟市场执法工作。
一要不断提升市场执法的层次。要创新稽查队监管模式,由过去粗放型管理向诚信等级管理转变,着力促进稽查队综合职能的发挥;要不断完善市场监察制度,对零售户实行全方位的监管,发现问题,立即查纠。与此同时,逐步改善稽查队的办公装备、通讯条件,充分运用现代化的信息手段,不断提高稽查队的执法水平。
二要加大规范办案和依法行政的力度。这就要求稽查队员在依法行政过程中要严格遵循行政执法程序,实行错案责任追究等制度,并定期编写《案例分析》,通过不断学习总结,改变以往简单的执法方式,做到办案要式化,即询问要式化、文书要式化、法律依据要式化、处罚决定要式化。
四、建设廉洁型稽查队,树立良好形象
加强稽查队廉政建设,不仅是专卖管理的一个基本方面,而且是展现烟草部门社会形象的重要保证。
一要将党风廉政建设责任制落到实处。稽查队队长不仅要以身作则,而且要对全队负起责任,将廉政建设同其他业务工作一样纳入目标责任制考核范围,认真抓好落实。
二要加强廉政教育。要通过学习有关政策法规及廉政建设正、反两方面的典型事例,强化稽查队人员的廉政意识,做到经常讲、反复抓,警钟常鸣。
三要进一步完善各项工作制度。要公开办事制度,广泛接受监督,实行“阳光作业”,坚持公开、公平、公正,依法办事。
四要建立监督制约机制。要加大对基层稽查队廉政建设的督查力度,从严执纪,对违反规定以权谋私的人员,一经发现,坚决依照规定严肃查处。
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