县交通局推进依法行政、建设法治交通经验材料

    近年来，县交通局紧紧围绕“全面推进依法行政、建设法治交通”目标，大力加强行风建设，努力规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，正确履行法定权力，依法行政水平和能力不断提高，执法为民的形象深入人心，为静海经济社会发展提供了良好服务，连续4年被评为县级依法行政优秀单位。路政支队和运输管理所两个行政执法和行业管理服务部门，连续多年在全市12个区县年度考核中名列前茅。

　　树行风，从领导自身做起

　　交通系统行政执法内容较多，涉及面广，社会性、公益性、服务性很强，一直是社会各界和人民群众关注的热点领域之一。长期以来，该局把行风建设作为服务社会的重要前提，坚持从领导班子自身做起，把落实行风建设责任制作为搞好依法行政工作的关键，建立健全了集体学法制度，定期学习以《宪法》为核心内容，以行政法律、法规为主题的法律知识，做到领导带头学法、守法、用法，使班子每名成员都成为法律明白人。

　　为确保行风建设取得实效，该局党委认真研究制订实施方案和工作计划，把强化行风建设和党风廉政建设有机结合，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。今年以来，本着“突出重点、狠抓难点、深化源头”的原则，召开4次行风建设工作会议，进一步明确行风建设责任制内容，并细化成11项具体工作，逐一确定分管领导、主要承办部门、牵头部门和牵头负责人，确保责任落实到部门、落实到人，形成齐抓共管，全局参与行风建设的工作格局。为使行风建设和党风廉政建设责任制落到实处，局党委书记履行第一责任人的责任，分别与34名领导干部、365名重要岗位人员和114名执法人员签订《廉政责任书》和《廉政承诺书》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，局领导班子坚持“一岗双责”，经常与牵头部门和牵头负责人碰头，了解工作进度，提出具体要求，明确整改措施，努力使责任制落到实处。

　　抓行风，筑牢思想道德防线

　　县交通局党委始终把“带廉洁干部，创优质服务”作为重要职责，以干部作风建设为重点，积极构建“大宣教”格局，结合交通工作实际，组织广大党员干部认真开展思想道德教育、业务培训、党性党风党纪、反腐倡廉和政风行风教育，不断提高广大干部职工的整体素质，增强广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁自律意识。深入开展以“学党章、知荣辱、树形象”为内容的宗旨教育，树立全心全意为人民服务的公仆意识，自觉做维护党纪党规的好模范；深入开展以行风教育、“六条禁令”、“三项规范”为内容的职业道德教育，树立严格执法、秉公办事意识，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，自觉做执法护法的好标兵；深入开展以先进典型和反面教材为内容的形象教育，树立个人行为直接影响执法队伍声誉的形象意识，自觉做遵纪守法的好典范；深入开展以党风廉政建设有关政策规定为内容的思想、道德、信念教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，克服个人享乐和拜金主义的不良倾向，自觉做群众满意的好公仆。为强化党员干部的执政能力，特别是行政执法人员依法行政和廉洁自律意识，每年都邀请市监狱局、县检察院和县纪检委同志，举行廉政专题讲座，以案说法，增强行政执法人员严格执法、廉洁执法意识。为加强节日期间党员干部廉洁自律意识，局党委为全局每位干部职工送上一封“廉政慰问信”，希望干部严格要求自己，希望家属当好宣传员、监督员和守门员。要求行管单位科级干部和重要岗位人员每季度以手写稿的形式，向局党委汇报思想、工作和生活情况，局党委可以随时掌握每一个人的思想动态、情绪变化，及时采取措施，进行规范，防止不良行为的发生。　

　　正行风，制度建设先行

　　行风，是行业服务的社会现象，行风的好坏直接关系到广大群众的利益。今年以来，县交通局结合新形势需要，以构筑“不能为、不便为、不敢为”防范、惩治机制为目标，认真梳理、健全各项规章制度，强化配套措施。先后建立了《交通局行政执法“六条禁令”》《交通局文明执法“三项规范”》等一系列行政执法责任制度，按照有权必有则、用权受监督、过错应追究的原则，严格执行执法监督、执法评议考核等执法监督工作机制，健全执法人员教育培训、内务管理、执法档案管理等内部管理制度。进一步明确执法职责权限，严格行政责任制，准确梳理执法依据，严格界定行政执法范围、内容、标准等，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确，并将行政执法责任层层分解、落实到人。

　　为切实加强行风建设管理，杜绝“三乱”现象发生，该局坚持严格规范执法程序和执法标准，细化工作流程，规范执法行为，提高执法水平，正确运用法律法规，切实实现了执法有依据、用权受监督、有权亦有责的交通行政管理运行机制。进一步完善执法公示制度，对交通行政执法便民措施、交通行政处罚和行政许可程序、行政处罚裁量标准、许可条件、执法结果等重要内容，予以公示公开。严格规范交通行政征收、行政处罚收费标准，合理公正行使行政处罚自由裁量权，明确分级执法裁量标准，坚决杜绝轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的乱用裁量权行为。不断加强行政执法形象建设，执法人员认真履行行政职能，严格执行“六条禁令、三项规范”要求，坚决杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横”等现象出现。

　　为进一步做好行风建设监督管理，该局紧紧围绕重点领域专项治理工作，把工作重心放到基层站所、服务窗口等基层单位，建立由分管领导、所队长和部门负责人为成员的联合执法监督小组，不定期督察执法过程中在认定事项、执法程序、处罚标准、法律文书等方面存在的漏洞，及时发现和纠正违法行政、以权谋私、与民争利、公路“三乱”等反映强烈的突出问题。坚持把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善环境管理的重要手段，从群众关心和社会关注的热点问题入手，从重点岗位和重点环节入手，增加办事的透明度。将本部门行政审批的工作职责、服务承诺、办事原则、办事依据、标准权限、审批程序、收费标准、时限要求、承办人等有关内容全部上墙公开公示，方便公众查询。设立举报箱，公开举报电话，并从全县人大代表和政协委员中聘请了15名代表，作为特邀交通政风行风监督员。局主要负责同志走进电视台直播间，向社会公开服务承诺，主动接受社会和群众的监督。同时，为更好得到社会各界的关心、理解和支持，进一步强化政风行风建设，今年以来，向全县100多名乡镇、县直部门党政主要领导和有关企业负责人及部分县党代表、人大代表、政协委员发出政风行风建设征求意见函和征求意见表，诚请社会各界对该局在依法行政、规范执法、严格程序、优质服务、清正廉洁等方面提出意见和建议，进一步促进政风行风建设工作深入开展。

　　护行风，着力强化软环境建设

　　为切实解决群众最关心、最敏感、反映最强烈的热点、难点问题，该局坚持围绕软环境建设八项制度和窗口标准化建设重点，认真落实服务承诺，确保经济发展软环境建设取得实效。

　　在强化软环境建设中，目标明确，针对性强，对群众反映的问题，认真对待、及时处理，并定期与相对人进行电话或面对面回访。运政部门重点加大对危险车辆、超载超限运输车辆的处罚力度，严厉打击各类违法运营，维护道路运输市场秩序，使运输市场逐步走向正规化、法制化轨道。对各行政许可事项，严格按照法律法规所规定的时限办理。严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，积极开展温馨服务、精细服务、上门服务和延时服务。针对一些运输大户的发展，定期上门服务，提出一些指导性的意见或建议。对新开设的汽车修理企业、物流企业、危险品运输企业，主动上门，认真核查上报的各种手续是否齐全、是否符合标准要求，对企业的办公场地、车辆管理、员工持证上岗管理、应急预案、上墙管理制度、消防安全措施等进行现场指导，为企业减少了中间的办事环节，避免了跑冤枉路，提高了办事效率。在服务窗口设置“学雷锋服务岗”、“共产党员岗”和服务评价器，努力为服务相对人提供方便快捷、优质高效的服务环境。路政支队全面推行政务公开，对执法管理、行政审批等工作的职能、程序、权限、收费、时限等内容进行公开，主动接受社会监督。在审批工作中，认真落实首问负责制、一次性告知制，AB岗制、协助办理制和限时办结制，以服务对象的实际利益为出发点，简化行政审批程序，进一步优化和完善办事流程和相应的服务措施，尽力压缩办理时间，努力提高审批服务质量。