市质量技术监督局十一五志

临夏市质量技术监督局十一五志　　

【机构沿革】临夏市质量技术监督局前身为临夏市技术监督所，成立于1992年，隶属临夏市经贸委，2000年经质量技术监督管理体制实行省以下垂直管理，更名为甘肃省临夏市质量技术监督局，隶属甘肃省临夏回族自治州质量技术监督局管理。止2010年，内设办公室、标准计量代码管理办公室、质量食品监督管理办公室、特种设备安全监察办公室及稽查队五个机构，有在职职工14人，其中公务员5人、事业干部1人，工勤人员6人、临时雇佣工2人。干部职工平均年龄38岁，本科学历6人，大专学历6人，中共党员8人。　　

【质量兴市】2006年至2010年，在全市大规模开展了“质量兴市”活动，取得了明显成效，共建立7个无公害农产品标准化示范基地，农产品批发零售市场全部纳入到定期监测范围，启动并实施了农产品质量安全追溯制度；加强了对清真牛养肉定点屠宰场的监督与管理，市区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上；工业企业产品生产标准覆盖率达到98%，产品质量稳中有升，形成了一批有竞争能力的拳头产品和企业；建成了特殊药品监控信息网络，最大限度的加强了对药械的监管，彻底解决了挂靠经营、超方式和范围经营药品问题以及以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告问题；建立起对食品生产、销售及经营单位和个体的有效监管体系，启动了食品质量不合格召回制度，小食杂店、流动小摊点无证照经营的问题得到了彻底解决，经营户、餐饮业食品及其原材料采购索证验收登记制度建立并实施，食品加工小作坊得到了有效规范和管理，生产领域食品质量抽查合格率达到90%以上，流通领域实现食品销售有QS质量安全标志；对市内10类消费品零售批发企业建立了档案，加强了监管，严厉打击了制造和销售“黑心棉”的违法行为，基本消除了生活用絮用纤维制品等使用禁用原料或限用原料、非生活用絮用纤维制品不按规定标注警示语等违法行为；在交通、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等行业全面推行服务行业标准化工作以及开展了“公开透明、诚信服务”活动，“话难问、脸难看”的现象进一步减少，已建立起旅游服务满意度调查制度，不定期向游客进行调查，满意度达到93%，完善了旅游服务质量监控网络；竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准和规范要求，在建工程项目全部按标准和规范要求进行施工建设，全面实施工程监理制度，加强对施工每一细节、过程的监督，确保了在建工程的质量。通过“质量兴市”工作的大力开展，全市产品、工程、服务质量的整体水平得到了一定的提高，为确保全市经济发展的质量做出了重要贡献。　　

【行政执法】十一五时期，共出动行政执法人员4025人次，执法车辆1640台次，执法检查生产企业2650户次、销售企业及店铺2425户次，查处各种质量违法案件380余起，查获假冒伪劣产商品货值达200余万元。2006年，积极组织开展了农资市场、建筑材料市场、食品、化妆品及烟花爆竹等的执法检查及专项整治工作，执法检查生产企业452户次、销售企业及店铺420户次，查处各种质量违法案件72余起，查获假冒伪劣产商品货值达40余万元。2007年，组织开展了农资、汽车配件、建筑材料、食品等专项执法检查活动，执法检查生产企业460户次、销售企业及店铺430户次，查处各种质量违法案件75余起，查获假冒伪劣产商品货值达50余万元。2008年，组织开展了农资、汽车配件、建筑材料、食品等专项执法检查活动，执法检查生产企业440户次、销售企业及店铺425户次，查处各种质量违法案件65余起，查获假冒伪劣产商品货值达56万余元。2009年，按照中央和国务院的有关精神，深入开展了“农资、农机、家电”下乡产品专项检查活动，严查制造销售有效含量不足的化肥、农药以及不合格农机具的违法行为；严查生产销售国家明令淘汰农药的违法行为；严查无"3C"认证和销售以不合格品冒充合格品的违法行为；严查利用标识进行质量欺诈的违法行为。期间，共计出动执法人员100余人次，检查农资、农机、家电产品生产、销售单位32家，查获冒用某知名品牌电磁炉42台价值约1万六千余元，有力的震慑了企图借家电下乡销售不合格产品的违法行为，切实保障了广大农民消费者的合法权益，受到了人民群众的好评。2010年，组织开展了家电下乡产品、农资产品、汽车配件等专项执法活动，执法检查生产企业350户次、销售企业及店铺401户次，查处各种质量违法案件72余起，查获假冒伪劣产商品货值达58万余元【质量管理】十一五时期，进一步完善了企业质量档案，完成了对10类产品生产企业质量档案的建档工作，加强了从源头抓质量的监管力度；积极实施名牌战略，培育名牌产品，全市共获得“甘肃名牌”称号的产品达3个，占全州名牌产品数（5个）的60%；在生产企业中积极开展了甘肃省质量体系等级评级评价，古河州酒业有限责任公司等3户企业获得了等级评价合格证书。　　

【标准化、计量管理】十一五时期，认真开展了农业标准化示范区建设，初步建成了临夏市万亩蔬菜种植基地等7个农业标准化示范区，2009年积极申报临夏反季节牡丹项目为国家第六批农业标准化示范区。起草制定了《雕刻葫芦》、《反季节牡丹》、《临夏砖雕》甘肃省地方标准，进一步完善了我市地方标准体系。开展了企业标准备案、食品标签审查以及标准化良好企业创建活动。在临夏市协恒源有限责任公司等8户企业中开展了计量合格确认和“C”标志评价，帮助企业完善了计量体系。加强了对全市组织机构代码和商品条码的管理，累计办理代码证书889份，新登录数据合格率确保在100%，数据更新率达到73.00%。　　

【食品安全监管工作】十一五时期，下大力对食品生产领域着重进行了监管。止2010年，全市食品生产企业41户，占全州（90户）的45.6%， 39户企业的54种产品取得了食品生产许可证；食品生产加工小作坊126户，占全州（325户）的38.8%，全部签订围，并建立了完备的企业和小作坊质量档案，定期与不定期实施巡查品安全承诺书》。所有食品生产企业和小作坊全部纳入了我局监管范和回访，严格实施食品生产许可证制度和不合格食品召回制度，建立了《临夏市食品重大事故应急反应预案》，初步建立起全市食品安全监管的长效动态机制，通过近几年的努力，全市食品的生产环境得到了极大的改善，食品质量水平不断提高，2010年全市食品质量抽查合格率达到94%，有效地保障了人民群众的身心健康。　　

【特种设备安全监察】十一五时期，初步建立了特种设备安全监察动态管理信息化网络，对在用特种设备进行了登记注册，并与使用单位签订了《安全责任书》。共检查特种设备使用单位286家，检查设备402台，监督使用单位定期检验锅炉560台次、压力容器750台次、安全阀1814只次、液化石油气钢瓶8000只次，排查各类事故隐患26处，判废隐患设备37台（只）。2010年11月份，联合州特检所、市安监局等单位组织开展了临夏市特种设备严重事故模拟应急救援演练，演练收到了预期效果，为建立我市特种设备重大事故应急救援队伍和有效机制打下了坚实的基础。止2010年已基本建立并有效运行起特种设备安全监督管理的长效动态监管机制，实现了与省州两级网络对接的电子监管模式，有效地制止了重特大事故的发生，特种设备安全运行形势逐年平稳【产品质量和食品安全专项整治】按照国务院、省政府关于对食品等产品质量安全进行专项整治的通知要求，2007年下半年，在市政府的全力支持下，组织和协调各相关部门，在全市范围内展开了声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动，对农产品种植销售、食品生产加工销售、餐饮消费、畜禽定点屠宰、药品生产与销售及使用等各环节进行了卓有成效的整治，收到了良好的效果，在12月份通过了省政府产品质量和食品安全专项整治第五督察组的检查验收。通过这次专项整治行动，长期困扰我市经济发展的质量颓势得到了根本扭转，产商品质量的安全形式进一步好转。这次专项整治行动，在我市经济秩序整顿和规范史上规模是空前的，涉及部门是最广的，成效是明显的。这次的专项整治行动，深入到了村、居委会、街道办、工商所、派出所等最基层组织，深入到了企业、小作坊、个体户等各个领域。据统计，在这次专项整治行动中，全市共出动工作人员8099人次，整治企业105户、专业市场16个、小作坊及经营个体6520户，查处违法案件32起，对整顿和规范市场经济秩序起到了积极的、有效的作用。　　

【奥运产品、抗震救灾产品质量监管】2008年5月12日四川汶川发生特大地震灾害，全国人民众志成城进行抗震救灾又即将盛办北京奥运会之际，按照省、州质监局“全力以赴迎奥运、保救灾”的工作安排，将工作重心转移到奥运产品、抗震救灾产品质量的监管上来，对全市所有涉及奥运产品、抗震救灾产品的生产企业进行了登记备案，采取驻厂监管的措施，建立起原材料进厂、生产过程、产品检验、出厂销售四道监管防线，确保了产品质量。　　

【三鹿奶粉事件专项整治】　2008年9月12日　“三鹿牌”婴幼儿奶粉三聚氰胺致使多名婴幼儿患病事件爆发后，按照省、州质监局的安排部署，在第一时间派出工作人员展开“三鹿牌”婴幼儿奶粉的清查工作，累计出动工作人员达420人次，检查批发零售企业及门点156家、涉及奶粉使用企业16户64户次，进一步加强了对全市食品生产企业及小作坊的监督管理，加大了巡查的力度，对环境卫生差、条件简陋的6户企业进行了停产整顿。从13日开始，由分管领导带队，抽调一名工作人员组成驻厂监管组赴临夏市泉乳乳品有限责任公司实施生产销售全过程驻厂监管。驻厂监管组根据企业实际，积极制定并实施一系列监管措施，保证从原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等有人监管，坚持监管人员签字出厂等制度，从严把关，做到监管一丝不漏；通过监管组和企业的双方努力，企业产品质量逐步稳定，并在多次省州检测部门的抽检中均未检出三聚氰胺。　10月9日　，省委常委、省政府常务副省长冯健身同志在视察临夏市泉乳乳品有限责任公司时，详细了解了驻厂监管情况，对监管人员进行了慰问，肯定了驻厂监管的工作成效。