乡镇后进基层党组织整改实施方案
为巩固深入学习实践科学发展观活动成果，提升基层组织建设工作整体水平，夯实村“两委”换届工作基础，推进后进村整改转化工作的开展，增强基层组织的战斗力和凝聚力，结合创先争优活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
后进村整改转化工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，突出重点、统筹兼顾，切实推动苏寻三村党支部尽快转化升级，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保证，为第七届农村“两委”换届工作打牢基础。
二、目标任务
通过集中整改建设，实现后进村转化升级，努力使苏寻三村党支部基本达到以下整体目标：
1、班子坚强有力。充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。“两委”班子团结协调、谋事干事，带领群众增收致富。
2、经济加快发展。“两委”班子发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，使农村经济持续增长，农民收入稳定提高，农民人均纯收入高于全镇平均水平，村各项公益事业和精神文明建设取得明显进展。
3、管理科学规范。建立一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制，使村“两委”工作实现科学化、民主化、规范化。
4、社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，村风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
5、人民群众满意。人民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，结合创先争优活动的开展，群众满意度达到90%以上。
三、后进基层党组织存在问题
经过分类定级，苏寻三村党支部被镇委定为后进村党支部，存在的根本问题主要体现在三方面：一是班子凝聚力和战斗力不强。大部分村干部都处于安于现状、思想保守的状态，带领群众加快发展的责任感和使命感不强，带领群众致富的战斗力不强。二是发展思路不清，经济发展缓慢。苏寻三村的经济主要以种植业为主。交通建筑、石料加工为辅。苏寻三村农户居住较为分散，农业基础较差，几乎为望天田，靠天吃饭，经济发展不成规模，整体发展思路不清，农民增收渠道不宽，收益增长缓慢。三是村级事务管理不规范，村务党务公开不到位。一直以来，由于决策程序和管理制度不完善，村级事务、党务很少向群众公开，缺乏群众的监督，也为不良风气提供了温床。2010年，原苏寻三村党支部班子成员冯学达同志因职务犯罪被逮捕，开除党籍、公职。在人民群众中造成很坏的影响，村“两委”的公信力和凝聚力受到很大的打击。
四、整改措施
在整改过程中，要结合苏寻三村党支部的实际情况，突出解决人民群众反映强烈的热点难点问题。要集中力量，扎实推进，认真开展整改转化工作，努力解决以下5个方面的问题：
（一）加强班子建设
针对苏寻三村党支部组织软弱涣散、班子领导核心作用不强等问题，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，解决村“两委”班子战斗力不强的问题，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”战斗力较弱的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。（整改时限：2012年6月15日，整改责任人：梁定业，冯所利）
（二）加强党员队伍建设
针对党员“双带”能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，要切实加强党员队伍建设，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整改转化工作的需要，进一步完善党组织工作机制，规范组织生活，积极组织开展丰富多彩的活动，有效激发队伍的活力和凝聚力。二是强化培训优化队伍。结合整改建设的工作思路和实际情况，充分利用农村党员干部现代远程教育等资源，有针对性地对党员干部进行教育培训，提高党员干部的“双带”能力。三是发展党员壮大队伍。建立全村致富能人的档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强党组织的战斗力。（整改时限：2012年6月29日，整改责任人：杜松昌，孙琼香）
（三）加强经济建设
针对发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，要认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，解决好农民增收渠道不宽的问题，推动经济加快发展。一是更新观念。鼓励党员干部创业，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路。要充分挖掘人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合本村实际的发展路子。三是培育产业。以发展现代农业为重点，搞好产业结构调整，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。（整改时限：2012年11月30日，整改责任人：李恩浩，王标）
（四）加强规范化管理
针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，要从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制，解决村级事务管理不规范的问题。一是完善决策机制。制定系统规范的决策议事规则，深入落实“四议两公开” 工作法和“文建明工作法”，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是完善监督机制。注重把村级财务、农村低保、征地（青苗）补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入“三务”公开，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。三是整顿纪律作风，增强党员干部法律意识。结合镇委开展的“机关干部纪律作风整顿”活动，将苏寻三村党支部纳入活动中，派出工作组前往村党支部开展纪律作风相关整顿活动，特别针对村“两委”党员干部进行预防职务犯罪等教育宣传活动，进一步增强村“两委”党员干部法律意识。（整改时限：2012年9月28日，整改责任人：梁定业，许振雄）
（五）加强农村维稳建设
针对社会矛盾突出、不稳定因素较多等问题，要努力找准维稳工作的切入点和突破口，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是解决社会矛盾。对于突出的社会矛盾问题，要注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决影响发展稳定的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，要加强治安综合治理力度，维护社会和谐稳定。三是加大教化管理。要坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织群众开展丰富多彩的文化活动，加强组织活力。（整改时限：2012年10月26日，整改责任人：吴东，吴淑庆）
五、组织领导
1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优活动成果的巩固，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。镇党委对整改落实工作负总责，苏寻三村党支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
2、加强协调，互帮互助。苏寻三村党支部及驻村镇干部要将工作进展情况及时反馈镇党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调；先进村要积极帮助后进村，主动沟通，介绍经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。
3、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
