关于推进全县“平安互助网”建设的实施意见

关于推进全县“平安互助网”建设的实施意见　　

各乡镇（城管委）：　　

为进一步加强农村治安防控体系建设，切实维护农村社会稳定，根据省、市综治委的安排部署，县综治委决定从即日起至2013年在全县范围内开展“平安互助网”建设工程，具体实施意见如下：　　

一、目的和意义　　

在全县范围内开展“平安互助网”建设专项行动，是县综治委在新形势下深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》的具体体现。在经济发展水平较低，科技防范薄弱的广大农村实施的一种集治安防范、震慑犯罪、抢险救灾、友爱互助为一体的农村治安技防新模式。具有门槛低、投入少、覆盖广、功能多、传播快、简便易行、防范效果好等特点，不仅能让农民自觉行动，组织起来，快速开展反防互助，提升群防群治的效率，而且能实现报警信息的快速和有效连接，最终达到“花小钱、保平安、促稳定”的目的。　　

二、工作模式及服务范围　　

1、工作模式。平安互助网是利用固定电话虚拟网与村委会广播喇叭的便利条件，加装电话传声报警控制器，将村民家中的固定电话与村委会的广播喇叭相连，当村民遇有被侵害行为和求助需要时，只要拿起家中的固定电话，拨打本村指定的固定电话号码即可触发村委会的广播喇叭电话，可以直接通过广播喇叭喊话向全村求助的报警服务模式。　　

2、服务范围。　　

（1）集体公共财产受到侵害；　　

（2）村庄的生产、生活秩序受到严重干扰；　　

（3）村民的人身财产受到威胁和侵害；　　

（4）村庄发生刑事和治安案件或发现犯罪嫌疑人；　　

（5）村庄内发生交通事故；　　

（6）村庄内发生火灾或发现重大火灾隐患；　　

（7）村庄内发生群体性突发事件或影响农村稳定的事件；　　

（8）村民在村内遇到危、难、险、病等紧急情况；　　

（9）村庄内水、电、气、房等发生严重故障或出现严重问题；　　

（10）发生自然灾害；　　

（11）其它影响社会治安和稳定情况。　　

三、费用承担　　

由村委会负责安装费用，有扩音机和高音喇叭的村，每个村只需要安装一套设备，设备费用200元，免费使用，不再附加其它资费，也不以其它形式向村民收取任何费用。联通公司为每个村免费安装一部固定电话，专门用于“平安互助网”使用。　　

四、相关部门职责　　

（一）综治委（办）职责　　

1、县综治委（办）要强化对“平安互助网”业务的宏观指导和政策支持，及时研究解决工作中遇到的重大问题。　　

2、乡镇综治委（办）要加强组织协调，确保 “平安互助网”工作的顺利开展。　　

（二）联通公司职责　　

1、要树立大局意识，正确处理好企业经济效益与社会效益的关系，自觉把“平安互助网”建设作为自觉参与社会治安综合治理的重要内容和履行社会责任的重要举措。　　

2、随着现代通信技术的发展，积极研究开发并不断实现“平安互助”业务的升级换代，以满足经济社会发展对社会治安防控的新要求。　　

（三）村委会职责　　

1、负责筹集安装资金，　　

2、负责本村广播喇叭扩音机的购置，使之符合平安互助网的建设要求，当发生报警时。　　

3、负责及时处置并视情况上报警情，制定村规民约，确保正确使用平安互助网。　　

五、实施步骤　　

一、试点引路阶段，即日起至2012年底，力争在30个行政村(具体名单附后)实现平安互助网全覆盖。　　

二、全面铺开阶段，至2013年3月份，力争全县剩余的137个行政村平安互助网全覆盖，真正使全县农村社会治安防控体系得到进一步完善和提升。　　

六、组织领导　　

为进一步加快推进全县“平安互助网”建设进程，特成立专项工作领导组　　

七、工作要求　　

1、各乡镇（城管委）要立即行动起来，切实把平安互助网安装工作提到重要议事日程，统筹规划，强化落实，确保如期完成全县平安互助网建设工作任务。　　

2、各乡镇（城管委）党政主要领导要亲自过问此事，要指定一名领导专门负责摸底调查和协调工作，主要领导要掌握本地平安互助网进展情况及存在的问题，要及时协调解决阻碍安装工作的有关问题。特别是对一些符合安装条件但有畏难情绪或找各种理由搪塞的村，镇领导要亲自做好协调工作，为顺利安装创造必要条件。　　

3、各乡镇（城管委）与县联通公司之间要做好沟通协调工作，及时为联通公司提供符合安装条件的行政村名单。联通公司要掌握各乡镇的安装需求，把握总体进度，合理调配施工力量，提高工作效率，力争在最短时间内，以最快的速度做好安装工作。年底前，全县试点的30个行政村务必全部完成安装任务。　　

4、将平安互助网工程建设列入全县社会治安综合治理考核内容之中。各乡镇要高度重视此项工作，迅速行动，明确责任，抓好任务落实。县平安互助网领导组将组织有关人员对此项工作进行专项督查。对工作不力，落实不到位，没有如期完成安装任务的乡镇、行政村予以全县通报.