创新机制注重破解难题努力探索非公企业党员发展新途径

近年来，我区围绕 “率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”这一总体目标，紧紧把握夯实组织基础、壮大积极分子队伍、严格发展程序三个关键环节，着力破解非公经济组织中党员发展工作的突出问题，努力探索非公企业党员发展新途径，不断加大在非公经济组织中发展党员工作的力度，全区党员队伍结构不断优化，整体素质不断提升，先锋模范作用进一步增强。　　

目前，全区共有非公经济组织1678家，在非公经济组织中共有党员2005名，2009年，发展53名，占全区发展党员总数的27%，2010年，发展69名，占全区发展党员总数的31.8%，2011年,发展125名, 占全区发展党员总数的39.68%，逐年上升幅度明显。我们的主要做法是： 　　

一、抓住源头，破解党员发展“苗子”难题，解决吸引力不高的问题。　　

一是提高党组织组建率，夯实发展党员工作基础。区委成立非公企业工委，采取单独组建、行业组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，加快党组织组建步伐。同时选派379名党建指导联络员，采取上门服务、项目对接的方式，主动与辖区内的非公经济组织优秀员工，结成帮扶对象，宣传党的方针政策，引导其向党组织靠拢。通过引导，112家非公经济组织主动申请成立党组织，1297名优秀员工积极向党组织提出入党申请。目前，全区非公经济组织中共成立党组织（含联合党组织）1678个，实现了党组织工作的全覆盖。二是建立非公入党积极分子信息库。建立党群组织教育培养和考察审核共推制度，申请入党的员工要经过党组织和群团组织的共同审核，才能作为入党积极分子，向上级党委推荐。依托企业党（团）组织、工会组织，将优秀青年、一线员工建立入党积极分子信息档案库，将他们列为党员发展重点培养对象，使党员发展“源头”质好量足。目前，企业中优秀青年、一线职工共有216人列为入党积极分子。三是结合生产经营抓教育培训。寻找党建所需与非公经济组织所求相结合的切入点，广泛开展争创“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，把党性教育、党性锻炼与实用知识、实用技能培训结合起来，既促进先进分子政治素质的提高和觉悟的增强，又促进技能提高和收入增加，不断增强党组织的吸引力、凝聚力。　　

二、创新载体，破解党员发展“瓶颈”难题，解决入党积极性不高的问题。　　

一是开展“双培双进”先锋工程，在企业中创建“活力型”党组织。即：把业务能手和技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干和业务能手；让成为入党积极分子的业务能手和技术骨干能够早日进入党的组织，让工作能力强的党员能够早日进入基层党组织的班子。让积极分子担任生产骨干助手或责任区助手，积极投身于企业生产经营重大活动中，让他们感受到党组织的信任和身上肩负的重任，让他们在实践中得到锻炼和提高，逐步引导他们向党组织靠拢。二是注重实践培养。坚持开展形式多样、内容丰富的思想教育活动，寓思想教育于各种活动之中。如温州商会党总支，每年2次组织党员和入党积极分子到红色圣地学习考察，接受红色教育，先后到上海参观党的一大会址、到南昌参观南昌起义纪念馆、到井岗山参观革命根据地，到湖南参观领袖故居等，每到一处都组织党员重温入党誓词，进行宣誓活动，进一步提高了党员对共产党在新中国诞生、建设、成长和发展过程中重要地位和作用的认识。二是实施党员员工关爱工程。全方位关心党员员工，努力做到工作上多关心、生活上多照顾、学习上多支持。如：江苏铸本混凝土工程有限公司，每年安排一批党员管理技术骨干，到高等院校、科院机构进行深造。并通过党员优先提拔晋升，重点培养进入管理层等措施，激励优秀青年、管理能手主动充实到党员队伍中，扩充企业党建后备力量。三是广泛开展“三有”和“三展示、三服务” 活动。“ 三有”，即关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员；“三展示、三服务”即展示身份、展示作用、展示形象、服务职工、服务企业、服务社会。充分发挥了党员员工的先锋模范作用。如盟辉储运运输有限公司，始终坚持以创先争优活动为契机，积极开展“优秀员工”、“先锋岗位”争创活动，通过建立党员责任区，设立党员示范岗等形式，培树优秀党员典型，加大对他们的表彰和宣传力度，号召更多的员工积极向党组织靠拢。　　

三、完善制度，破解党员发展“程序”难题，解决把关不严的问题。　　

一是坚持政审原籍制。对拟吸收为预备党员的发展对象，坚持政审回原籍，一审本人一贯对党的路线、方针、政策的态度；二审本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；三审直系亲属和主要社会关系的政治情况。同时，对担任企业主的发展对象，还要通过工商、税务、公安、计生、610办等部门审查其合法经营情况。如：温州商会党总支，针对商会会员多出生在外地，社会关系多在外地，家庭成员多在外地，第一工作单位多在外地的实际，商会党组织在吸收新党员中，注重把好政审关，每次党员发展前，商会都派人到发展对象社会关系居住地进行实地走访，全面了解发展对象社会关系情况，家庭情况，确保新发展党员的质量。二是坚持票决双过半制。在发展党员票决制过程中，坚持两个“双过半”，即坚持参会人数和同意人数过半，党员表决票和民意调查票赞成率过半，不因在非公经济组织中发展党员而降低标准。三是坚持公示制。对确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员和预备党员转正的全过程，都必须在企业内部和居住地内公示，广泛征求群众意见，接受群众监督。为保证党员发展质量，徐州市水利工程建设有限公司党委，坚持发展党员公示制度，对公示中群众反映的问题，认真地进行调查、核实，并将处理结果向群众反馈，接受群众监督，保证党员发展工作透明度。四是坚持责任追究制。建立和完善发展党员工作的目标考核和责任追究制度，落实好领导干部挂钩联系非公经济组织党建工作责任制度，明确区直工委、街道党工委和非公经济党组织在发展党员中的领导责任和具体责任，明确责任对象、责任范围，确保发展党员的质量。　　

四、工作体会　　

一是在组织设置上，非公有制企业党建工作要突出质量。在建立企业党组织的问题上处理好质量和数量关系，讲求控制力，做到成熟一个，组建一个，活跃一个。全面理顺非公有制企业党员的组织关系，采取灵活多样的形式，组建企业党组织，健全党的组织网络，扩大党的活动阵地。对暂不具备组织建党组织的重点企业，要积极创造条件先行组建工会、共青团、妇代会等群团组织，为建党工作打下良好的基础。二是加大发展重点，改善党员队伍结构，不断充实非公企业发展源头。依照“培养与发展”并重的思路，积极引导企业经营管理者和生产一线的技术管理骨干向党组织靠拢，在发展党员工作中要突出四个侧重：即侧重在非公企业业主中发展党员；侧重于企业中层以上管理人员中发展党员：侧重于一线技术经营骨干中发展党员；侧重于高学历、高职称、高技术的员工中发展党员，增强党组织中个体成员的素质，不断优化党员队伍结构，提高企业发展的继航力。三是在党组织的作用发挥上，要强化党组织的政治核心地位。要妥善处理好党组织与董事会、经营管理层的关系，坚持原则性和灵活性相统一。同时，要积极加强党组织自身建设，建立健全各项内部管理制度，加强党员教育和管理，紧紧围绕党的基本路线，以提高企业生产经营水平为出发点，以党建文化引领企业文化，大力开展形式多样，丰富多彩的党内活动，以党员的先锋模范作用，促进非公企业不断发展壮大。