本年度以来，xx镇计生工作在上年度县计生工作成为全省重管县，镇计生工作在全县25个乡镇排名靠后背景下，知耻而后勇，多次召开计生专题会议，深刻剖析自身存在的问题，查找与其他乡镇之间差距，理清计生工作思路，围绕本年度工作目标建立了“一个核心，两个重点，三个关键，四个到位，五个机制”的长效工作机制，并针对xx镇以往计生工作开展中存在的难点、薄弱点，采取非常规措施，全力保障我镇计生工作的有序推进。通过努力，xx镇人口计生工作循循渐进、稳步发展，走上了健康、稳定的良性轨道。
一、基本情况
xx镇户籍人口34282人，总户数为9834户。育龄妇女9010人；已婚育龄妇女6668人，其中无孩263人，一孩 1899人，二孩3222人，多孩3222人。
（一）常住人口情况
xx镇常住人口30465人；育龄妇女7524人；已婚育龄妇女5473人，其中无孩223人，一孩1014人，二孩1629，多孩2607人。
采取各种避孕方法人数为4622人。男性绝育54人，女性绝育3942人，放置宫内节育器494人，皮下埋置2人，屏障避孕药具130人。
xx镇流出不满半年495人：未婚154人，其中女73人，育龄妇女35人；已婚育龄妇女174人，其中无孩8人，一孩85人，二孩44人，多孩37人。上环29人，女扎72人，其它73人。
流入半年以上451人：未婚137人，其中女56人;育龄妇女151人；已婚育龄妇女148人，其中无孩10人，一孩108人，二孩26，多孩4人：上环91人，女扎28人，男扎1人，其它28人。
（二）流动人口情况
xx镇流出半年以上4080人，女1752人：未婚1696人，女513人；育龄妇女1483人，18周岁以上育龄妇女1383人；已婚育龄妇女1192人，其中无孩39人、一孩269人、二孩269人、多孩615人：上环132人，女扎746人，男扎16人，其它298人。
流入不满半年的有10人：未婚4人；育龄妇女3人；已婚育龄妇女3人，无孩1人，一孩1人，二孩1人；上环1人，女扎1人。
流出半年以上重管对象370人，其中无孩23人、一孩230人、二孩82人，多孩35人。
流入重管对象的人数为129对，其中流入半年以上124对，流入半年以内5对，流入人口中生育对象人数为15人，一孩5人，二孩10人。
（三）、人口计划、人口出生及孕情追踪情况
本年度上半年xx镇镇人口计划544对：常住425对，其中一孩142对、二孩283对；流动119对，其中一孩22对、二孩97对，现已上报的出生人口中，属于人口计划的有139人，不属于人口计划有24人，其中4人为政策外生育，20人为清理补报。
新婚对象47对
现已怀孕但未生育的有69对。
101对生育对象到计生站进行了免费孕前优生健康检查。
4本月出生累计8人：政策内8人，其中男6人，女2人，一孩4人，二孩4人。
本年度出生累计163人，政策内159人，其中男82人，女77人；一孩 93人，二孩62人，多孩4人，政策外4人，其中男2人，女2人，一孩2人，二孩2人。
（1）常住人口出生情况
2013年度xx镇常住人口出生149人，人口出生率为4.9‰（环比上升0.73‰）。政策内出生146人，一孩87人，其中男42人，女45人；二孩56人，其中男30人，女26人；多孩3人：其中男2 人、女1人。政策外出生3人，其中一孩：男1人；二孩：男1人，女1人。流入半年以上累计出生人口数为0，流出不满半年累计出生人口数为0。
（2）流动人口出生情况
2013年度xx镇流动人口出生14人，
流出半年以上累计出生人口12人：政策内出生11人，一孩4人：其中男2人，女2人；二孩6人：其中男4人，女2人；多孩：１男；政策外出生1人，一孩：1女。
流入不满半年累计出生人口数2人，均为政策内，一孩：1男；二孩：1女。
（四）、出生人口补报
xx镇常住人口往年出生年初以来累计补报数78人：政策内34人，其中男18人，女16人，一孩17人，二孩17人；政策外44人，其中男29人，女15人，一孩19人，二孩6人，多孩19人。
流入xx镇不满半年、流出半年以上人口往年出生年初以来累计补报数57人：政策内23人，其中男18人，女5人；一孩10人，二孩13人；政策外34人，其中男22人，女12人，一孩0人，二孩6人，多孩28人。
（五）避孕节育措施落实情况
截止2013年5月7日，xx镇2013年度共完成避孕节育手术280例，完成百分比为91.80%：结扎完成195例，完成百分比为92.86%；二孩扎完成136例，占完成结扎比为69.74%；二女扎完成13例，完成百分比为72.22%，多孩完成59例；上环完成 82例，完成百分比为83.32%；早婚上环16例，补救措施3例。
在已落实的手术中，当年出生的人数有49人，其中一孩10人、二孩36人、多孩3人，历年库存消化数20人，大龄青年流出返回6人，无孩夫妇流出返回16例，一孩夫妇流出返乡14人，边清理边消化177人（外乡（镇）人员在我处手术50人，外地手术数2人），及时期内47人。
已生育育龄夫妇未落实避孕情况总数为815人。其中一孩543人，二孩157人，多孩115人。
采取其它措施196人（特殊原因）：其中一孩128人，二孩42人，多孩26人。
无避孕措施619人。符合政策待孕或已孕309，产后不满90天或剖宫产不满7个月44人，绝经或不孕症72人，暂无配偶194人。
流出不满半年的重管对象71人，其中无孩46人，一孩15人，二孩8人，多孩2人；
（六）妇检情况
xx镇重检对象为977人。常住重检对象为745人，已检745人。常住妇检率为100%，检查出政策外怀孕10人，已采取补救措施10人，补救率100%。
其中流出不满半年的34人、流入半年以上97人：上环353人，女扎297人，男扎38人，其它57人。
流出半年以上232，上环77人、女扎不满一年13人、男扎19人、其它123人。
（七）动态指标情况
常住人口出生率4.90‰ ，环比上升0.73‰
常住人口符合政策生育率为97.99%，环比上升0.35%
流动人口符合政策生育率为92.86%，环比不变
政策外一孩占一孩出生比例2.11％，环比下降0.36%
政策外二孩率：1.23%，环比下降0.19%
政策外多孩率为0%
长效避孕节育措施落实率为96%；
已婚育龄妇女应术未术率0%
一孩妇女比为19.80%，环比上升0.08%
多孩妇女比为46.71%，环比下降0.12%
（八）两户及推迟放弃生育情况
xx镇历年来“两户”为55户，本年度新增户数为13户，均为“二女户”，独生子女户18户，其中半边户4户。放弃二孩生育5户，推迟生育45户，新增推迟一、二孩生育13户。
（九）全员人口信息清理情况
1、本年度共清理出全员人口1297人
2、共修改了9605条人口基本情况
3、共清理出2012-2013年度出生人口233人
4、共增加了1458条流出信息
5、增加了528条返回信息
6、15-20周岁的女青年为1801人
7、18-22周岁男青年为1599人
（十）诚信计生工作开展情况
xx镇19个村157个村民小组已经全部召开诚信计生群众大会，并结合各村（社区）实际修订和完善了《村民自治章程》、《村规民约》和《计划生育诚信计生双向承诺书》。9547户村居民全部签订诚信计生承诺书，签约率达100%，创建“双诚信，双承诺”示范村2个（小营，沙坪），正在创建示范村3个（xx社区，祠堂边，果木）。“双诚信，双承诺”工作做到了全覆盖。xx镇各相关部门密切配合，严格依照“见卡办事、诚信办理、失信暂缓”的工作原则，让群众自觉遵守《诚信计生双向承诺书》的签约内容，履行自身义务，到目前为止，已有24户享受诚信嘉奖，违约46户，均全部兑现违约惩戒。
（十一）社会抚养费征收情况
2011年10月1日以来xx镇政策外出生户数47户，已立案16件，立案率34%，目前已分期缴纳15户，庭外调解一户（已缴纳5000元），对xx镇2002年9月29日违法生育家庭社会抚养费清理核算达2365户，并予以公示，目前正在下发社会抚养费征收通知。截至目前，已依法征收社会抚养费45万元。
（十二）流动人口管理工作开展情况
经过清理xx镇共完成四术90例，其中上环75例（县内22例，县外53例），女扎15例（县内9例，县外6例）。流动人口验证520人次。签订以房管人责任书620份。与企业签订责任书15份。
（十三）综合治理出生人口性别比工作
xx镇共发放宣传小册子6000余份；开展打击“两非”活动两次，与全镇医疗机构、卫生诊所签订打击“两非”承诺书共46份，与全镇生育对象签订打击“两非”承诺书500余份；对我干部职工进行性别比相关业务的培训两次，参与培训的干部职工达300余人。
xx镇镇出生人口本年度出生累计163人，男82人，女77人；出生人口性别比为106.32（符合正常值）。一孩性别比为97.92，二孩性别比为113.33。
（十四）宣传教育工作
xx镇共计投入宣传经费30.35万元。其中，投入18万元，购置计生宣传服务车一辆；投入0.6万元，打造人口文化大院2个（罗家寨村、左家营村）；投入0.4万元，组建村级文艺宣传队1支；投入经费3万元，制作《诚信计生便民利民服务卡》10200张，发放到各家各户。投入经费3000元，制作《xx镇“双诚信，双承诺”工作手册》300本发放到全镇干部职工、包村干部、村组干。投入经费3万元，制作诚信计生宣传标语、漫画、大型广告牌。各村（社区）已覆盖10条以上宣传标语，宣传栏19处，永久性标语27条，主干道大型广告牌6块。投入经费5万元，建立村级广播站19个。投入经费500元，为各村 （社区）制作诚信计生宣传光碟20张。
二、取得成效
xx镇基层基础进一步加强，符合政策生育率稳步提升，四术进度排名靠前，各项指标接近良性发展，双诚信双承诺工作成为有效抓手。
三、主要做法
（一）领导高度重视，工作网络健全。
xx镇党委、政府对2013年度计生工作高度重视，多次召开计生专题工作会议，听取关于计生工作的情况汇报，分析存在问题，查找差距，采取强有力措施，作出周密部署。本年度初，镇党委组织召开全镇计生工作专题会议，对2013年度计生工作进行了部署。之后又多次专门召开全镇计生工作督办会，对全镇19个村（社区）计生工作开展情况进行跟踪督办。
镇专门成立了计生工作领导小组，负责指导协调全镇各村（社区）开展计生工作。成立督查小组，全程督导计生工作的开展情况。成立业务指导组，全程指导计生业务的开展进程。成立由考核办、纪委办、计生办共同组建的考核小组，按月、季度、半年、年终考核计生工作开展实效，保障全镇计生工作的有序进行。镇直各单位全部抽调人员驻村帮扶，力所能及地为各村（社区）解决工作开展中遇到的一些实际困难。
各服务区、村（社区）也成立了计生工作领导小组，明确工作内容和工作职责，形成了镇、片区、村三级书记亲自抓的工作格局。落实包保责任，领导班子成员（含副科后备干部）包村（社区），片区书记包片，镇村干部包村包组，形成多级联动的工作网络体系。
（二）方案具体明确，目标清晰可行。
xx镇结合实际出台《xx镇2013年度人口和计划生育工作开展实施方案》及相关配套方案，制定本年度计生工作完成目标，出台相关考核方案，结合各村（社区）实际，分类指导，根据目标考核方案，公平考核。并不断探索创新工作新机制，按照“因地制宜，积极引导，稳步推进”的思路，推进全镇计生工作有条不紊开展，从而实现计生工作良性发展。
（三）工作细致深入，领导靠前指挥。
xx镇党委书记、协管领导和包村领导经常到各村（社区）了解计生工作开展情况，就工作开展中出现的问题、难点与村（社区）负责人共同商讨、提出建议。并深入到群众之中与听取群众对当前计生工作建议，了解群众所需所想，对部分对计生工作有抵触情绪的群众，亲自为其耐心讲解实行计划生育利国利民、计生相关政策法规和利益导向政策，做到以情感人，以理服人。同时，对各村（社区）群众参与修订村规民约提出针对性意见，要求村规民约内容要结合本村（社区）实际，保障群众权利于义务对等。
（四）宣传形式多样，诚信氛围浓厚。
在xx镇范围内开展丰富多彩、贴近群众的宣传活动，把计生宣传教育作为全镇生育文化建设的重要内容，拓宽宣传领域，丰富宣传内容，培育并宣传诚信计生典型，提高群众参与诚信计生的积极性。通过发放《诚信计生便民利民服务卡》、张贴诚信计生宣传标语、漫画，制作大型广告牌、村（社区）广播站、计生宣传服务车的宣传等多种多样的宣传方式，营造了良好的计生工作诚信和谐的社会氛围。
（五）统筹解决资金，运转保障有力
在xx镇财力极度紧张的情况下，仍多方筹措，优先保证计生工作有序开展。全面协调、组织和发动社会各界积极参与，让更多的人关心支持诚信计生工作，为群众提供更优质的服务，使计划生育群众获得更多的实惠。通过向辖区内厂矿企业发放倡议书，共募集捐赠款34万元，18万元用于购置计生宣传服务车，5万元上缴县计生困难家庭捐赠基金会，其余将用于扶助我镇计生困难家庭。
（六）开展集中轮训，提高业务水平。
为了让xx镇村干部职工放手开展计生工作，打消顾虑，xx镇对镇、村两级干部召开计生业务培训会，深入贯彻上级有关文件、会议精神，讲解计生相关业务知识，提振干部开展工作的精气神。并建立健全干部职工人口计生考学长效机制，根据考学方案要求结合《xx镇人口与计划生育工作手册》完成对全镇干部职工、包村干部、村干计生业务知识的分期轮训、考试，共计培训467人次，考试结果在全镇职工大会上通报，并按相关规定予以奖惩。切实提高镇村干部的执行力、落实力。
（七）严肃工作纪律，注重过程管理。
xx镇党委政府多次研究，制定了“八个月四个奖”工作模式，有效助推计生工作的开展。“八个月”即：月例会：即必须召开好每月一次的村计生例会。月参加：必须召开好党政主要领导参加的月镇计生例会。月指导：必须召开好各村每月一次的业务指导会。月走访：各村包村干部、村干部必须对包村帮户对象进行走访。月点评：必须召开好每月分析会。月通报：必须召开好每月一次的计生工作通报会。月述职：必须召开好每个月镇、村干部述职会。月量化：必须将每月督查情况进行考核兑现。通过以上“八个月”，让镇村干部准确掌握服务对象的个案情况，解决情况清，底数明的问题。并形成以管理者为客体的工作考核保障体系。建立四个奖励工作激励机制，即：奖举报：设立举报有奖制度；奖月评：每月对工作开展好的村和个人进行奖励；奖季考：每季度对工作开展好的村和个人进行奖励；奖绩效：对年度工作开展好的村和个人进行奖励。
xx镇计生工作领导小组采取调研与指导，检查与督促，考核与评估相结合的办法，定期对活动开展情况进行评估督导。计生工作纳入每月、季度、半年、年终考核，考核结果纳入年终综合考核内容，并将考核结果在全镇通报，确保计生工作再上新水平。
四、存在问题
计生工作仍是当前xx镇全盘工作的一大事、难事，虽然通过全镇上下共同努力，我们取得了一定的成绩，但离上级的要求还很远，工作中还存在这样或那样的问题，主要体现在：一是部分群众生育观念落后，始终对计生工作始终存在抵触情绪。二是部分干部具有畏难情结，觉得基层计生工作难干，便产生畏难、敷衍现象。三是乡镇财力紧张，在民生保障方面不能更好满足计生困难群众需求。
五、下步工作打算
xx镇在下一步的工作中，我们将发扬优点改进不足，针对存在问题，多总结、多反思，多向上级部门寻求帮助指导，多向兄弟乡镇学习好的做法。采取更加有力措施，夯实基层基础，加大计生工作宣传力度，不留死角死面，让更多群众充分了解实行计划生育的带来的实惠，充分调动群众参与自我管理的积极性，潜移默化地改变群众落后的生育观念。加大力度开展对镇村干部的培训，切实提高干部的执行力和落实力。强化工作措施、狠抓落实，大力推进我镇计生工作向纵深发展，实现我镇人口计生工作再上新台阶！
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