交通局政策法规科法制工作先进集体事迹材料

交通局政策法规科法制工作先进集体事迹材料

　　2005年以来，市交通运输局政策法规科认真贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《湖北省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》，全面实施法治交通建设，严格落实执法责任制，加强执法队伍建设，强化执法监督，依法行政和依法管理的水平有了明显提高，实现了XX交通“五无”目标，即：无因执法引发的重大群体事件，无执法过错和错案，无行政复议和行政诉讼案件，无公路水路“三乱”现象，国省干线公路无新的违章建筑物和构造物，为XX经济社会的发展提供了良好的交通运输环境，2011年市交通运输局被评为“全省依法行政示范单位”。

　　一、抓好任务分解，层层落实责任

　　一是抓好交通法制目标的制定及任务工作的分解，每年都要结合局党组中心工作，制定交通法制工作要点，及时将任务分解到局属各单位，层层明确责任，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是抓好法制机构及工作人员的健全，要求交通系统各法制机构对本单位的执法工作进行事前、事中、事后全程监控，严格把好行政行为的法治关口。三是抓好法律法规的学习、宣传和贯彻，切实把干部学法、用法、宣传法放在重要位置，把法律法规列入交通系统全年学习计划，作为交通普法工作的重点内容，在系统内营造了良好的法制氛围。

　　二、不断完善制度，依法科学决策

　　一是建立重大决策集体讨论制度，凡涉及交通的事关全市经济社会发展的重大决策和事关人民群众切身利益的重要事项，都在调查研究、群众参与、专家论证的基础上，提交局长办公会讨论并报市政府审定。二是建立重大事项征求意见制度。对汉鄂高速公路、葛湖一级公路、国省干线公路改造等事关经济社会发展的建设项目，以及增加车辆运力、更新车辆型号、调整客运线路等与人民群众生活息息相关的决策事项，及时征求有关人员的意见，召开听证会，问计于民，科学论证。三是建立日常纠纷法律顾问制度。督促局属各单位聘请法律顾问，为交通系统依法决策、协调及处理重大涉法问题提供法律服务，法律顾问们在参与交通宏观决策的合法性和可行性论证、重大招商引资、投资和重大项目建设的可行性分析和谈判等方面发挥了重要作用。

　　三、明晰权利职责，建立依法行政体系

　　一是梳理交通职能，建立行政规范。按职权法定的原则，结合新的交通运输局“三定”方案，编印了《XX市交通运输系统依法行政体系建设指南》，及时公开了交通部门在行政许可、行政征收、行政处罚等方面的行政职权，接受社会监督，提高行政效率；为进一步明确交通管理职权范围，强化监督管理，组织起草了《XX市交通运输管理办法》，提交市政府2010年第3次常务会议审议通过，出台了我市第一部综合性交通规范性文件。二是优化工作流程，规范执法程序。制定完善了“交通行政执法流程”，简化办事环节，并要求严格按照流程操作。近几年全市交通系统没有出现由于随意执法和不讲程序执法所造成的执法争议现象和问题的发生。三是统一执法文书，开展案卷评查。每季度组织专门人员进行案卷集中评查，积极推行交通部制定的统一执法文书样式，很快解决了全市交通各执法部门执法文书格式不统一、填制规范不统一、案卷卷宗不统一的问题。

　　四、不断创新理念，促进文明和谐执法

　　一是树立联动执法的理念。为了加强车辆超限超载治理，积极争取市政府支持，联合“四城”创建办、公安等部门，组建治超工作专班，积极开展超限运输集中整治活动，没有发生因治超工作引起的恶性群体事件，市区内超限超载运输车辆明显减少，平均超限率控制在3.8%以下；在打击“黑车”行动中，联合公安交警部门，集中系统内执法力量，一举端掉了明塘市场、南浦路巷子口以及葛庙线等多处“黑车”窝点，没有因执法不规范、处罚不合理而引起的投诉行为发生。二是树立执法服务的理念。为缩短行政许可审批时限，开辟公路路政、客货运经营许可和维修驾培类经营许可审批提速通道，在法定许可范围内提速50%，颁证时限由法定的10个工作日压缩为3个工作日。为加快武汉新港建设，市港航管理处实行24小时报港服务，为水上运输及船员办事提供了便利。三是树立和谐执法的理念。推行轻微违章告诫制度，在打击非法营运过程中，不断规范行政处罚行为，慎用行政强制措施，对行政相对人的轻微违章行为进行书面或口头告诫，在行政处罚上严格按照《湖北省交通行政处罚自由裁量执行标准》，做到了处罚额度合理合法，同案同罚。

　　五、加强作风建设，规范执法人员言行

　　在交通系统行政执法人员中推行行政执法12条“忌语”和7条“禁令”，并将这12条“忌语”和7条“禁令”印发到每一个交通行政执法人员手中，要求在执法过程中认真地学习并加以运用，促进了交通行政执法行为的文明规范。每季度对照《交通运输行政执法规范化评议考核标准》和《交通运输行政执法人员考核标准》，对行政执法人员进行考核评议，对具体行政行为组织回头看，找问题、查不足。对发生的执法过错对照《行政执法过错责任追究规定》进行责任追究，保证公正执法。由于考核机制健全，监督有力，全市交通系统的依法行政工作走上了规范化的轨道。