对地税系统开展创新项目工作的调查与思考

对地税系统开展创新项目工作的调查与思考　　

  创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，地税事业的发展过程就是一个不断创新的过程。在今年全市地税系统人事教育工作会议上，市局党组提出了每个基层单位和机关每个科室都要有一个创新工作项目，在市局党组提出的新的发展思路中,其中明确提出了树立领导创新、中层创优、全体创业的理念，引领宝鸡地税谋求新发展、再创新辉煌,这一理信念的提出,为全系统提供了勇于进取、锐意创新的良好环境。如何使创新项目成为全系统的一个特色，使创新工作成为推动地税事业发展的不竭源泉和动力，我们在6月中下旬对系统开展创新工作的情况进行了调研，通过对调研情况的整理，对下一步深入持久地开展此项工作提出一些粗浅的思路和轮廓。　　

一、全系统开展创新项目工作的基本情况　　

从目前系统开展的创新项目情况来看，今年各基层单位共上报确定了18个创新项目，市局机关共上报了13个创新项目，主要有以下几个特点。　　

一是涉及面广。从分类上看，既有税收业务工作方面的内容，又有纳税服务方面的内容；既有干部管理方面的内容，又有地税文化建设方面的内容；既有税收宣传方面的内容，又有税源专业化管理方面的内容，使创新工作体现在地税工作的各个方面，创新已成为实现地税梦最美丽的乐章。　　

二是特色明显。为了强化纳税服务，XX区局在系统率先实施国地税“联合办税”、网上申报、电子评定税、批量扣税的基础上，近期又全面推行“全职能”窗口办税，逐步构建起了“一人多岗、一窗多责、多窗同办、征管一窗”的无差别“全职能”办税服务模式，实现了“三个减少”：即减少了纳税人排队办税现象，减少了纳税人“多次跑、多头找”现象，减少了税收管理员的工作量。提高了“三度”，即办税速度、税法遵从度、服务满意度。如今全局各办税厅（点）都达到了管理制度统一化、硬件设施标准化、窗口设置多能化、业务流程便捷化、行政礼仪规范化的“五化”办税服务厅标准，被省地税局评定为“四星级办税服务厅”，被市文明办、市妇联表彰为“三八红旗集体”，被市总工会授予“五一巾帼标兵岗”。推行“全职能”窗口办税，打造规范化办税服务厅作出了示范。　　

三是实用性强。在绩效考核方面，XX局开展的百分制考核，将作风建设方面的内容分为工作纪律、会议纪律、请销假、着装、工作任务完成情况、受到各级通报表彰和批评情况等7个方面和十个环节，对每个干部按当月落实情况进行考核，当月进行公布，对工作成绩突出的可按相关规定进行适当加分，作为年终兑现奖金的依据。XX局开展的绩效考核工作，给每个干部建立绩效考核档案，分为岗位职责、共性制度遵从、加分项目和减分项目四个类别，按季进行考核并记入档案，并在年终公务员考核时，将民主测评的票数和绩效考核相结合。目前，这两个局的创新项目都在试运行阶段，有些内容还需要在实践中不断探索和完善。　　

在创新工作方面，市局机关开展的风险管理系统、信息管税系统、政风行风、所得税管理等多个项目先后得到省局肯定，目前正在探讨完善阶段.　　

三、存在问题：　　

从基层单位上报的创新工作项目情况看，也存在一些问题和不足，一是上报的时性不强，内容不规范。从市局安排上报创新工作项目之后,按要求5月10日前上报,有些单位最晚6月14日才报上来。　　

二是上报格式不规范。有的是用表格形式，有的是用文件形式，有的仅仅是报一个题目，使人往往一下看不出这个创新项目的价值。　　

三是对创新项目研究的深度不够。有些单位对创新项目没有进行认真研究，上报的项目有“米不够、水来凑”的感觉，操作起来或难度较大、或很容易就能实现、或者本身就是日常工作范畴。　　

四是实现的目标不明确。创新工作项目上报了，是不是有专人负责、稳步推进，能不能实现目标，不少单位心里并没有底，或通过努力也很难达到应有的效果。　　

五是组织实施难度比较大。对于基层单位来说，搞创新工作项目也确实存在一定的难度。因此，在选择项目上也要动一番脑筋，要选择自己能做到的项目，选择看起来简单但别人又没有的项目，选择通过自己努力和上级机关的协助最终能实现的项目。这就要求我们走出创新工作的误区。认为一搞创新就要上高、精、尖的项目，才算是创新。其实，扎扎实实做好基础性的工作也叫创新。所以，只要把思路调整正确了，对于选择创新工作项目的难度也就相对减小了，这方面还需要基层单位进行认真的研究和探讨。　　

四、对如何抓好创新工作项目的具体要求　　

创新，就是要用智慧和勇气创造出前人没有的业绩，创优就是要以攀登高峰的信心、锐意进取的斗志和克难攻艰的志气，在本职岗位上创造出最佳的成绩，创业，就是要从零开始，从头做起，在一张白纸上画出最美最壮丽的图画。创优，就是要在各个方面争取取得一流的成绩。创新创优创业的目标五彩缤纷、多式式样，不论选择了那种模式，都要认真踏实、吃苦耐劳，敢创敢干、毫不动摇，充分发挥地税系统干部职工的积极性、主动性和创造性，认真学习掌握创新创优创业必须的本领，向有经验的老领导、向老同志学习请教，向实践学习请教，向书本学习请教，多动脑、勤钻研，将知识的延伸，智慧的扩展，全力倾注在地税事业的发展上，促进创新工作取得实效，使创新创优创业发出的光和热聚焦在为广大纳税人服务之中，用勇气、激情和坚韧的努力开创未来，达到提高效率、简化程序、更好地为纳税人服务的效果，从而在全系统形成爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新、开拓进取的时代风尚和良好氛围。　　　　

    一是规范格式，夯实内容。从目前省局认定的创新工作项目来看，创新项目共分四类，即税收工作创新项目、税收工作科研项目、税收工作调研项目、税收工作争先创优项目，不论选择那种类别，都要具有一定的格式，要按照工作项目的名称、实施单位、责任人、分管领导、工作目标、工作内容及措施的顺序进行，特别是实现目标和工作内容及措施，要有具体的内容和观点支撑，不能泛泛而谈，使人看不出效果。同时，对于选择的创新项目与上级业务部门有联系的，可及时与上级有关部门沟通，取得他们的认可和支持，最后以正式文件的形式上报市局政治部考核办备案。　　

二是认真研究，稳步推进。对于上报的创新项目，不能因为强调“出彩”而脱离本职工作，将重点确定之后，要结合实际和需要，进行认真的研究和探索突破口，然后按计划分步实施，稳步推进。在实施的过程中，可根据实际情况及时修正和完善，达到最终确定的目标。　　

三是扎实工作，争取实效。对于确定的创新项目，实施单位和责任人，要认真负责，组织实施，使每一个环节、每一个步骤，都要把工作做实、做细，经得起时间和历史的检验，分管领导要根据工作进展情况，及时督促检查，发现问题，及时纠正，并在时间、人员、财力、物力等方面给予必要的支持和帮助，保证创新工作项目的顺利开展。对于创造出新鲜经验的做法，应当及时向上级主管部门汇报，在上级主管部门认为确实有价值时，争取在全系统进行推广。　　

五、对下一步做好创新工作项目的建议　　

从我局以前开展的亮点工作来看，存在着特色不特、亮点不亮的问题，主要表现在质量不高、重点不突出、缺少推广价值。同时还存在着激励机制不到位等问题，影响了创新工作的积极性，所以年年搞亮点，最后还是没有亮点。为了促进今年的创新工作取得实效，建立和健全有效的激励机制，现结合实际提出以下建议：　　

 一是在年初确定创新工作项目时，为了避免“各吹各的号，各唱各的调”和“遍地开花”的现象，需要组织力量对全系统上报的创新项目进行研究审定，确定一批，有质量、有分量、有价值、能操作的创新项目，确定分管领导、责任人、实施单位、工作目标及创新的具体内容和措施，然后分头由各单位组织得力人员，安排时间、确定时限、组织实施。　　　　

 二是对确定的创新项目进行跟踪指导，机关科室由分管领导、基层单位由市局包抓领导和科室，坚持每个季度进行一次跟踪指导，了解创新项目进展情况，帮助解决工作中遇到的实际问题，保证创新项目顺利开展。　　　　

 三是创新项目要结合地税部门的实际，以创新创造为立足点，以“苟日新，日日新，又日新”为动力。担负创新项目的单位，要将更多机遇留给善于和勇于创新的人。要聚集一批最富活力、最具创造性的群体，坚持举全员之力，聚单位之才，定期召开创新工作项目探讨会，使创新项目渐趋完善，达到提高效率、简化程序、更好地为纳税人服务的效果。　　　　

 四是对创新创造付出的辛劳应给予一定的回报，担负创新项目的人员，要树立敢为人先的锐气，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志，要以探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、勇往直前，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。因此，对市局确定列入的创新项目，通过聘请有关专业人员和上级领导观摩等形式进行考核验收和评比，对于取得成功的单位和个人，可以大力进行表彰和奖励。市局设立创新工作项目奖，对在创新项目中做出突出成绩的人员，给予通报表彰和物质奖励，从而在全系统形成爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新、开拓进取的时代风尚和干事创业的氛围。