人口计生委六五普法中期工作经验交流材料

　　
　　州人口计生委在“六五”普法工作中，以加强干部职工普法教育为切入点，以领导干部的法律知识学习为重点，以做好计生执法人员的法律知识培训为关键点，以提高群众人口计生法律意识、推进依法行政为落脚点，抓点促面，有计划、有步骤地实施“六五”普法工作，有力地推进了人口计生部门的依法行政工作。
　　一、加强领导，明确目标，切实保障“六五”普法工作落到实处
　　州人口计生委党组高度重视“六五”普法工作，及时召开了“六五”普法工作动员会，制定了《州人口计生委“六五”普法工作规划》，每年对依法治理工作进行专题研究部署，并印发了年度《普法依法治理工作要点》。他们建立并落实了“一把手”负总责、分管副主任亲自抓、科技法规科科长具体抓的普法依法治理工作责任机制。按照《州人口计生系统“六五”普法规划》、《法制进乡村工作安排》、《州直机关工委关于进一步深入开展法律进机关活动的通知》要求，完善了机关学法制度以及学法检查、监督、考核等措施，及时订购了“六五”普法相关材料，制作了人口计生委法律法规宣传展板。加大了普法依法治理工作投入，落实了普法依法治理工作经费。他们坚持把落实计划生育基本国策和维护人民群众合法权益有机结合起来，将普法、依法治理工作与开展关爱女孩行动、综合治理出生性别比、婚育新风进万家、“康福家行动”、“诚信计生”、民族团结进步创建等活动和维稳工作有机结合，增强了普法依法治理工作的针对性、实效性。
　　二、内外结合，突出重点，整体推进“六五”普法工作
　　（一）加强干部职工的普法教育，提高执法水平。一是抓好领导干部学法，提高领导干部正确运用法律法规处理人口计生事务的综合决策水平和依法行政能力，促进社会和谐稳定。按照中心组学法制度，委领导定期开展法制学习，学习《干部选拔任用条例》和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉等方面的法律法规。4名县级干部全部参加了州法制办组织的集中学习和2次法律知识考试。二是抓好执法人员的法律法规培训。组织州县两级人口计生行政执法人员参加了执法人员换证培训，组织执法人员学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，提高了综合执法能力。三是加强了对一般干部的普法教育。结合开展“法律进机关”活动，利用党组学习日、党团活动日，组织干部学习《干部法律知识读本》、宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论及人口与计划生育法规、政策，组织观看法制录像片、警示教育片，参加各类法制讲座，参加全州第十次普法统一考试，开展人口计生法法律法规专题测试，增强了全系统干部的法制意识，规范了决策、管理和服务行为。
　　（二）全面推进面向管理人群的经常性法制宣传教育活动。一是坚持因地制宜、因材施教，开展人口计生法律法规宣传教育。充分发挥板报、墙报、国策墙等宣传载体以及县乡人口学校的作用，面向农牧民和流动人口育龄群众开展《中华人民共和国人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规的宣传教育。二是精心组织各种主题法制宣传活动。以“12.4”法制宣传日等专题宣传日为契机，组织人口计生干部“上路、上街、上门”开展人口计生政策法律法规志愿宣传服务活动，加大对广大育龄群众的人口计生法律法规的宣传教育。近两年在各类宣传活动中共悬挂宣传横幅40余条，展出展板68块，发放资料1.2万份，接受群众咨询3300余人次，宣传品入户率达到98%以上。三是开展法治文艺宣传活动。组织自编自演的法制节目在“人口文化艺术节”、“两节”前深入基层巡回演出，寓教于乐，受到了广大群众的普遍欢迎。
　　（三）抓住重点人群、围绕重点任务开展普法依法治理工作。一是围绕“社会矛盾化解”，从解决源头性、根本性、基础性的问题入手，针对育龄群众关注和容易引发社会矛盾的有关落实节育措施、生育证发放、征收社会抚养费等问题，认真执行人口计生法律法规，维护群众的合法权益，预防和减少社会矛盾纠纷。二是畅通群众诉求渠道，认真听取群众的愿望和心声，为育龄群众多办实事、好事，自觉维护计生家庭的合法权益。三是围绕“社会管理创新”，开展行政执法检查、调研，提高依法行政水平。四是围绕“公正廉洁执法”，主动与有关部门配合，请州司法局领导讲课，对计生行政执法人员进行法制培训和廉政教育，推进公正廉洁执法。五是深入开展“法律进乡村”活动。以“三下乡”、“四推进四强化”等为契机，制作藏汉双语法制宣传展板，由州人口计生委主任率队组成宣讲组，深入扶贫联点尖扎县措周乡洛哇村开展“送法律、送温暖”活动，宣讲法律法规和党的十八大精神，对增强农牧民群众的法制观念起到了一定的促进作用。
　　三、学用结合、普治并举，努力提高“六五”普法工作实效
　　（一）坚持依法行政，实行阳光政务。一是将《计划生育执业许可证》、社会抚养费的征收程序、办理时限、政策依据、免费服务项目全面公开。州县人口计生部门都设立了监督电话，方便群众及社会力量对政策外生育、非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠等行为和“三项制度”对象认定申报进行监督举报。二是大力推进“诚信计生”活动。将诚信计生与计生“村（居）民自治”、“康福家行动”有机结合起来，紧紧围绕更加注重利益导向、服务关怀、宣传倡导，以诚信承诺为基础，努力提高计划生育优质服务水平。三是认真开展“请农牧民兄弟姐妹、流动人口点评计生”活动，拓展社会参与和群众参与人口计生途径，充分发挥群众监督和舆论监督作用，加快计划生育工作的民主化、法制化进程。
　　（二）完善工作制度，依法规范执法行为。州县人口计生部门层层签订了人口和计划生育目标管理责任书，将依法行政纳入重要内容；制定了《州人口计生委首问责任制》、《州人口计生委责任追究制》，规范了《州人口计生委投诉受理回复制度》，完善了原有的各项规章制度，在执法过程中依法行政、文明执法，“靠制度管人、按制度管事、用制度管权”，用制度约束和规范行政行为，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。
　　（三）注重示范引领，开展“依法行政示范乡镇”创建活动。尖扎县康杨镇、同仁县隆务镇被评为全国计划生育依法行政示范乡镇。加大了普法工作先进典型的宣传，着力培树“六五”普法工作中的先进典型，及时总结推广好的经验做法，通过典型引路逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平。
　　（四）加强监督检查，规范执法行为，提高执法水平。一是加强对“三项制度”落实情况的监督，严格实行“四权分离”制度，健全了“县、乡、村”三级公示制度，确保各项惠民措施落到实处。二是深入开展治理乱收费、乱罚款、基层文明执法大检查和预防出生人口性别比偏高工作专项联合督查活动，大力推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，全州人口计生系统连续五年未发生违法行政事件。三是完善信访工作制度，将任务、职责和要求明确到人，做到工作有人来管，事情有人来办。通过电话回访、上门了解情况等形式，检查信访案件的解决情况和实际效果，提高案件办理质量；通过接待信访、平时进村入户了解的情况，及时发现可能引发信访事件的苗头性问题，及时解决，把矛盾处理在萌芽状态，努力减少来信来访数量和重复上访、越级信访现象的发生。同时，结合维稳工作，贯彻落实领导值班接访制度，随时收集和掌握情况，排查化解人口计生系统信访问题和不稳定苗头，全力维护和谐稳定。四是借助社会舆论和行风评议，加强对执法行为的监督，适时开展政风行风问卷调查活动，促进了政风行风不断好转。群众对人口计生工作的综合满意率达到98.6%。
  相关热词搜索： 计生委 普法 经验交流 人口 六五