按照县委工作安排，我于5月24日至5月28日，协县政府办、物价局、高中心社区的领导及包村干部，先后深入到高哨中心社区的寺沟、和平两村，采取个别访谈、座谈交流、问卷调查和实地查看相结合的方式，详细了解了两村群众当前生产生活情况及其最关心的问题，调查了村上存在的主要困难，征求了了他们对发展产业、干部作风及开展党的群众路线教育实践活动等方面的意见及建议。现将调研情况报告如下：
一、本情况基
和平村位于xx县城西北12公里，洛河左岸，甘志路缘村而过，地理条件优越，属县内典型蔬菜专业村。该村共有人口62户364人；有党员23人,其中女党员2人；有耕地564亩。全村现有温室Ⅲ型蔬菜大棚124座，大弓棚38座，户均达到了2座，仅上半年棚均收入就达到了12000元。按照菜﹢畜(禽)﹢沼的循环经济模式, 该村建成高标准养殖小区1个, 养殖蛋鸡20000多只, 累计修建沼气池80口。2012年, 全村人均纯收入达到7400元。
寺沟村位于洛河右岸, 与和坪村隔河相望。全村现有农户45户233人, 有党员13名。全村总耕地面积383亩，共有产业户24户, 其中蔬菜种植户17户, 香菇种植户2户,畜禽养殖户5户；外出务工户3户；无产业户18户。在无产业户中,有残疾人口的户就有12户16人, 其中重残疾11人。
自2008年以来, 在社会主义新农村建设和县级领导包扶低收入村双重因素的推动下, 这两个村的发展跨入了快车道。特别像寺沟这样一个典型的贫困村, 2012年农民人均纯收入创纪录地达到了7464元, 较2011年增收2632元。目前, 两村全部实现了柏油路通村和宽带通村。有线电视、电话(手机)得以普及,以党支部为核心的各类组织健全,作用发挥明显。村级活动室、文化阅览室、卫生室、健身活动广场、垃圾台、村级公路和居民区绿化等硬件设施建设基本到位, 养老、医疗两大保险做到全覆盖, 村民的生产生活和居住条件日趋改善。最令人欣慰的是, 两村产业发展的基础和框架已构起, 广大村民发展产业的积极性空前高涨，为下步产业大发展奠定了扎实基础。
二、存在主要问题
这两村目前存在问题既有共性的一面，也有个性方面的一面；既有客观条件限制的一面，也有事业建设布局影响的一面；既有发展中政策约束的一面，也有主观努力不够的一面。
(一) 共性问题
⒈ 人均耕地面积占有量小。在退耕还林政策落实中，这两村总计3252亩的山耕地、坡耕地全部退耕还林还草，目前两村仅有农耕地947亩，每村人均仅1.6亩左右，而且还有一部分土地块存在着地板较差、凸凹不平、水毁严重等问题。
⒉ 产业发展不均衡。对两个村做横向比较，和平村的产业覆盖了所有的户，而寺沟村的产业覆盖面刚刚过半。有产业户和无产业户相比较，收入差别十分巨大；就有产业户而言，由于受规模、品种和管理水平的交互影响，收入差距也很大。进一步提高种管水平，扩大产业覆盖面，优化棚栽业种植结构，应是下一阶段两村发展产业要重点解决的问题。
⒊ 村级点亮工程有待新建和完善。随着产业的发展和管理的需要，两村干群对太阳能路灯工程表现出极大渴望。寺沟村的太阳能路灯还没有建设，和平村也只覆盖了三分之二村庄，给群众夜间出行和产业管理带来很大不便。
⒋ 干群思想认识有待进一步提高。两村干群发展产业的积极性虽然很高，但受长期以来县上产业发展扶持政策影响，在发展产业和村级民生工程建设中，不同程度还存在着等靠要的思想，自主干事创业的精神还比较欠缺。进一步加强解放思想教育和自主创业精神的培育，是造就新型农民和保持两村经济又好又快发展的一个永恒主题。
(二) 个性问题
⒈ 和平队存在的问题主要有五个方面
①党员活动室屋顶渗水严重,导致室内墙壁粉刷层脱落，电线断路，已严重影响到了村上各类活动的开展；
② 产业发展和生产中水资源短缺问题已突出表现出来，虽也开辟了新水源，但可靠性较差，需着力解决；
③ 现有20多座老式大棚棚体老化，产量低下，村民迫切希望政府能够扶持,以在年内全面完成旧棚改造工程；
④ 养殖小区畜禽粪便对甘志路和村际环境污染严重，村民希望政府能够争取项目资金尽快解决；
⑤ 甘志路过村段护道林高而密，对沿线大棚采光影响甚大，村民迫切希望解决这一问题。
⒉ 寺沟村才存在问题主要有三个方面
① 该村有残疾人口户占全村总户数的27％，占总人口的6％。这部分人多经济拮据，没有产业，致富难度较大。
② 方便村民出行的洛河钢丝桥年久失修，钢丝锈蚀和枕木腐朽严重，存有一定安全隐患，亟待修复加固。
③ 居民宅院不整，环村脏乱差现象依然存在，群众性文体活动较少，村级文明需要进一步加强。
(三) 调研中得以化解的问题
在本次调研中，少数群众也提及到了入园难和上学难的问题。我们本着实事求是的态度，在调查的基础上，对这些群众进行了政策和全县教育布局的宣传，言明了各村不具备建校建园的客观原因，使这些群众比较愉快的接受了现实，也理解了政府。
三、主要问题的解决对策和建议
(一) 切实搞好基本农田建设。以实现人均2亩基本农田为目标，通过沟道治理、滩涂治理、坡台地治理和改造沙坂田，以增加耕地面积，提高农田质量，为产业发展奠定扎实基础。两村要以县上将其列入高标准农田建设范畴为契机，抢抓机遇，努力配合相关部门单位搞好规划和实施，使基本农田不足的瓶颈性问题能得以较好解决。
(二) 进一步加大产业扶持力度。为鼓励支持和发展好两村群众业已兴起的产业发展积极性，当前和今后一段时间要着力抓好以下几个方面工作。
⒈ 坚持走“菜＋畜﹙禽﹚＋沼”产业发展的路子不动摇，切实落实好县上产业发展的优惠政策，要在产业扩规上再下功夫，全面做好两村产业发展的宏观把控工作。通过两到三年努力，确保所有产业户均能实现2棚菜或2千只鸡或50头猪的最低产业发目标，努力实现驻村户的产业全覆盖。
⒉ 要做好弱势群体产业发展的扶持工作。今后2到3年，两村产业发展的重点扶持要向目前在发展中处于弱势的无产业户倾斜。对于丧失重体力劳动能力的残疾人，可按照发展“三土”产业的模式来提高收入水平。如一户养50只土鸡、3至5箱土峰、2头土猪，预计年收入也能达到15000元左右。这种产业对劳动力要求不高，完全适合残疾人发展。
⒊ 切实做好棚栽业结构调整工作。一方面，这两个村多年来棚栽业的主打品种均为2313辣椒，菜农对新品种的引进种植有着很高期盼，而我县又有农业示范园这个良好条件，要确实将新品种的引进试种和推广工作抓紧抓好，为菜农提供优质的服务。另一方面，寺沟的菜农大棚香菇种植获得极大成功，其效益是菜蔬的3倍，为下步两村棚栽业结构调整提供了有益的借鉴。
⒋要认真处理好农业产业发展和公路绿化的关系。我县公路较为发达，且多穿耕地而过。建议县上和上级相关部门协商，有计划地做好护道林的改造建设工作。建议今后凡穿越耕地的路段美化，应以矮化乔木或常青树种为主，对业已长成高立木的，要有计划的予以改造，在这样大环境下促使和平村问题的解决。
(三) 继续完善好基础设施建设。生产靠自己，建设靠争取的的现状在两村还一时无法改变。在这样的大前提下，要积极争取一事一议项目，为两村新安和补全太阳能路灯，维修加固好和平村党员活动室、寺沟村洛河钢丝桥，进一步改善村庄道路通行条件。高哨中心社区、村上和包村单位，要协水利部门，认真搞好产业发展的水资源规划、开发和保障工作。同时，要落实专人，加强村上水、电、路、广场、活动室等公共设施的管理维护，确保运转正常。
(四) 美化农村生产生活环境。要重点做好四个方面工作。
⒈ 重点做好民宅房前屋后的粪堆、土堆、柴草堆的治理，合理规划修补建一批垃圾台、垃圾桶等设施，加大日常保洁力度，落实村卫生监管人员责任，坚决做到垃圾入台入桶，确保村上道路畅通，宅院整洁。
⒉ 家禽养殖小区的粪便处理在我县一直是个大难题，这两个村也不例外。本人认为拟采取两个渠道解决。一是县上或在招商中引进，或鼓励本县民营企业的有志之士，创办有机肥料加工厂，通过对现有鸡粪的脱毒浓缩加工生产高效果蔬专用肥料，这样既可延伸产业链、增加附加值，又可长远解决环境污染的问题。二是在项目尚未落实之前，县上要协调相关部门，认真做好各个小区积粪场统一规划和建设工作，为各养殖户提供必要的积粪工具，现实解决好环境污染问题。
⒊ 围绕村上环境文明建立自我约束机制。要进一步丰富“五星级文明户”、 “好婆婆、好媳妇”评比内涵，制定相应村规民约，在畜禽粪便处理、家庭卫生保洁、垃圾收集等方面对村民提出严格要求。在制度落实中，村队干部和党团员要带头示范，严格遵守，做到用制度管人，规范日常生活行为。
⒋ 加大教育培训力度。在对村民的教育培训中，要增加自主创业和卫生环保方面比重，积极引导农民养成文明卫生的生活习惯和不等不靠不要的自主创业习惯，共同建设美好家园。
(五) 要发挥好三委会的作用。事实证明：一个村的经济发展如何，村风民俗好坏，村上三委会起着至关重要作用。在今后工作中，要教育引导三委会成员切实发挥好三个作用。即：首先发挥好致富作用。三委会成员要当好解放思想的的带头人，当好自主创业的带头人，当好发展产业的带头人，落实好无产业户的帮扶计划，带领全村走共同致富的路子。其次是发挥好管理作用。要加强村民日常行为的管理，加大矛盾排查力度，积极化解各类纠纷；突出计生服务，强化社会治安管理，努力形成良好村风民风。再次是发挥好服务作用。搞好村上主导产业的产﹑供、销全方位服务，把村上产业做大做强；配合政府相关部门，认真做好村上养老保险、医疗保险、退耕还林补助、低保费用、救灾救济物品、老年人补助等的如实公平申报兑现，帮助受灾群众、老人、残疾人过上幸福生活；及时公开村务账务，自觉接受群众监督，确保重大事项坚持民主决策等落实到位。
