派驻干部如何做好监督工作心得体会

 十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，习近平总书记在不同场合都表达党中央反腐的坚定决心，“踏石留印、抓铁有痕”，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓”，旗帜鲜明、态度坚决。最近，中央纪委王岐山书记提出纪检监察机关要把握好“四种形态”，切实加强监督执纪问责。派驻机构是纪委的重要组成部分，处在监督执纪问责的基层一线，长期以来，工作开展面临不少困难，如角色定位不准、工作职责不清、队伍活力不足等。各级纪委对此高度重视，“学思践悟”专栏刊登《加强派驻机构建设》系列文章，阐述了加强派驻机构建设的目的、职责、意义，对我们深化“三转”、聚焦主业主责，具有非常重要的指导作用。我们要深刻理解并准确运用王岐山书记提出的“四种形态”，当好派驻部门“啄木鸟”，督促部门干部履职尽责、干净干事。
    一、准确把握“四种形态”的主要内容
    2016年9月份，王岐山书记在福建省调研时强调，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
    作为派驻机构，就要发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化教育，严格监督，抓早抓小，防微杜渐。“学思践悟”一文谈到，要以啄木鸟精神严格执纪，如果把全体党员比作一片森林，纪检监察人员就是啄木鸟和护林员，“四种形态”则是治病救树的四剂良方：一是“护森林”，优化环境。经常咬耳朵扯袖子，把批评与自我批评用活，形成常态，同时加强对广大党员干部的日常监督管理，让党员干部切实增强全面从严治党的政治自觉，真正明白纪律和规矩既约束自己，更保护自己；二是“正歪树”，固本强基。对部分党员干部因理想信念缺失、宗旨意识淡化、纪律观念弱化而轻微触犯党纪的现象，通过纪律轻处分和组织处理等方式，及时补钙提神、约束规范，树立纪律和制度的“红线”，避免行为失范、进一步犯错；三是“治病树”，违纪必究。对不思悔改，严重违纪者，必须发现一起，查处一起，运用重处分、重大职务调整等方式，对违纪违规行为及时处置纠正，防止小错酿成大祸，“苍蝇”变成“老虎”；四是“拔烂树”，除恶必尽。对极少数严重违纪涉嫌违法的腐败分子，只有坚持零容忍、无禁区、全覆盖，做到有贪必肃、有腐必惩，才能对那些正在走向腐败的极少数人形成高压威慑态势，遏制腐败蔓延势头。
    二、深刻认识“四种形态”的重要意义
    “四种形态”是对全面从严治党的具体阐述。全面从严治党重点是“全面”，要害在“严”，关键在“治”。如何治，当然是运用好“四种形态”，坚决把纪律挺在前面，用党规党纪管住全体党员干部，用纪律规矩追究违纪行为。“四种形态”惩前毖后、治病救人，是对党员的严格要求和关心爱护，既体现了覆盖面的要求，又具有现实操作性，贯穿监督执纪的全过程，彰显了纪在法前、严管就是厚爱的内涵。
    “四种形态”是把纪律挺在前面的再次延伸。许多案列警示我们，干部从“好同志”到“阶下囚”，都是从违规违纪开始，中间有一个逐渐蜕变、量变到质变的过程，但平时往往忽视这一过程，使之成为一个“暗箱”，案发后，暗箱操作才为人所知。“四种形态”正是要管住这一“暗箱”，把监督执纪的关口前置到紧盯违反纪律的行为上来，明纪律、立规矩，敲警钟、划禁区，将党员干部带到安全地带，防止出现“跳楼式”的腐败现象。
    “四种形态”体现了治标与治本的统筹兼顾。由“四种形态”可知，当前反腐败工作，既不是要放缓反腐节奏、减弱惩腐力度，也不是“抓小放大”，转移工作重心，而是两手抓、两手都要硬，治标和治本相结合，高压反腐是治标，为治本赢得时间，把纪律和规矩挺在前面则是治本之策，“四种形态”揭示了党员干部从违规违纪到违法犯罪的演变规律，为党员干部接受监督、自警自省、预防违纪违法问题设置了“四道防线”。
    三、部门派驻机构要准确运用好“四种形态”
    转变思想观念，回归主业主责。思想观念转变程度，体现在“三转”深化程度上，明转暗不转，身转心不转，转不到位等问题，都说明思想观念还没有进一步转变。定位准才能责任清，责任清才能敢担当，要明确认识到，派驻机构是上级纪委派驻，对上级纪委负责，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，纠正“端着人家的饭碗”的错误观念，派驻干部必须强化派驻意识，回归到监督执纪主责上来，切实把党章赋予的职责担起来。
    强化教育提醒，明纪立规在前。在日常工作中，深化廉政教育，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为工作的常态。要把廉政学习教育列入党委中心组学习计划，及时传达学习上级反腐倡廉新政新规；发挥新媒体优势，在XX农网广泛宣传各项新规，转发典型案例通报，重要节点群发廉政短信，实现教育信息化；组织委系统党员干部赴德园开展“三警一线”廉政教育活动，用身边事教育身边人；同检察部门合作召开涉农领域案例剖析会，深刻警醒并预防职务犯罪。通过持续强化教育提醒，把纪律规矩立起来，把党员干部“不想腐”的思想防线筑起来。
    及时发现问题，注重抓早抓小。作为派驻机构，在监督执纪时，要充分利用“在一个楼里办公、一口锅里吃饭”的优势，督促驻在部门落实党风廉政建设党委主体责任，牵住主体责任这个“牛鼻子”，把党的路线方针政策和中央八项规定精神，结合实际落到实处。通过天天接触，了解干部的思想、工作和生活情况，收到信访举报、发现问题线索就要马上调查核实，做到早介入、早发现、早报告、早处置，发现苗头及时提醒，有疑点就谈话警示，重要问题及时向上级纪委报告，监督工作做细做实，真正实现抓早抓小。
    加强自身建设，提高能力素质。运用好“四种形态”，加强自身建设是保证。派驻机构，干的也是打铁的活儿，自身更要过硬。一方面，能力要跟得上，通过学思践悟，不断提高自身水平，准确把握《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等条规精神，各方面与上级纪委同频共振；另一方面，作风要过得硬，以“三严三实”要求自己，在监督执纪问责上不退不让，做忠诚干净担当的“啄木鸟”，把农委这片森林守护好，为纯洁干部队伍和建成小康XX奉献力量。
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