市委书记在全市领导干部大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市领导干部大会，主要目的是深入贯彻落实州委十届二次全会精神，鼓足干劲、振奋精神，全面加快中国朝鲜族民俗文化城建设进程，推动经济社会持续健康发展。下面，首先向大家传达一下州委十届二次全会精神。

12月5日，州委召开了十届二次全会，省委常委、州委书记张安顺书记代表州委常委会向全会作了工作报告，对2012年全州各项工作进行了总结，对如何贯彻落实党的十八大精神，做好2013年工作作了安排部署，是我们做好2013年工作的指导性文件。

张安顺书记的《报告》共分四个部分。

第一部分，凝心聚力谋发展促和谐，各方面工作取得新突破

张安顺书记指出，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我州坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键，经济社会保持了良好发展势头。

一是成功举办州庆活动，凝聚起跨越发展的强大合力。举全州之力举办了建州以来规模最大、参与最广、内容最多的州庆活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。州庆活动中，培育和弘扬的“吃苦耐劳、顽强拼搏、团结协作、无私奉献、追求卓越”的州庆精神，成为激励我们奋勇前进的宝贵精神财富。

二是全力以赴上项目扩总量，经济保持平稳较快发展。全年预计实现地区生产总值xx亿元，增长17%；实现全口径财政收入xx亿元，地方级财政收入xx亿元，分别增长18%和23.6%；完成全社会固定资产投资xx亿元，增长38%。

三是千方百计抓开发促开放，发展活力明显增强。国务院正式下发关于支持珲春国际合作示范区建设的若干意见，省政府出台了具体支持意见，我州开发开放形势大好。招商引资成效显著，中国光彩事业延边行”活动成为我州规模最大的招商活动，全年预计国内招商引资到位资金xx亿元，实际利用外资2.5亿美元。

三是加快推进特色城镇化建设，城乡面貌大为改观。编制完成州域城镇体系规划，延龙图一体化战略深入推进，“一核、两极、三支点”的图们江区域城市群架构初步形成。城乡基础设施不断完善，延吉至龙井城际公路拓宽等重点工程建成通车，打造了具有民族、地域和文化特色的精品街路，城市形象和品位大幅提升。

四是全面发展社会事业，人民生活持续改善。以庆祝建州60周年为契机，实施了“八大民生”工程，集中力量办好6类29项惠民实事。居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长12%。

五是加强民主法制和精神文明建设，社会保持和谐稳定。州委坚持总揽全局、协调各方，人大、政协职能得到充分发挥。社会主义核心价值体系建设扎实推进，推动文化发展四项工程深入实施，一批优秀影视作品相继在央视播出。民族团结进步事业创新发展。深化“强基富民固边”工程，我州连续三年在全省群众安全感测评中排名第一，被省委、省政府授予全省平安建设先进州。

六是全面加强党的建设，党建科学化水平不断提高。广泛开展大兴“五种作风”、争做“五个表率”活动，全面落实“创先争优”和基层组织建设年各项任务，“三帮扶”活动、农村“三项工程”和社区“五有一创”工程扎实推进。创新党员教育管理服务模式，全省党员教育管理服务“两网一卡”现场会在我州召开，并在全国推广。高度重视党风廉政建设，反腐败工作取得新成绩。

在总结成绩的同时，张安顺书记指出了我州目前存在的实际问题。主要是：经济总量偏小、后劲不足，缺少龙头企业和大项目的支撑；产业结构不尽合理，服务业发展水平还不高；有的县市经济持续增长乏力，破解发展难题仍然任重道远；社会建设、社会管理仍有一些薄弱环节，还需探索和加强，解决社会转型期各种矛盾和问题的能力还需增强；有的干部面对困难畏手畏脚，缺少破解难题的思路和招法，难以适应新形势新任务的要求。对于这些问题，我们龙井也或多或少存在，应该下大力气予以解决。

第二部分，以高度的政治责任感，深入学习宣传贯彻党的十八大精神

在本次州委全会上，张安顺书记就贯彻落实党的十八大精神作了安排部署。

一是要深刻学习领会，准确把握十八大精神实质。各级党委要对学习党的十八大精神作出明确安排，提出具体要求，确保学习活动扎实开展，取得实效。要组织广大党员原原本本学习党的十八大报告和党章，深刻领会重大理论观点、重大战略思想和重大决策部署，真正做到入脑入心、融会贯通。各级党委理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为重要内容，集中时间、集中精力，组织专题学习研讨；要充分发挥党校的阵地作用，把党的十八大精神作为干部培训的重要内容，用党的十八大精神武装头脑。各级领导干部要发挥表率作用，增强学习的主动性和自觉性，做到先学一步、学深一层，带动本部门本单位学习贯彻工作深入开展。

二是要广泛宣传教育，营造浓厚氛围。各级宣传部门要充分发挥宣传主渠道作用，全方位、多角度、高密度地宣传党的十八大精神，宣传报道各级各部门学习贯彻的生动场面。要组成宣讲团，深入到农村、机关、企业和社区，用群众听得懂的语言，深入浅出地开展好宣讲活动。要充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，开设一批有特色、有影响的专题专栏，推出一批有深度、有分量的社论评论，帮助广大干部群众进一步加深对党的十八大精神的理解。

三是要紧密结合实际，做到学以致用。党的十八大提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会目标。州十次党代会作出的经济增长和人均收入翻番指标等一系列部署，完全符合党的十八大精神。当前，学习宣传贯彻党的十八大精神最重要的就是要与贯彻省、州十次党代会精神紧密结合起来，与各县市、各部门的工作实际紧密结合起来，与干部群众思想实际紧密结合起来，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。要以学习宣传贯彻党的十八大精神为契机，不断解放思想、更新观念，对照检查工作，查找薄弱环节，明确目标任务，特别是要对照全面建成小康社会的目标，有针对性地完善思路和举措，努力把学习成果转化为推动发展的强大动力，转化为谋划工作的具体思路，转化为解决问题的实际本领。

第三部分，以党的十八大精神为统领，全力推动经济社会跨越发展

张安顺书记指出，当前我州正处在全面建成小康社会的重要关口，正处在抢抓机遇、扩大开放的历史节点，正处在推动经济社会科学发展、加快发展、跨越发展的关键时期。明年，对于我州来讲是极为特殊重要的一年，既是落实州十次党代会精神的关键之年，也是图们江区域开发开放取得新突破的攻坚之年，更是新一届政府的开局之年。我们必须把精力集中到加快发展的实践中，力争提前实现全面建成小康社会的奋斗目标。

全会确定明年工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕早日全面建成小康社会的奋斗目标，按照“五位一体”的总体布局，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，突出抓好项目建设，全力推动开发开放，着力增进民生福祉，更加注重生态文明，在建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边进程中迈出坚实步伐。主要目标是：全州地区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长30%，全口径财政收入和地方级财政收入均增长16%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%、13%。

一是突出抓好项目建设，推动经济持续快速增长。切实加强政策信息研究，进一步密切与国家部委、国内外大企业、大集团的战略合作，超前谋划储备一批大项目。积极推动“中国光彩事业延边行”、“图洽会”等已签署协议项目尽快落地，切实提高项目履约率和资金到位率。充分利用东博会、“图洽会”等招商载体，引进战略投资者，使更多技术水平高、带动作用强的项目落户延边。狠抓资金筹措，加强与金融机构的密切合作，鼓励和引导民间资本参与项目建设，进一步提高投融资能力。增强招商引资的针对性和主动性，创新招商引资方式方法，吸引更多的企业到延边投资兴业。

二是加快转变经济发展方式，促进产业优化升级。大力推动工业经济提速增效。深入实施八大百亿级产业跃升工程，力争规上工业增加值实现xx亿元，增长18%以上。继续扶持发展民营经济，确保民营经济主营业务收入突破xx亿元。全面促进现代服务业大发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，发展旅游休闲、金融保险、现代物流等特色板块，打造生态、民俗、冰雪、边境及文化旅游精品。扎实推进农村经济发展。加快农业产业结构调整，以发展专业农场为引领，抓好传统优势产业，培育特色产业。做大做强龙头企业，启动实施一批投资3000万元以上的农业产业化项目，新增州级农业产业化龙头企业20个。

三是全力推动开发开放，增强区域经济发展活力。加快开放平台建设。认真梳理、研究、落实好国家和省里各项优惠政策，统筹全州各级各类开发区和工业集中区建设，形成各类园区齐头并进的良好态势。全面畅通对外通道。加快对外通道项目建设，进一步扩大内贸货物跨境运输范围与规模，把延边打造成图们江区域综合性交通枢纽。不断深化区域合作。进一步密切与长吉腹地以及其他地区的合作，深化与俄、朝等周边国家的交流。做大外贸主体，加快建设出口商品基地，谋划境外资源加工园区，促进加工贸易集群化发展，逐步形成域内外产业协同发展格局。

四是坚持城乡统筹发展，推进特色城镇化建设进程。加快图们江区域城市群建设，推进延龙图一体化进程。根据各县市经济、文化等不同特点，坚持宜居、宜业、宜商统一，适度超前规划和建设，集中力量搞好绿化美化亮化，实现带动能力、城乡功能、人居环境和景观形象“四个提升”。继续搞好农村环境提升和“十佳魅力乡村”评比活动，启动新一轮百村示范建设。

五是强化资源环境保护，加快生态州建设步伐。要正确处理经济发展与生态建设的关系，单位gdp能耗降低率达到3.5%。积极做好延吉、龙井、图们国家生态文明示范工程试点工作。要深入开展山洪易发区和江河流域综合治理，有效防治水土流失和污染。大力实施第二个十年绿化美化延边大地、天然林保护（二期）、森林资源管理保护三项工程，森林覆盖率保持在80%以上。

六是着力保障和改善民生，确保各族群众安居乐业。把更多的财力向民生领域倾斜，全力实施十大类民生工程，州及各县市要做好百件惠民实事。继续实施更加积极的就业政策，确保中低收入者收入实现较快增长。不断扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，加强残疾人社会保障和服务体系建设。加快棚户区和农村危旧房改造进程，大力推进廉租房建设和“暖房子”工程，进一步改善困难群众居住条件。切实做好文教卫生等社会事业。

七是加强和创新社会管理，保持社会大局和谐稳定。按照健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会管理格局的要求，加强基层社会管理和服务体系建设，完善社会管理方面的法律法规和制度安排，加大矛盾纠纷排查化解力度，做好民族宗教工作，深入开展平安建设，继续实施“强基富民固边”工程，建设充满活力、共享和谐的延边。

八是充分发挥文化引领作用，进一步提升文化软实力。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育。加强对图们江文化、长白山文化的研究，打造具有民族地域特色的文化品牌。加快公共服务设施建设，不断完善城乡公共文化服务体系。广泛开展丰富多彩的群众文化活动，积极培育传统文化产业，创新发展新兴文化产业，进一步提高文化产业层次和水平。加大民族文化资源的保护、研究与挖掘力度，做好非物质文化遗产整理申报和展馆建设。深化文化体制改革，增强文化事业、文化产业发展的动力和活力。

第四部分，全面提高党的建设科学化水平，为推动跨越发展提供坚强保证

张安顺书记指出，改革发展稳定的任务越是艰巨，越需要全面推进党的建设，以党建科学化水平的提高推动各项工作的创新发展。

一是切实加强思想理论建设，提升干事创业的能力素质；二是牢固树立正确用人导向，造就堪当重任的干部队伍；三是不断创新基层党建工作，构筑坚强有力的战斗堡垒；四是大力弘扬党的优良作风，保持奋发有为的精神状态；五是深入推进党风廉政建设，树立清正廉洁的良好形象；六是全面加强民主政治建设，营造政通人和的生动局面。

张安顺书记特别强调，年底前，州人大、州政府、州政协领导班子将进行集中换届，这是全州政治生活中的一件大事、要事。各级领导干部一定要高度重视，讲政治、讲大局、讲党性、守纪律，倍加珍惜当前全州上下心齐气顺、团结和谐的良好局面，认真负责地做好换届工作，为长远发展奠定坚实基础。要把加强党的领导贯穿换届工作始终，充分发挥党组织的核心作用，严格按照法律程序组织实施，通过法律程序实现党委主张和意图。要正确对待进退留转，坚决服从组织安排，保持良好心态，一如既往地履行好自己的职责。要严肃换届纪律，严格执行“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的要求，自觉做到违背原则的话不说，违背纪律的事不做，营造风清气正的换届环境，确保换届工作圆满顺利完成。

以上是州委十届二次全会的主要精神。

同志们，落实党的十八大精神是我们当前的首要政治任务。全市各级领导干部要带头深入贯彻党的十八大和州委十届二次全会精神，求真务实、奋力拼搏，全面落实市委十四届四次全会的各项工作任务，全力推进中国朝鲜族民俗文化城建设进程。