在2022年全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是深入贯彻全省交通运输工作会议精神，全面总结去年全市交通运输工作，科学研判形势，安排部署今年重点任务。刚才，正科同志作了一个内容全面、细致详实的工作报告，目标明确、措施具体，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、去年全市交通运输工作取得显著成效

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力指导下，全市各级交通运输部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，全面落实市委、市政府各项决策部署，充分发挥交通运输对经济社会发展的战略性、基础性、先导性和服务性作用，扎实推进重点项目建设，着力提升服务保障能力，全市交通事业发展环境不断优化，行业秩序持续保持稳定，为加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供了重要支撑。

一是从抓项目促投资入手，进一步发挥缓堵保畅工程的牵引作用。我们迎难而上、主动出击，争取省交通厅支持，加快推进重大项目建设进度，凤凰山路、园树立交等重大项目先后建成通车，基本完成“畅通西宁三年攻坚行动计划”各项既定目标任务，人均道路面积增至12.3平方米，内畅、外联、互通的综合交通体系初步构成。

二是从抓重点强弱项入手，进一步体现绿色交通新作为。“四好农村路”建设力度不断加大，完成462公里农村公路新改建任务，全市50个乡镇、12个涉农街道办事处、930个建制村全部通硬化路，建制村通客车率达到96.56%，两项兜底性指标全部完成。绿色交通、公交都市建设取得积极进展，建成充电桩1015个，更新投运400台纯电动出租车、40台纯电动公交车，105台纯电动公交车购置更新工作正在加速推进，绿色出行已逐步成为广大群众的最佳选择。

三是从抓发展补短板入手，进一步满足人民群众的新需求。坚持把提高公共交通供给质量作为出发点和落脚点，全面完成交通为民办实事项目，新增优化调整15条公交线路，公交站点500米覆盖率达到100%，公交营运能力、服务质量、保障水平显著提升，公共交通乘客满意度达到91.25%。全市纳入政府统一管理的停车场同比增加202%，88处停车场4991个泊位免费向社会开放，304处公共临时停车场实现电子收费管理，占到总泊位数的66%，元旦、春节等重大节日期间，全市公共临时停车场实行免费停车，切实让广大群众共享改革发展成果。全市所有建制村邮政普遍服务网点全面完成分等分级工作，提前一年实现直接通邮目标。

四是从抓改革强动力入手，进一步展现西宁交通新形象。紧扣制约交通运输发展的深层次问题，积极探索，改革创新，稳步推进公路养护管理体制、网约车和出租车行业管理等改革举措，成立交通运输综合行政执法监督局，行业管理体制改革取得重要突破，内生动力不断增强。通过健全交通安全和应急处置机制，加大超限超载治理力度，强化安全生产专项整治和隐患排查，“平安交通”建设取得阶段性成果，有效保障了人民群众出行安全。智慧交通建设与时俱进，大数据应用水平和路网运行监测、“两客一危”和出租车运行监测能力大幅提升，手机快捷支付、“一卡通”等便民利民方式更加多样，群众出行更加便捷。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和省直相关部门的大力支持，离不开各地区、各部门的关心帮助和积极配合，离不开全市交通运输系统广大干部职工的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表市政府向各地区、各部门以及奋战在交通运输战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、深刻认识交通运输面临的新形势

今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好交通运输工作至关重要。从现阶段来看，各项利好政策叠加，加快交通基础设施建设的刚性需求强烈，为全市交通运输事业转型发展提供了宝贵的机遇：一是中央发展方略和政策导向明显。党的十九大提出交通强国战略，党中央国务院正在制定《交通强国建设纲要》，西宁作为欠发达地区将迎来交通运输高质量发展的新机遇，获得国家交通运输部门的更多支持。中央经济工作会议对我国经济形势作出基本判断，提出了重要战略机遇期的新内涵和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，决定较大幅度增加地方政府专项债券规模；国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确指出，要聚焦脱贫攻坚、公路等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目；国家发改委、住房和城乡建设部正式印发《兰州—西宁城市群发展规划》，国家发改委、交通运输部正式印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，把西宁纳入55个商贸服务型国家物流枢纽承载城市等等，这些方针、政策为我们深化认识、坚定信心、破解难题，实现高质量发展提供了方法路径，指明了方向。二是经济社会发展对交通运输的需求依然旺盛。省委省政府立足省情实际科学提出了“五四战略”“一优两高”战略部署，省委十三届五次全会提出了具体的目标任务，全省“两会”《政府工作报告》明确提出：构建“大西宁”发展格局，支持西宁扩容提质、做优做强，加快多巴新城建设，推动湟中撤县设区等举措，为我们提供了行动指南。市委市政府立足全市实际提出了“打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁”总目标，市委十四届八次全会围绕全面落实“一优两高”战略部署，加快绿色发展步伐，围绕“打造宜居宜业大西宁”，加快建设美丽幸福新家园，深化改革扩大开放，为绿色发展样板城市建设注入新动力，提出了具体的目标任务，为下一步做好全市交通运输工作奠定了基础，提供了保障。三是交通运输行业改革发展的势头依然强劲。全国交通运输工作会议作出交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展黄金时期的重大判断。全省交通运输工作会议提出要夯实“扩大交通有效投资、行业重点改革、科技创新、质量安全监管”四个基础，在“坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活、深化供给侧结构性改革”四个方面当好先行，全力以赴推进交通基础设施建设、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、提升服务保障和行业治理能力，做好科技信息化和质量安全监管工作。这充分说明交通运输作为在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性的战略地位没有变，当前我市经济社会发展对交通运输基础设施建设仍具有强烈的需求，人民群众对交通运输服务水平提高还有迫切的期待，加快构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系，全面推动交通运输发展的空间依然充足，需求依然强烈。

在看到面临难得发展机遇的同时，我们还要正视存在的困难、挑战和不足。一是政策把握能力不强。随着土地、资源、环保等政策法规的完善，用地、环评、项目建设和行业管控趋紧，面临的政策环境更加规范严谨，对这些新态势我们认识不够、把握不足，存在政策法规不适应、人才队伍不适应等问题，导致部分项目前期工作相对滞后。二是农村公路管养水平不高。部分农村公路管养精细化程度不够，农村公路抗灾能力差，养护资金短缺，管养难度和压力加大，安全隐患治理任务艰巨。三是行业管理存在薄弱环节。行业监管思路不宽，观念落后，应用科技信息化手段提升管理能力和水平较低，网约车等新事物、新行业管理还不够规范，打击取缔“黑车”非法营运还需持续加力，公共临时停车场综合整治成效有待提高。

对于这些问题，全市各级交通运输部门要高度重视，积极采取有效措施，努力在加快发展中转变方式、奋力先行，在规范管理中优化服务、展示形象，在改革创新中破解难题、助推发展，在文明建设中提升素质、凝心聚力，全力推动交通运输事业再上新台阶，奋力开创绿色发展样板城市、新时代幸福西宁建设新局面，全力当好新青海建设的“领头雁”、“一优两高”的排头兵、大美青海的“施工队”。

三、全力以赴完成今年各项目标任务

关于今年的重点工作，刚才正科同志已经安排得很详细、很具体，这里我重点强调3个方面：

一是交通建设项目对助推绿色发展和幸福西宁建设至关重要。按照市委安排部署，明年将基本建成绿色发展样板城市，我们要以建设绿色交通为抓手，全力推进重点项目建设。省交通厅主要领导已明确表示要维护好、巩固好长期以来与西宁市的合作关系，全力支持推进“幸福西宁·绿色交通”三年行动计划，市交通局要结合国家政策投向，积极与省交通运输厅等上级部门做好相关规划的沟通衔接，准确把握国家综合交通运输发展的各项政策措施，主动把西宁交通发展有机融入全省交通发展的大格局，寻求更大支持。要着眼推进脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化，围绕国省干线路网升级改造、农村公路通畅工程等，认真谋划一批对全市脱贫攻坚和民生改善具有明显支撑作用的“四好农村路”项目，为贫困村群众早日脱贫致富创造良好的交通基础条件。要加快公交都市创建，各单位各部门要认真对照32项考核指标中未完成的8项指标，着力解决存在的困难和问题，量化工作任务强力推进，不能有丝毫马虎和怠慢，确保顺利通过“公交都市”国家示范城市创建验收，特别是公交集团公司要全力推进12个公交场站建设；城通公司要全力推进客运枢纽建设，今年城北客运枢纽站要完成建设并投入运营，城西客运枢纽站要力争主体封顶，城南枢纽客运站要开工建设；市公安局交警支队要积极协调有关规划、建设部门，全力推进74公里公交专用道建设。“幸福西宁·绿色交通”三年行动计划是省委、省政府和市委、市政府全力推进的重大民生项目，是巩固“畅通西宁”三年攻坚成果的升级版，全市广大干部群众十分关注，对其中涉及全市交通运输系统的项目，必须全力以赴推进，三县交通运输部门要全力推进公交基础设施建设；市交通运输局会同公交集团公司全力推进城市快客建设，力争下半年投入试运行；市交通运输局会同城通公司、公交集团公司全力推进充电桩建设，加快推进新能源公交车、出租车更新，力争年底新能源公交车、出租车占比分别达到30%和10%。

二是交通运输系统全面加强精神文明建设对巩固提升创建全国文明城市成果至关重要。全市每天近100万人次乘坐公交车、20余万人次乘坐出租车，可以说交通运输工作与广大人民群众的生产生活息息相关，服务水平的提高是新时代交通运输高质量发展的集中体现。据调研得知，全市出租车司机初中以下文化程度占77%，不断提升出租车司机“万人队伍”综合素质是一项长期任务，全市各级交通运输部门要以巩固提升创建全国文明城市成果为抓手，结合行业特点，在城市公共交通、道路运输、出租车、交通工程等领域，健全完善巩固提升创城成果的措施办法和奖惩机制，定期分析形势、查找不足、研究对策、解决问题，持续巩固提升创城成果。要充分利用公交车、出租车、汽车站led屏等宣传平台，广泛宣传社会主义核心价值观，营造浓厚氛围，持续增强人民群众巩固提升创城成果的责任感和使命感。要深入开展文明服务教育，开展文明公交车、出租车驾驶员评选活动，强化全行业文明服务意识，充分发挥出租汽车企业品牌车队等正面典型的示范引领作用，不断丰富和发展新时代交通精神，为交通运输事业发展凝聚力量。特别是要依法依规严肃查处公交车不报站、到站不停、抢道占道、乱掉头等不文明服务行为，开展出租汽车行业不文明行为专项整治，重点治理出租车拒载绕行、危险驾驶、拼客甩客、抽烟、打手机等不文明行为，努力打造流动的城市“文明窗口”。

三是交通运输系统全面加强自身建设对实现全年目标任务至关重要。全年目标任务已经明确，全市各级交通运输部门坚持目标导向和问题导向相结合，下大的气力、下大的决心，持而不懈的加强自身队伍建设，为全面完成好今年目标任务提供坚实保障。第一，要把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，确保党中央、省委省政府和市委市政府的决策部署落地生根。加强党性锤炼，坚定理想信念、牢固宗旨意识、强化使命担当，以《党章》要求规范自己言行，念好“心经”，认真贯彻落实民主集中制原则，进一步加强和规范党内政治生活，以党建工作为抓手，带动引领各项工作取得新成效。要组织开展出租车行业加强党建提升服务质量现场观摩活动，提高出租汽车行业党建工作水平。第二，进一步加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党中央、中纪委和省委、省纪委及市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，落实党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，将党风廉政建设的各项要求融入到具体工作之中，加强廉政风险防控，制定交通工作领域党风廉政建设推进具体措施，坚持抓早抓小、防微杜渐。尤其是项目招投标、资金管控及工程质量等环节，领导干部要带头敬畏权力、敬畏纪律，坚持依法行政、依归办事，共同营造好、维护好风清气正的政治生态。作为分管副市长，我一定履行好“一岗双责”责任，与大家共念“廉政经”、当好“婆婆嘴”、打好“预防针”。第三，认真开展“大学习、大调研”活动。全市各级交通运输部门要养成坚持学习、深入调研的好习惯，在学习和实践中找思路、想办法，坚信“办法在基层、力量在民众、智慧在民间”，善于运用基层创新经验做法解决实际问题。多做一些微调研、小调研，有效推动学习调研成果转化，为领导科学决策提供依据。组织开展学习交流活动，在相互交流和借鉴中，探索新路径、研究新办法，不折不扣推动省、市各项部署要求落地见效。第四，要始终把安全教育牢牢抓在手上。持续巩固“平安交通”创建和超限、超载治理成果。去年，全市生产经营性道路安全事故共发生120起，死亡36人，占事故总量和死亡人数的84%和60%，全市各级交通运输管理部门要引起高度重视，认真梳理存在问题，充分认识到“三个一”工作制度的重要性，长期坚持、持续加力，确保取得新的成效。第五，认真解决社会群众关心的热点难点问题。坚持以人民为中心的发展思想，有效解决部分地区基层交通执法“不作为、乱作为”、农村公路“畅返不畅”、货车司机经营环境差等问题，落实民生实事，切实维护行业安全稳定，认真办理好人大代表、政协委员的意见建议，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。前不久，市委王晓书记、张晓容市长分别对火车站出租车打车难、公共停车场收费管理作出批示，市交通运输局及各县区要高度重视，认真落实批示要求，不能刮“一阵风”，要一以贯之的敢抓敢管、真抓真管，形成长效机制，更好地利民便民。第六，要激励干部担当作为。落实新时期好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，选优培强各级领导班子，发现培养提拔优秀年轻干部，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部及时使用起来，有效激励干部担当作为，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。完善容错纠错机制，始终坚持干成事、不出事的底线要求，对干部既要严管也要厚爱，更加重视干部在急、难、险、重工作中的担当和历练，让各级干部想干事、能干事、干成事。西宁地区交通运输行业拥有的企业量、服务人数在全省比例最高，交通运输行业多为服务窗口，对涌现出的先进典型、模范人物要及时宣传，正面激励引导，弘扬正气，形成人人为西宁交通运输事业做贡献的良好氛围。

前几天，我们召开了交通运输系统座谈会，社会各界人士对交通工作提出了殷切希望和好的意见建议。公交一线职工和出租车驾驶员为我市经济社会发展做出了贡献，同样需要社会各界的关注、关心和尊重，对驾驶员们提出的停车难、喝水难、加气难、如厕难等现实问题，需要我们认真对待，共同努力逐步解决。今天，各县区政府和市直相关部门的领导都在，希望各级政府和市直相关部门继续一如既往地关心、支持交通运输事业发展，定期听取交通运输工作汇报，积极帮助协调解决项目建设中用地、环评、拆迁以及砂石料场等问题，为项目的顺利实施创造条件。

同志们，幸福是奋斗出来的，做好新时代交通运输事业使命光荣、责任重大，我们要进一步坚定信心、不负使命，干在实处、走在前列，在市委、市政府的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实工作，努力推动交通运输事业高质量发展的优异的成绩，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁作出新的更大贡献！